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第一章 總 則

第一條 為貫徹實(shí)施中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)若干規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干規定》），結合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)（含國有獨資和國有控股金融企業(yè)）及其分支機構的中層以上管理人員；國有獨資企業(yè)委派到其他企業(yè)的領(lǐng)導人員；國有控股企業(yè)中由上級黨組織、行政機關(guān)或者國有資產(chǎn)授權經(jīng)營(yíng)單位委派、任命、聘用的領(lǐng)導人員；國有參股企業(yè)中對國有資產(chǎn)負有經(jīng)營(yíng)管理責任的人員。

第三條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員要嚴格遵守廉潔從業(yè)行為規范，依法經(jīng)營(yíng)，切實(shí)維護國家利益、企業(yè)利益和職工合法權益，促進(jìn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展。

第二章 行為規范與處理

第四條 國有企業(yè)在重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三重一大”）事項上，必須遵循忠實(shí)維護國家利益和出資人利益原則，依據《中華人民共和國公司法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公司法》）及其他法律、法規的相關(guān)規定，先論證后由領(lǐng)導班子集體決策，并按照有關(guān)要求和程序，報履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構和上級企業(yè)或主管部門(mén)審批或備案。

第五條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員不得個(gè)人決定應當由職工代表大會(huì )、股東大會(huì )（股東會(huì )）、董事會(huì )決定的事項，以及履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構對“三重一大”內容明確規定的事項。

違反決策程序，決定企業(yè)“三重一大”事項的，參照《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導干部問(wèn)責的暫行規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《問(wèn)責暫行規定》）實(shí)施問(wèn)責；應當追究紀律責任的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《黨紀處分條例》）第六十一條、六十四條、一百二十二條、一百二十四條、一百二十六條，或參照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公務(wù)員處分條例》）第十九條規定處理。

第六條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員在企業(yè)改制、兼并、重組、破產(chǎn)、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權交易等過(guò)程中，應當按照《中華人民共和國國有資產(chǎn)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《國資法》）及相關(guān)法律法規有關(guān)程序，履行申報、審批、備案等相關(guān)手續，不得超越權限擅自處置國有資產(chǎn)。

違反本條規定造成國有資產(chǎn)損失的，參照《問(wèn)責暫行規定》實(shí)施問(wèn)責，并依照《黨紀處分條例》第一百二十二條，參照《公務(wù)員處分條例》第二十一條規定處理。

第七條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員在辦理投資、融資、擔保、拆借資金、委托理財、為他人代開(kāi)信用證、購銷(xiāo)商品和服務(wù)、招標投標等事項時(shí)，不得違反《公司法》、《國資法》、《中華人民共和國招投標法》及相關(guān)法律法規的行為。

違反本條規定的，依照《黨紀處分條例》第一百二十一條、一百二十六條，參照《公務(wù)員處分條例》第二十五條規定處理。

第八條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員不得在未經(jīng)投資企業(yè)、上級企業(yè)和履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構批準或者經(jīng)批準后未辦理保全國有資產(chǎn)法律手續的情況下，以個(gè)人或者其他名義用企業(yè)資產(chǎn)在國（境）外注冊公司、投資入股、購買(mǎi)金融產(chǎn)品、購置不動(dòng)產(chǎn)或者從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

違反本條規定的，依照《黨紀處分條例》第七十七條，參照《公務(wù)員處分條例》第二十七條、三十三條規定處理。

第九條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員不得授意、指使、強令財會(huì )人員編造或提供虛假財務(wù)報告、隱瞞、虛報財務(wù)收入；偽造、變造會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿；故意銷(xiāo)毀、隱匿依法應當保存的會(huì )計憑證、會(huì )計賬簿、財務(wù)報告等。

違反本條規定的，依照《黨紀處分條例》第一百一十條、一百一十三條、一百二十五條，參照《公務(wù)員處分條例》第二十四條規定處理。

第十條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員不得自行決定本級企業(yè)領(lǐng)導人員的薪酬或擅自提高工資、獎金額度、住房補貼、職務(wù)津貼等福利待遇。

違反本條規定的，依照《黨紀處分條例》第八十二條、一百二十六條，參照《公務(wù)員處分條例》第二十四條規定處理。

第十一條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員不得有從事?tīng)I利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的下列行為：

（一）以承包、租賃、合作、聯(lián)營(yíng)等方式經(jīng)商辦企業(yè)；

（二）本人投資或者與他人合資注冊企業(yè)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

（三）未經(jīng)批準在其它企業(yè)或所出資企業(yè)投資入股；

（四）違反規定持有本企業(yè)上市股權。

違反本條規定的，依照《黨紀處分條例》第七十七條、一百零三條，參照《公務(wù)員處分條例》第二十七條規定處理。

第十二條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員在職或者離職后，不得有接受、索取本企業(yè)的關(guān)聯(lián)企業(yè)、與本企業(yè)有業(yè)務(wù)關(guān)系的企業(yè)，以及管理和服務(wù)對象提供物質(zhì)性利益的下列行為：

（一）接受、索取管理和服務(wù)對象現金、有價(jià)證券、固定資產(chǎn)權證等財物；

（二）本人、配偶、子女及特定關(guān)系人在學(xué)習、培訓、旅游、探親、留學(xué)等事項中接受管理和服務(wù)對象提供的資助和擔保；

（三）占用管理和服務(wù)對象的汽車(chē)、房產(chǎn)及其他不動(dòng)產(chǎn)；

（四）接受管理和服務(wù)對象為本人、配偶、子女及特定關(guān)系人裝修住房等。

違反本條規定的，依照《黨紀處分條例》第七十二條、八十三條、八十九條、一百零一條，參照《公務(wù)員處分條例》第二十三條規定處理。

第十三條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員未經(jīng)批準不得在本企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì )團體、中介機構兼任領(lǐng)導職務(wù)或技術(shù)、經(jīng)濟顧問(wèn)；經(jīng)批準兼職的，不得擅自領(lǐng)取兼職薪酬和獎金、津貼、顧問(wèn)費、咨詢(xún)費等酬金。

違反本條規定的，依照《黨紀處分條例》第七十七條，參照《公務(wù)員處分條例》第二十七條處理。

第十四條 違反《若干規定》第五條第三、四、五、七項規定的，依照《黨紀處分條例》第八十五條、一百零四條，參照《公務(wù)員處分條例》第二十二條、二十六條規定處理。

第十五條 違反《若干規定》第六條第一、二、三、四、五項規定，對公共利益或企業(yè)利益造成損害的，依照《黨紀處分條例》第七十六條、七十七條，參照《公務(wù)員處分條例》第二十三條規定處理。

第十六條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員的配偶、子女及特定關(guān)系人在其分管范圍內擔任部門(mén)領(lǐng)導職務(wù)，或處在擁有人、財、物調配處理權崗位的，應實(shí)行任職回避。

國有企業(yè)領(lǐng)導人員在配偶、子女及特定關(guān)系人的錄（聘）用、晉級、出國審批、人事考核、獎勵、調配、專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、就業(yè)等事項上，或者配偶、子女及特定關(guān)系人處在被審查及組織處理過(guò)程中，應實(shí)行公務(wù)回避。

違反本條規定的，依照《黨紀處分條例》第六十六條、六十八條，參照《公務(wù)員處分條例》第十九條規定處理。

第十七條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員違反《若干規定》第六條第七項規定的，依照《黨紀處分條例》第七十七條，參照《公務(wù)員處分條例》第十九條規定處理。

第十八條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員不得違反職務(wù)消費有關(guān)規定，在本企業(yè)、分支機構和關(guān)聯(lián)企業(yè)報銷(xiāo)應當由個(gè)人支付的交通、通訊和招待費用；用公款購買(mǎi)個(gè)人保險、購置家用電腦、支付上網(wǎng)費用等。

違反《若干規定》第七條所列行為規范和本條規定的，依照《黨內監督條例》第三十二條，《黨紀處分條例》第七十八條、一百二十六條，參照《公務(wù)員處分條例》第二十四條規定處理。

第十九條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員不得有弄虛作假，騙取榮譽(yù)、職務(wù)、職稱(chēng)、待遇或者其他利益的下列行為：

（一）謊報業(yè)績(jì)、獲取獎勵；

（二）通過(guò)虛假成果、虛報項目等手段騙取投資、貸款、項目開(kāi)發(fā)資金；

（三）在企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)銷(xiāo)售宣傳等環(huán)節制假販假；

（四）隱瞞安全生產(chǎn)事故、治安、信訪(fǎng)事件，謀求可能獲得的榮譽(yù)或經(jīng)濟利益；

（五）利用假學(xué)歷、假學(xué)位、假職稱(chēng)、假論文、假科研成果、假事跡、假業(yè)績(jì)騙取個(gè)人和集體榮譽(yù)，獲取相應的經(jīng)濟利益。

違反本條規定的，依照《黨紀處分條例》第一百一十四條，參照《公務(wù)員處分條例》第二十二條規定處理。

第二十條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員在操辦婚喪喜慶事宜中不得有下列行為：

（一）動(dòng)用公款、公車(chē)、公物；

（二）收受管理對象、服務(wù)對象的禮金、禮物，變相斂財；

（三）在本企業(yè)、下屬企業(yè)和有關(guān)聯(lián)交易的單位，報銷(xiāo)操辦費用或要求承辦相關(guān)事項；

（四）大辦婚喪喜慶事宜，造成不良社會(huì )影響。

違反本條規定的，依照《黨紀處分條例》第八十一條、八十五條，參照《公務(wù)員處分條例》第二十九條規定處理。

第二十一條 違反《若干規定》第八條第三項規定的，依照《黨內監督條例》第三十二條規定處理。

第二十二條 違反《若干規定》第八條第四、五項規定的，依照《黨紀處分條例》第七十八條、七十九條規定處理。

第二十三條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員不得有違反《工會(huì )法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規，侵害職工合法權益的下列行為：

（一）在涉及職工切身利益的重大事項中，違反民主管理制度；

（二）在職工利益分配中，違反企業(yè)章程和有關(guān)規定，直接或間接地損害職工利益；

（三）侵害職工安全、衛生保護等方面的合法權益；

（四）按照規定應當公開(kāi)、公示的事項而未公開(kāi)、公示。 違反本條規定的，依照《黨紀處分條例》第一百四十四條，參照《公務(wù)員處分條例》第二十五條規定處理。

第二十四條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員在社會(huì )活動(dòng)和社會(huì )交往中，

不得違反國家提倡或認可的道德原則和道德規范。

違反本條規定的，依照《黨紀處分條例》第四章相應條款，參照《公務(wù)員處分條例》第二十九條規定處理。

第二十五條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員違反《若干規定》和本辦法所列行為規范，尚不夠黨政紀處分的，應當運用警示訓誡辦法或采取組織處理措施予以處理。

警示訓誡辦法包括警示提醒、誡勉督導、責令糾錯。

組織處理措施包括責令作出檢查、責令公開(kāi)道歉、誡勉談話(huà)、通報批評、調離工作崗位、責令辭職、降職或者免職等。

紀律處分和組織處理措施可以單獨使用，也可以合并使用。

第二十六條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員違反《若干規定》和本辦法所列行為規范，不適用《黨紀處分條例》、《公務(wù)員處分條例》處理的，應按照《公司法》、《勞動(dòng)合同法》等相關(guān)法律法規和企業(yè)規章制度處理。

第二十七條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員違反《若干規定》和本辦法所列行為規范，情節嚴重且影響案件查辦的，依據《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)案件檢查工作條例》等有關(guān)規定處理。

第二十八條 國有企業(yè)領(lǐng)導人員違反《若干規定》和本辦法所列行為規范，情節嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第三章 實(shí)施與監督

第二十九條 國有企業(yè)應當建立黨委統一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調，工會(huì )、監察、審計等監督部門(mén)各負其責，廣大職工積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制，形成有效促進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)的監督格局與合力。

國有企業(yè)黨委（黨組）書(shū)記、董事長(cháng)、總經(jīng)理為實(shí)施《若干規定》和本辦法的主要責任人，對所管轄范圍內發(fā)生的違反《若干規定》和本辦法的行為承擔領(lǐng)導和管理責任。

第三十條 履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構和國有企業(yè)應當依據《若干規定》和本辦法，建立相關(guān)規章制度，健全監督制約機制。

（一）按照《若干規定》的要求，建立向履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構、職工代表大會(huì )和企業(yè)監事會(huì )的報告、審批、備案制度。

（二）以加強經(jīng)營(yíng)管理為核心，建立和完善：“三重一大”集體決策制度；對外投資、產(chǎn)權交易、資本運作和擔保的監管制度；物資采購及租賃、工程建設、資產(chǎn)處置招投標制度；效能監察制度；經(jīng)營(yíng)風(fēng)險管理制度；經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核制度等。

（三）以監督制約企業(yè)領(lǐng)導人員從業(yè)行為為重點(diǎn)，建立和完善：重大決策事項黨政主要領(lǐng)導末位表態(tài)制度；廉潔從業(yè)承諾制度；個(gè)人重大事項報告制度；任前廉政法規考試制度；紀委參與重大決策會(huì )議制度；黨風(fēng)廉政建設責任制考核、報告制度；任職和公務(wù)回避制度；廉政檔案制度；黨政主要領(lǐng)導向履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構或上級紀委全委會(huì )述廉制度；警示訓誡制度；薪酬管理制度；職務(wù)消費管理制度；任期和離任經(jīng)濟責任審計制度；問(wèn)責、責任追究制度等。

（四）以維護職工群眾合法權益為目的，建立和完善廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)、國有企業(yè)領(lǐng)導人員向職工大會(huì )或職工代表大會(huì )報告工作、職工群眾對企業(yè)領(lǐng)導人員履職情況進(jìn)行民主評議和民主測評制度等。

第三十一條 履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構應當結合所管轄企業(yè)實(shí)際，建立廉潔從業(yè)風(fēng)險抵押金制度。廉潔從業(yè)風(fēng)險抵押金可在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險、安全風(fēng)險抵押金或薪酬中明確一定份額。

第三十二條 各級工會(huì )組織、履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構、人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)要加強對國有企業(yè)領(lǐng)導人員執行民主管理制度情況的監督檢查，切實(shí)解決涉及職工群眾利益的突出問(wèn)題，維護廣大職工的合法權益。

第三十三條 國有企業(yè)的紀檢監察機構應當結合黨風(fēng)廉政建設責任制考核，每年對所轄的國有企業(yè)領(lǐng)導人員落實(shí)“一崗雙責”和執行《若干規定》及本辦法情況進(jìn)行監督檢查，作出評價(jià)，并向企業(yè)黨組織和上級紀檢監察機構報告。

第三十四條 國有企業(yè)監事會(huì )應當依照《公司法》、《國資法》和《國有企業(yè)監事會(huì )暫行條例》等法律法規所賦予的監督權力，圍繞國有資產(chǎn)保值增值，強化監督制衡作用，促進(jìn)國有企業(yè)領(lǐng)導人員守法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)。

第三十五條 履行國有資產(chǎn)出資人職責機構的黨委和紀委，應當對其監管的國有獨資企業(yè)及國有控股企業(yè)領(lǐng)導人員執行《若干規定》和本辦法的情況實(shí)施經(jīng)常性監督檢查。

加強對國有企業(yè)黨委（黨組）民主生活會(huì )的指導，將企業(yè)領(lǐng)導人員執行《若干規定》和本辦法情況，列入年度領(lǐng)導班子民主生活會(huì )的重要內容，認真開(kāi)展對照檢查，強化組織監督。

注重發(fā)揮多種途徑的監督作用，完善舉報受理和檢查督辦制度。針對發(fā)現的問(wèn)題和線(xiàn)索，符合函詢(xún)條件的，按規定進(jìn)行函詢(xún)；經(jīng)調查核實(shí)需要處理的，應及時(shí)提出處理建議或作出處理決定；對舉報有功的單位和個(gè)人，應給予適當的獎勵；對打擊報復舉報人的，應追究相關(guān)責任人的責任。

第三十六條 履行國有資產(chǎn)出資人職責的機構和紀檢監察、組織人事部門(mén)應通過(guò)堅持中心組學(xué)習制度、開(kāi)展教育培訓，推進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設等多種形式和手段，加強對國有企業(yè)領(lǐng)導人員的經(jīng)常性教育。

第四章 附 則

第三十七條 本辦法中所稱(chēng)管理對象、服務(wù)對象包括國有企業(yè)領(lǐng)導人員職責范圍內所管轄的單位和個(gè)人；與本企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有直接或間接利益關(guān)系的單位和個(gè)人。

第三十八條 本辦法由省紀委商省委組織部、省監察廳解釋。

第三十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前我省下發(fā)的有關(guān)國有企業(yè)領(lǐng)導人員廉潔從業(yè)的有關(guān)規定如與本辦法不相一致的，以本辦法為準。