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黨章、準則、條例、規定、辦法、規則、細則...都有啥區別？

2019-10-12

日前，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨內法規制定條例》，完善了黨內法規的定義，更加全面準確地闡明了黨內法規的屬性、特征和功能，并對黨內法規審議把關(guān)機制作了

日前，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨黨內法規制定條例》，完善了黨內法規的定義，更加全面準確地闡明了黨內法規的屬性、特征和功能，并對黨內法規審議把關(guān)機制作了完善。

黨內法規名稱(chēng)有哪些？

黨內法規是黨的中央組織，中央紀律檢查委員會(huì )以及黨中央工作機關(guān)和省、自治區、直轄市黨委制定的體現黨的統一意志、規范黨的領(lǐng)導和黨的建設活動(dòng)、依靠黨的紀律保證實(shí)施的專(zhuān)門(mén)規章制度。

黨內法規的名稱(chēng)為黨章、準則、條例、規定、辦法、規則、細則。

黨章對黨的性質(zhì)和宗旨、路線(xiàn)和綱領(lǐng)、指導思想和奮斗目標、組織原則和組織機構、黨員義務(wù)權利以及黨的紀律等作出根本規定。現行的是十九大黨章，分總綱和條文兩部分，共11章55條。黨章是最根本的黨內法規，是制定其他黨內法規的基礎和依據，在黨內法規中具有最高效力。

準則對全黨政治生活、組織生活和全體黨員行為等作出基本規定。現行的最重要的兩個(gè)準則就是《關(guān)于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》。

條例對黨的某一領(lǐng)域重要關(guān)系或者某一方面重要工作作出全面規定。如《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》，等等。

規定、辦法、規則、細則對黨的某一方面重要工作的要求和程序等作出具體規定。中央紀律檢查委員會(huì )以及黨中央工作機關(guān)和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規，可以使用規定、辦法、規則、細則的名稱(chēng)。如《黨組討論和決定黨員處分事項工作程序規定（試行）》《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》《中國共產(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監督執紀工作規則》《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，等等。

黨的十八大以來(lái)，黨內法規制度建設取得重大進(jìn)展和顯著(zhù)成效。先后制定和修訂了180多部中央黨內法規，出臺了一批標志性、關(guān)鍵性、基礎性法規制度，黨內法規制度體系的“四梁八柱”基本立起來(lái)了，總體上實(shí)現了有規可依。

中央黨內法規草案如何審批？

黨的中央組織就黨的性質(zhì)和宗旨、路線(xiàn)和綱領(lǐng)、指導思想和奮斗目標，黨的各級各類(lèi)組織的產(chǎn)生、組成和職權職責的基本制度，黨員義務(wù)權利方面的基本制度等事項，制定中央黨內法規。凡是涉及黨中央集中統一領(lǐng)導的事項，只能由中央黨內法規作出規定，其效力高于中央紀律檢查委員會(huì )以及黨中央工作機關(guān)和省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規。

那么，中央黨內法規草案應該如何審批呢？根據規定，準則草案一般由中央委員會(huì )全體會(huì )議審議批準，條例草案一般由中央政治局會(huì )議審議批準，規定、辦法、規則、細則草案一般由中央政治局常委會(huì )會(huì )議審議批準，對調整范圍單一或者配套性規定、辦法、規則、細則草案，可以采取傳批方式，由中央辦公廳報黨中央審批。

中央紀律檢查委員會(huì )以及黨中央工作機關(guān)制定的黨內法規草案，由其領(lǐng)導機構會(huì )議審議批準。省、自治區、直轄市黨委制定的黨內法規草案，由黨委全體會(huì )議或者常委會(huì )會(huì )議審議批準。

經(jīng)審議批準的黨內法規草案，由法規工作機構審核并按照程序報批后發(fā)布。中央黨內法規采用中央文件形式發(fā)布。中央紀律檢查委員會(huì )制定的黨內法規采用中央紀律檢查委員會(huì )文件形式發(fā)布。黨中央工作機關(guān)制定的黨內法規采用黨中央工作機關(guān)文件形式發(fā)布。（據中央紀委國家監委網(wǎng)站）

（紀檢監察室供稿）

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