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陜西省發(fā)展黨員工作規程（試行） 

（根據《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》編制） 

第一階段申請入黨 

一、遞交和接收入黨申請書(shū) 

黨支部收到入黨申請書(shū)后，應由黨支部書(shū)記和支部組織委員做好以下幾項工作： 

1．審看遞交程序。入黨申請人應當向工作、學(xué)習所在單位黨組織提出入黨申請；沒(méi)有工作、學(xué)習單位或工作、學(xué)習單位未建立黨組織的，應當向居住地黨組織提出入黨申請。一般人員申請入黨，主要向這兩個(gè)地方的黨組織提出申請。流動(dòng)人員還可以向單位所在地黨組織或單位主管部門(mén)黨組織提出入黨申請，也可以向流動(dòng)黨員黨組織提出入黨申請。 

2．審看入黨申請書(shū)。主要審看入黨申請人的年齡、國籍等是否符合申請入黨條件；入黨申請書(shū)基本格式是否規范（參考模板1—1）；入黨申請書(shū)是否包括以下基本內容：（1）為什么入黨，即入黨申請人對黨的認識和入黨動(dòng)機；（2）入黨申請人的政治信念、成長(cháng)經(jīng)歷和思想、工作、學(xué)習、作風(fēng)等方面的情況；（3）對待入黨的態(tài)度和決心；（4）入黨申請人是否在申請書(shū)上親筆簽名，以及簽署日期是否與遞交申請書(shū)日期基本一致。 

3．開(kāi)具入黨申請談話(huà)通知書(shū)。經(jīng)審核符合以上接收條件的，黨支部應及時(shí)向入黨申請人書(shū)面開(kāi)具《入黨申請談話(huà)通知書(shū)》（參考模板1—2）。 

4．建立發(fā)展黨員檔案。黨支部開(kāi)具《入黨申請談話(huà)通知書(shū)》后，必須建立發(fā)展黨員檔案，發(fā)展黨員后續的相關(guān)資料按時(shí)統一裝入黨員個(gè)人檔案（建立發(fā)展黨員檔案具體要求見(jiàn)本規程第二十五條）。 

二、黨組織派人談話(huà) 

1．明確談話(huà)人和談話(huà)時(shí)間。黨支部收到入黨申請書(shū)，并審核合格后，黨支部書(shū)記和支部組織委員應當在1個(gè)月內一起同入黨申請人談話(huà)（高等學(xué)校入黨積極分子較多的單位，經(jīng)黨委同意，可以以集體談話(huà)形式開(kāi)展談話(huà)），對入黨申請人基本情況及思想作進(jìn)一步了解。談話(huà)內容主要包括：入黨申請人對黨的認識、入黨動(dòng)機，個(gè)人基本情況、成長(cháng)經(jīng)歷、家庭情況及其他需要向黨組織說(shuō)明的問(wèn)題等。 

2．記錄談話(huà)情況。黨支部書(shū)記和支部組織委員同入黨申請人談話(huà)應做好談話(huà)記錄。談話(huà)記錄應包括以下內容：（1）寫(xiě)明與入黨申請人談話(huà)的時(shí)間和方式；（2）簡(jiǎn)要記錄和入黨申請人怎么談話(huà)，談了些什么；（3）寫(xiě)明通過(guò)談話(huà)了解到的有關(guān)情況，以及對入黨申請人的總體看法。談話(huà)結束后，談話(huà)人要及時(shí)將談話(huà)情況進(jìn)行整理，并在書(shū)面記錄上簽名（參考模板1—3）。 

第二階段入黨積極分子的確定和培養教育 

三、推薦和確定入黨積極分子 

一般情況下，入黨申請人遞交入黨申請書(shū)至少3個(gè)月（高等院校可以適當縮短對申請人的考察時(shí)間），且具備入黨積極分子條件，才可以被推薦和確定為入黨積極分子。主要程序是： 

1．黨員推薦、群團組織推優(yōu)。從入黨申請人中確定入黨積極分子，應當采取黨員推薦等方式產(chǎn)生人選，推薦過(guò)程和結果必須形成書(shū)面材料（參考模板2—1）。如入黨申請人是共青團員、工會(huì )會(huì )員或婦女的，還應當經(jīng)過(guò)群團組織推優(yōu)。 

（1）黨員推薦基本要求：已遞交入黨申請書(shū)、黨支部已派人談話(huà)且基本具備入黨積極分子條件的入黨申請人都應列為被推薦對象；參加推薦人員為支部全體黨員（預備黨員也可參加推薦）；可通過(guò)會(huì )議推薦、個(gè)別談話(huà)推薦、黨員聯(lián)名推薦等方式進(jìn)行。 

（2）群團組織推優(yōu)基本要求：在共青團員、青年、工會(huì )會(huì )員、工人和婦女中推薦入黨積極分子時(shí)，黨組織應當主動(dòng)征求共青團、工會(huì )和婦聯(lián)組織的意見(jiàn)；共青團、工會(huì )和婦聯(lián)等群團組織要負責地向黨組織推薦優(yōu)秀分子。黨組織吸收28周歲以下的青年入黨一般應是共青團員。 

2．支委會(huì )（不設支委會(huì )的由支部大會(huì )，下同）討論研究。黨支部認真聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)，做好相關(guān)記錄；支委會(huì )充分討論，研究確定入黨積極分子，并形成書(shū)面會(huì )議記錄（參考模板2—2）。 

四、上級黨委（工委，下同）備案 

1．上報備案資料。黨支部將入黨積極分子的基本情況、黨員推薦和群團組織推優(yōu)情況、支委會(huì )研究確定入黨積極分子的情況以及備案報告（參考模板2—3）等一并報上級黨委備案。 

2．上級黨委審查備案并提出意見(jiàn)。上級黨委接到黨支部報送的入黨積極分子有關(guān)備案材料后，黨委副書(shū)記或其他黨委委員（一般是組織委員）負責審查入黨積極分子是否具備條件、手續是否完整等情況，提出建議報黨委書(shū)記審定。黨委應在一個(gè)月內將備案意見(jiàn)及時(shí)通知報批黨支部（參考模板2—4）。支委會(huì )討論研究的時(shí)間即為確定為入黨積極分子的時(shí)間。 

3．發(fā)放《入黨積極分子、發(fā)展對象培養教育考察登記表》（見(jiàn)附件1）。入黨積極分子備案審查合格的，基層黨委要將《入黨積極分子、發(fā)展對象培養教育考察登記表》發(fā)給黨支部，黨支部負責按培養教育進(jìn)度據實(shí)填寫(xiě)。 

五、指定培養聯(lián)系人 

1．開(kāi)具列為入黨積極分子通知書(shū)。經(jīng)上級黨委備案同意后，黨支部應向入黨積極分子開(kāi)具《列為入黨積極分子通知書(shū)》（參考模板2—5）。黨支部下設黨小組的，應將入黨積極分子編入黨小組進(jìn)行培養教育。 

2．指定培養聯(lián)系人。黨組織應當在本支部?jì)戎付ㄒ恢羶擅近h員作為入黨積極分子培養聯(lián)系人。一名正式黨員一般不宜同時(shí)擔任兩名及兩名以上入黨積極分子的培養聯(lián)系人（高等學(xué)校入黨積極分子較多的單位，經(jīng)黨委同意，不在同一黨支部的一名正式黨員亦可以同時(shí)擔任六名以?xún)热朦h積極分子的培養聯(lián)系人）。入黨積極分子的直系親屬不能擔任其培養聯(lián)系人。 

六、培養教育考察 

1．黨支部嚴格培養教育。（1）培養教育方式：吸收入黨積極分子聽(tīng)黨課、參加黨內有關(guān)活動(dòng)，給他們分配一定的社會(huì )工作以及安排集中培訓等。高等學(xué)校的入黨積極分子必須進(jìn)入黨校學(xué)習；（2）培養教育內容：馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì )主義理論體系、習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，黨的路線(xiàn)、方針、政策和黨的基本知識，黨的歷史和優(yōu)良傳統、作風(fēng)教育以及社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)等；（3）培養教育目的：使入黨積極分子懂得黨的性質(zhì)、綱領(lǐng)、宗旨、組織原則和紀律，懂得黨員的義務(wù)和權利，幫助其端正入黨動(dòng)機，確立為共產(chǎn)主義事業(yè)奮斗終身的信念。 

2．培養聯(lián)系人履行職責。（1）向入黨積極分子介紹黨的基本知識；（2）通過(guò)談心談話(huà)、思想輔導、觀(guān)察表現及審閱《思想匯報》（入黨積極分子每季度至少撰寫(xiě)1篇，經(jīng)培養聯(lián)系人審閱并簽署意見(jiàn)后交黨支部存檔。特殊情況下不能書(shū)面匯報思想的，可向培養聯(lián)系人口頭匯報，由培養聯(lián)系人作好記錄）等方式，了解入黨積極分子的政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、現實(shí)表現和家庭情況等，做好培養教育工作，引導入黨積極分子端正入黨動(dòng)機；（3）及時(shí)向黨支部匯報入黨積極分子情況；（4）向黨支部提出能否將入黨積極分子列為發(fā)展對象的意見(jiàn)；（5）配合黨支部認真填寫(xiě)《入黨積極分子、發(fā)展對象培養教育考察登記表》。 

3．黨支部每半年進(jìn)行一次考察。黨支部每半年對入黨積極分子進(jìn)行一次考察，就其政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、入黨動(dòng)機、工作學(xué)習情況和現實(shí)表現等進(jìn)行綜合考察，并將考察結果如實(shí)記入《入黨積極分子、發(fā)展對象培養教育考察登記表》。 

第三階段發(fā)展對象的確定和考察 

七、確定發(fā)展對象 

入黨積極分子要經(jīng)過(guò)一年以上的培養教育和考察，基本具備黨員條件后才能列為發(fā)展對象。主要程序是： 

1．入黨積極分子所在黨小組研究提出意見(jiàn)。黨支部根據入黨積極分子培養教育情況，組織各黨小組對入黨積極分子的表現情況進(jìn)行研究討論；入黨積極分子所在黨小組提出能否列為發(fā)展對象的意見(jiàn)（如未設立黨小組，不涉及此環(huán)節）。 

2．支委會(huì )聽(tīng)取意見(jiàn)、研究確定。（1）支委會(huì )認真聽(tīng)取其他黨小組、培養聯(lián)系人、黨員和群眾意見(jiàn)（可以采取個(gè)別談話(huà)、座談了解、民意測驗等方式），并形成書(shū)面材料存檔（參考模板3—1）。（2）支委會(huì )綜合各方面意見(jiàn)后充分討論研究，確定發(fā)展對象人選，并形成書(shū)面會(huì )議記錄（參考模板3—2）。 

3．列為發(fā)展對象前公示。支委會(huì )研究決定后要將擬確定發(fā)展對象情況公示5個(gè)工作日，并記錄公示結果（參考模板3—3、3—4）。 

八、上級黨委備案 

1．上報備案材料。黨支部將發(fā)展對象人選的基本情況、聽(tīng)取各方面意見(jiàn)情況、支委會(huì )研究情況、公示情況以及備案報告（參考模板3—5）等一并報上級黨委備案。 

2．上級黨委審查并提出意見(jiàn)。上級黨委接到黨支部報送的發(fā)展對象人選有關(guān)備案材料后，黨委副書(shū)記或其他黨委委員（一般是組織委員）負責審查支部上報的發(fā)展對象人選是否具備條件、手續是否完整等情況，提出建議報黨委書(shū)記審定。黨委應在一個(gè)月內將備案意見(jiàn)及時(shí)通知報批黨支部（參考模板3—6）。發(fā)展對象人選只有報上級黨委備案同意后方可列為發(fā)展對象。上級黨委備案同意時(shí)間即為確定發(fā)展對象時(shí)間。 

九、確定入黨介紹人 

1．確定兩名入黨介紹人。黨支部為發(fā)展對象指定兩名正式黨員作入黨介紹人。入黨介紹人一般由培養聯(lián)系人繼續擔任，若因特殊情況培養聯(lián)系人不能再擔任的，由黨支部指定。一名正式黨員一般不宜同時(shí)擔任兩名及兩名以上發(fā)展對象的入黨介紹人。發(fā)展對象的直系親屬不能擔任其入黨介紹人。 

2．入黨介紹人履行職責。（1）向發(fā)展對象解釋黨的綱領(lǐng)、章程，說(shuō)明黨員的條件、義務(wù)和權利；（2）認真了解發(fā)展對象的入黨動(dòng)機、政治覺(jué)悟、道德品質(zhì)、工作經(jīng)歷、現實(shí)表現等情況，如實(shí)向黨組織匯報；（3）指導發(fā)展對象填寫(xiě)《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》，并認真填寫(xiě)自己的意見(jiàn)；（4）向支部大會(huì )負責地介紹發(fā)展對象的情況；（5）發(fā)展對象批準為預備黨員后，繼續對其進(jìn)行教育幫助。 

十、進(jìn)行政治審查 

1．政治審查主要內容。黨組織必須對發(fā)展對象進(jìn)行政治審查，主要審查發(fā)展對象以下情況：（1）對黨的理論和路線(xiàn)、方針、政策的態(tài)度；（2）政治歷史和在重大政治斗爭中的表現；（3）遵紀守法和遵守社會(huì )公德情況；（4）直系親屬和與本人關(guān)系密切的主要社會(huì )關(guān)系的政治情況。 

2．政治審查基本方法。黨組織要明確專(zhuān)人（一般是支部書(shū)記和組織委員）按照以下方法進(jìn)行政治審查：（1）同本人談話(huà)、查閱有關(guān)檔案材料、找有關(guān)單位和人員了解情況；（2）對流動(dòng)人員中的發(fā)展對象進(jìn)行政治審查時(shí)，應當征求其戶(hù)籍所在地和居住地基層黨組織的意見(jiàn)；對戶(hù)籍不在學(xué)校的在校生發(fā)展對象，應征求其戶(hù)籍所在地基層黨組織（鄉鎮社區黨委即可）的意見(jiàn)；（3）在聽(tīng)取本人介紹和查閱有關(guān)材料后，情況不清楚的可進(jìn)行必要的函調或外調。函調或外調只能由縣（市、區）黨委及其組織部門(mén)，或相當于縣級以上機關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位黨委及其組織部門(mén)直接發(fā)函索取調查證明材料（參考模板3—7）。 

3．形成結論性材料。政治審查情況應當由黨支部形成結論性材料（參考模板3—8）。凡是未經(jīng)政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨。 

十一、開(kāi)展短期集中培訓 

1．培訓主體。具有發(fā)展黨員審批權限的基層黨委或縣級黨委組織部門(mén)（含相當于縣級及以上的黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)黨委的組織部門(mén)）負責組織發(fā)展對象參加短期集中培訓。 

2．培訓方式和時(shí)間。短期集中培訓，不能以分散自學(xué)代替集中培訓；培訓時(shí)間一般不少于三天（或不少于二十四個(gè)學(xué)時(shí)）。 

3．培訓內容。主要學(xué)習黨章、《關(guān)于黨內政治生活的若干準則》等文件，中央組織部組織編寫(xiě)的《入黨教材》可以作為學(xué)習輔導材料。 

4．出具培訓結業(yè)證書(shū)。培訓結束時(shí)，培訓對象聯(lián)系思想實(shí)際，做好個(gè)人總結；承擔培訓任務(wù)的機構要組織考試，并結合發(fā)展對象遵守學(xué)習紀律的情況、考試成績(jì)等出具結業(yè)證書(shū)（參考模板3—9）。未經(jīng)培訓的，除個(gè)別特殊情況外，不能發(fā)展入黨。對參加短期集中培訓考核合格但一年半內未被接收為預備黨員的，黨組織吸收其入黨前應組織他們重新參加短期集中培訓并考核。 

第四階段預備黨員的接收 

十二、支委會(huì )審查 

1．支委會(huì )研究審查。召開(kāi)支委會(huì )，聽(tīng)取入黨介紹人關(guān)于發(fā)展對象的情況匯報，對發(fā)展對象有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行嚴格審查并形成書(shū)面記錄（參考模板4—1）。 

2．上報預審材料。經(jīng)支委會(huì )集體討論審查合格后，將發(fā)展對象的入黨申請書(shū)、思想匯報、入黨積極分子培養教育和考察情況、政治審查結論性材料、參加短期集中培訓情況、發(fā)展對象綜合審查情況、公示情況、其他需要上級黨委審查的材料以及預審請示（參考模板4—2），報具有審批權限的基層黨委預審。 

十三、上級黨委預審 

基層黨委在接到黨支部上報的預審材料后，一般應在一個(gè)月之內完成預審。 

1．審查材料。黨委副書(shū)記或其他黨委委員（一般是組織委員）負責對入黨材料進(jìn)行詳細審查。主要審查以下內容：入黨材料是否齊全、清楚；是否經(jīng)過(guò)一年以上的培養教育和考察，培養教育和考察的措施是否扎實(shí)有效；是否經(jīng)過(guò)政治審查，主要問(wèn)題是否清楚；是否參加短期集中培訓并合格；是否廣泛聽(tīng)取黨員和群眾意見(jiàn)；入黨動(dòng)機是否端正；各方面表現是否突出，先進(jìn)性是否明顯等。 

發(fā)展對象在未來(lái)三個(gè)月內將離開(kāi)工作、學(xué)習單位的，一般不辦理接收預備黨員的手續；基層黨委或黨支部應該負責地將他們的入黨申請書(shū)、培養教育和考察材料等，連同本人檔案，及時(shí)轉給接收單位（居住地）黨組織。 

2．聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。基層黨委根據需要聽(tīng)取紀檢、公安、信訪(fǎng)、計生、工商、稅務(wù)等相關(guān)執紀執法部門(mén)的意見(jiàn)。 

3．召開(kāi)黨委會(huì )預審。基層黨委原則上要召開(kāi)黨委會(huì )對發(fā)展對象進(jìn)行預審，做好會(huì )議記錄（參考模板4—3）。預審結果以書(shū)面形式通知黨支部（參考模板4—4），并向審查合格的發(fā)展對象發(fā)放《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》。 

十四、填寫(xiě)入黨志愿書(shū) 

發(fā)展對象、入黨介紹人、談話(huà)人及有關(guān)黨組織要嚴肅、認真地填寫(xiě)發(fā)展對象的《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》。 

十五、支部大會(huì )討論 

1．支部大會(huì )討論接收預備黨員。經(jīng)基層黨委預審合格的發(fā)展對象，支委會(huì )一般應在一個(gè)月之內提交支部大會(huì )討論，并形成會(huì )議記錄（參考模板4—5）。召開(kāi)討論接收預備黨員的支部大會(huì )，有表決權的黨員到會(huì )人數必須超過(guò)應到會(huì )有表決權黨員人數的半數。支部大會(huì )由支部書(shū)記主持，發(fā)展對象及其入黨介紹人必須參加支部大會(huì )。主要程序是： 

（1）發(fā)展對象匯報情況。發(fā)展對象匯報對黨的認識、入黨動(dòng)機、本人履歷、家庭和主要社會(huì )關(guān)系情況，以及需要向黨組織說(shuō)明的問(wèn)題。 

（2）入黨介紹人介紹情況。入黨介紹人介紹發(fā)展對象有關(guān)情況，并對其能否入黨表明意見(jiàn)。 

（3）支委會(huì )報告情況。由支部書(shū)記或組織委員代表支委會(huì )報告對發(fā)展對象的審查情況，包括：發(fā)展對象的基本情況和現實(shí)表現；對發(fā)展對象的政治審查情況；征求黨員和群眾意見(jiàn)情況；公示情況；基層黨委對發(fā)展對象的預審情況；其他需要向支部大會(huì )說(shuō)明的問(wèn)題。 

（4）與會(huì )人員票決。與會(huì )黨員對發(fā)展對象能否入黨進(jìn)行充分討論，并采取無(wú)記名投票方式進(jìn)行表決（參考模板4—6、4—7）。贊成人數超過(guò)應到會(huì )有表決權的正式黨員的半數，才能通過(guò)接收預備黨員的決議。因故不能到會(huì )的有表決權的正式黨員，在支部大會(huì )召開(kāi)前正式向黨支部提出書(shū)面意見(jiàn)的，應當統計在票數內。支部大會(huì )討論兩個(gè)以上的發(fā)展對象入黨時(shí)，必須逐個(gè)討論和表決。 

2．支部大會(huì )作出決議。支部大會(huì )根據投票結果作出接收預備黨員的決議，并將支部大會(huì )決議寫(xiě)入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》。決議主要包括：發(fā)展對象的主要表現；應到會(huì )和實(shí)際到會(huì )有表決權的正式黨員人數；表決結果；通過(guò)決議的日期；支部書(shū)記簽名（見(jiàn)附件2《入黨志愿書(shū)（填表說(shuō)明）》中有關(guān)欄目填寫(xiě)說(shuō)明）。 

3．上報上級黨委。黨支部應當及時(shí)將《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》，連同本人入黨申請書(shū)、政治審查材料、短期集中培訓、培養教育考察等材料，一并報上級黨委審批（參考模板4—8）。 

十六、上級黨委派人談話(huà) 

1．派人談話(huà)。基層黨委在審批預備黨員前，應當指派黨委副書(shū)記、其他黨委委員（一般是組織委員）或組織員同發(fā)展對象談話(huà)作進(jìn)一步的了解，并幫助發(fā)展對象提高對黨的認識。談話(huà)內容主要包括：發(fā)展對象對黨的認識，入黨動(dòng)機，掌握黨的基本理論和基本知識情況，在重大政治斗爭中的表現情況，目前的優(yōu)缺點(diǎn)，以及其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。黨支部一般不派人參加。 

2．整理談話(huà)記錄。談話(huà)人應當將談話(huà)情況進(jìn)行記錄并整理，形成對發(fā)展對象能否入黨的意見(jiàn)（談話(huà)內容和要求見(jiàn)附件2《入黨志愿書(shū)（填表說(shuō)明）》有關(guān)欄目填寫(xiě)說(shuō)明），如實(shí)填入發(fā)展對象的《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》，并及時(shí)向黨委匯報情況。 

十七、上級黨委審批權限 

1．黨支部上級為黨總支的，應先將黨支部確定的入黨積極分子、發(fā)展對象人選、接收預備黨員情況、預備黨員轉正情況等報黨總支審議同意后，再由黨總支報上級黨委備案、預審或審批。部分高等院校的二級黨委或黨總支，在經(jīng)省委高教工委研究同意，報省委組織部備案后，亦可以行使發(fā)展黨員審批權。 

2．鄉鎮（街道）黨（工）委所屬的基層黨委，以及黨總支、臨時(shí)黨組織、黨組不能審批預備黨員。 

3．黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)黨委所屬的基層黨委，經(jīng)報上級黨委同意后，可以審批預備黨員。 

4．規模和影響較大的非公有制經(jīng)濟組織、社會(huì )組織黨委，經(jīng)縣級以上黨委同意，可以審批預備黨員，但必須是領(lǐng)導班子健全，有專(zhuān)門(mén)的組織機構和工作人員，且能保證發(fā)展黨員質(zhì)量。 

十八、上級黨委審批 

1．審查材料。黨委副書(shū)記或其他黨委委員（一般是組織委員）負責對黨支部報送的發(fā)展對象的《入黨志愿書(shū)》及有關(guān)材料進(jìn)行認真審查。如發(fā)現報送的材料不全或存在其他問(wèn)題，應抓緊了解清楚或讓黨支部補報。 

2．召開(kāi)黨委會(huì )審批。基層黨委審批預備黨員必須召開(kāi)黨委會(huì )集體討論和表決，做好會(huì )議記錄（參考模板4—9），并形成會(huì )議紀要。黨委會(huì )審批兩個(gè)以上的發(fā)展對象入黨時(shí)，應當逐個(gè)審議和表決。 

（1）審批時(shí)間：黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議，應當在三個(gè)月內審批，如遇特殊情況可適當延長(cháng)審批時(shí)間，但不得超過(guò)六個(gè)月。 

（2）審議內容：黨委主要審議發(fā)展對象是否具備黨員條件、入黨手續是否完備，以及《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》的填寫(xiě)是否符合要求等。 

3．作出批復。黨委將審批意見(jiàn)寫(xiě)入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》，注明被批準的預備黨員預備期的起止時(shí)間，并通知報批的黨支部（參考模板4—10）。 

4．黨員大會(huì )宣布。黨支部應將黨委審批結果及時(shí)通知本人，并在黨員大會(huì )上宣布。對未被批準入黨的，應做好思想工作。 

十九、上一級黨委組織部門(mén)備案 

具有審批權限的基層黨委應當及時(shí)將對預備黨員的審批情況報上一級黨委組織部門(mén)備案。 

第五階段預備黨員的教育、考察和轉正 

二十、編入黨支部和黨小組 

黨組織應當及時(shí)將上級黨委批準的預備黨員編入黨支部和黨小組，使預備黨員通過(guò)參加黨的組織生活，更好地接受黨組織的教育和考察。新接收的預備黨員在上級黨組織批準之前不能參加黨的組織生活。 

二十一、入黨宣誓 

預備黨員必須面對黨旗進(jìn)行宣誓。入黨宣誓儀式在上級黨委批準接收其為預備黨員后及時(shí)舉行，不得放在轉正后進(jìn)行。宣誓儀式一般由基層黨委或黨支部（黨總支）組織進(jìn)行，上級黨組織可以派人參加指導（參考模板5—1）。 

二十二、繼續教育考察 

1．繼續教育。黨支部要通過(guò)黨的組織生活、聽(tīng)取本人匯報、個(gè)別談心、集中培訓、分配適當的社會(huì )工作和群眾工作等方式，對預備黨員進(jìn)行教育。黨支部應要求和督促預備黨員經(jīng)常向黨組織匯報思想和工作情況，每季度至少書(shū)面匯報一次（特殊情況下不能書(shū)面匯報思想的，可向黨支部口頭匯報，黨支部作好記錄）。 

2．繼續考察。黨支部每半年對預備黨員進(jìn)行一次考察，考察結果及時(shí)填入《預備黨員教育考察登記表》(見(jiàn)附件3)。 

二十三、提出轉正申請 

預備黨員的預備期為一年，預備期從支部大會(huì )通過(guò)其為預備黨員之日算起。預備黨員不能提前轉正，應于預備期滿(mǎn)前一周主動(dòng)向黨支部提出書(shū)面轉正申請（參考模板5—2）。 

二十四、支部大會(huì )討論 

預備黨員預備期滿(mǎn)，黨支部一般應在收到預備黨員轉正申請一個(gè)月之內召開(kāi)黨員大會(huì )討論其轉正問(wèn)題。預備黨員本人必須參加討論其轉正的支部大會(huì )。主要程序是： 

1．預備黨員所在黨小組提出意見(jiàn)。本人提出轉正申請后，預備黨員所在黨小組要對預備黨員預備期間的現實(shí)表現情況進(jìn)行研究討論，提出初步意見(jiàn)（如未設立黨小組，不涉及此環(huán)節）。 

2．黨支部征求黨員和群眾的意見(jiàn)。黨支部收到預備黨員轉正申請后，支委會(huì )要聽(tīng)取其他黨小組提出的意見(jiàn)，并征求支部黨員和群眾對預備黨員預備期間的現實(shí)表現情況的意見(jiàn)，形成記錄。 

3．支委會(huì )審查。召開(kāi)支委會(huì )，對預備黨員預備期間有關(guān)現實(shí)表現情況、教育和考察情況、征求黨員和群眾意見(jiàn)情況、以及預備期時(shí)間等進(jìn)行嚴格審查。 

4．支部大會(huì )討論、表決通過(guò)。 

（1）預備黨員匯報思想情況。申請轉正的預備黨員向支部黨員大會(huì )匯報自己在預備期間的表現，肯定成績(jì)和進(jìn)步，找出缺點(diǎn)和不足，表明自己的態(tài)度和決心，向黨組織說(shuō)明有關(guān)問(wèn)題。 

（2）預備黨員所在黨小組介紹情況、提出意見(jiàn)。預備黨員所在黨小組介紹預備黨員在預備期間的表現情況，并提出預備黨員能否按時(shí)轉正的小組意見(jiàn)（如未設立黨小組，不涉及此環(huán)節）。 

（3）支委會(huì )介紹情況、提出意見(jiàn)。支委會(huì )介紹對預備黨員的審查情況，并提出預備黨員能否轉為正式黨員的意見(jiàn)。 

（4）支部大會(huì )討論、表決。支部大會(huì )進(jìn)行討論，與會(huì )黨員充分發(fā)表意見(jiàn)，并采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決（此環(huán)節可參照接收預備黨員“支部大會(huì )討論”的相關(guān)模板），作出預備黨員按期轉正、延長(cháng)預備期或取消預備黨員資格的決議，將支部大會(huì )決議寫(xiě)入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》（見(jiàn)附件2《入黨志愿書(shū)（填表說(shuō)明）》中有關(guān)欄目填寫(xiě)說(shuō)明）。討論預備黨員轉正的支部大會(huì )，對到會(huì )人數、贊成人數等要求與討論接收預備黨員的支部大會(huì )相同。決議主要包括：預備黨員在預備期間的主要表現，支部大會(huì )討論情況，黨員應到、實(shí)到會(huì )議人數，表決結果；通過(guò)決議的日期；支部書(shū)記簽名等。 

5．轉正前公示。黨支部作出預備黨員轉正的決議后，要將擬轉正的預備黨員情況公示5個(gè)工作日，并記錄公示結果（參考模板5—3、5—4）。 

6．報上級黨委。黨支部應當及時(shí)將《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》，連同本人入黨轉正申請書(shū)、現實(shí)表現情況、培養教育考察、支部征求黨員和群眾意見(jiàn)情況、支部大會(huì )開(kāi)會(huì )票決情況、公示情況等材料，一并報上級黨委審批（參考模板5—5）。 

二十五、上級黨委審批 

1．審查材料。黨委副書(shū)記或其他黨委委員（一般是組織委員）負責對黨支部報送的預備黨員的轉正有關(guān)材料進(jìn)行認真審查。審查內容包括：預備黨員預備期間有關(guān)現實(shí)表現情況、黨支部教育和考察情況、支部征求黨員和群眾意見(jiàn)情況、支部大會(huì )開(kāi)會(huì )票決情況、公示情況等。如發(fā)現報送的材料不全或存在其他問(wèn)題，應抓緊了解清楚或讓黨支部補報。 

2．召開(kāi)黨委會(huì )審批。基層黨委對黨支部上報的預備黨員轉正的決議，應當在三個(gè)月內召開(kāi)黨委會(huì )集體討論和表決，做好會(huì )議記錄（參考模板5—6），形成會(huì )議紀要。主要審議預備黨員是否具備正式黨員條件、轉正手續是否完備，以及轉正相關(guān)材料是否規范、齊全等。一次黨委會(huì )如果同時(shí)審批兩個(gè)以上的預備黨員轉正決議時(shí)，應當逐個(gè)審批。 

3．作出批復。基層黨委將審批意見(jiàn)填入《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》，寫(xiě)清楚黨齡的起算時(shí)間，同時(shí)通知黨支部（參考模板5—7）。 

4．支部談話(huà)并宣布。黨支部接到上級黨委對預備黨員轉正的批復后，黨支部書(shū)記要與本人談話(huà)，并及時(shí)將審批結果在黨員大會(huì )上宣布。 

二十六、材料的建檔與歸檔 

1．建立發(fā)展黨員檔案。發(fā)展黨員整個(gè)過(guò)程中形成的相關(guān)資料均應裝入發(fā)展黨員檔案，形成的會(huì )議記錄等可復印后裝檔。主要包括：（1）入黨申請書(shū)，黨組織派人與入黨申請人談話(huà)的記錄，身份證或戶(hù)口本復印件或學(xué)歷證書(shū)復印件；（2）黨員（群團組織）推薦入黨積極分子登記表，確定為入黨積極分子的支委會(huì )會(huì )議記錄，《入黨積極分子、發(fā)展對象培養教育考察登記表》、入黨積極分子思想匯報；（3）討論確定發(fā)展對象前聽(tīng)取意見(jiàn)記錄，確定為發(fā)展對象的支委會(huì )會(huì )議記錄，確定為發(fā)展對象相關(guān)公示材料及備案報告、批復，綜合性政審報告和相關(guān)材料，參加短期集中培訓的結業(yè)證書(shū)；（4）支委會(huì )擬接收預備黨員審查會(huì )議記錄，預審請示，有關(guān)工作部門(mén)征求意見(jiàn)情況，預審批復，《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》，支部大會(huì )接收為中共預備黨員的會(huì )議記錄和票決結果，接收為中共預備黨員審批請示，基層黨委審批會(huì )議記錄、會(huì )議紀要和批復，上級黨委組織部門(mén)備案報告和批復；（5）《預備黨員培養考察教育登記表》，轉正申請書(shū)，預備期思想匯報，預備黨員轉正征求黨內外群眾意見(jiàn)談話(huà)記錄，轉為正式黨員的支部大會(huì )會(huì )議記錄、票決結果及公示情況，轉為中共正式黨員審批請示，基層黨委審批會(huì )議記錄、會(huì )議紀要和批復。 

2．明確建檔責任人和建檔時(shí)間。由黨支部書(shū)記和組織委員負責收集、整理所有發(fā)展黨員過(guò)程中的有關(guān)材料，從收到入黨申請書(shū)開(kāi)始，建立完整的發(fā)展黨員工作檔案，裝入《發(fā)展黨員工作檔案袋》（見(jiàn)附件4）。 

3．分類(lèi)歸檔處理。預備黨員轉正后，黨支部書(shū)記和組織委員應當及時(shí)清理發(fā)展黨員相關(guān)資料并分類(lèi)進(jìn)行歸檔處理。 

（1）有人事檔案的情況。黨支部應將其《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》、入黨申請書(shū)、政治審查材料、轉正申請書(shū)、《入黨積極分子、發(fā)展對象培養教育考察登記表》和《預備黨員培養考察教育登記表》材料交黨委建立黨員檔案，和人事檔案并存，其他入黨材料由所在基層黨委保管。《發(fā)展黨員工作檔案》保存年限為五年。 

（2）無(wú)人事檔案的情況。無(wú)人事檔案的，不再建立個(gè)人黨員檔案，發(fā)展黨員工作檔案由黨員所在基層黨委保管。 

4．及時(shí)轉交和接收檔案。在發(fā)展黨員過(guò)程中，若入黨申請人、入黨積極分子、發(fā)展對象或預備黨員工作、學(xué)習所在單位（居住地）發(fā)生變動(dòng)時(shí)，原單位（居住地）黨組織應將發(fā)展黨員有關(guān)資料清點(diǎn)整理后轉交現工作、學(xué)習所在單位（居住地）黨組織，現工作、學(xué)習所在單位（居住地）黨組織要及時(shí)負責地進(jìn)行接收，審查其入黨有關(guān)資料，接續做好發(fā)展黨員相關(guān)工作。對轉入的經(jīng)審查入黨材料后無(wú)法認定的預備黨員，報縣級以上黨委組織部門(mén)批準，不予承認。 

二十七、表格印制和發(fā)放 

1．《中國共產(chǎn)黨入黨志愿書(shū)》由省委組織部統一印制并經(jīng)組織系統發(fā)放。 

2．《入黨積極分子、發(fā)展對象培養教育考察登記表》、《預備黨員培養教育考察登記表》、《發(fā)展黨員工作檔案袋》的式樣，由省委組織部負責制定（見(jiàn)附件1、2、4），由各市委組織部和省委各工委組織人事部門(mén)按照式樣統一印制，并通過(guò)組織系統發(fā)放。《入黨積極分子、發(fā)展對象培養教育考察登記表》、《預備黨員培養教育考察登記表》紙張統一為A4（210*297mm），《發(fā)展黨員工作檔案袋》規格為240*340mm，厚度不少于25mm，白底、紅框、黑字，背面翻口處中部設置繩帶。 

3．其他模板和表格僅供參考，各市委、省委各工委可結合實(shí)際自行制定。 

本規程自2017年1月1日起執行，由陜西省委組織部負責解釋。