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推進(jìn)改革必須堅持正確的方法論

2024-07-11

“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)。”在領(lǐng)導推動(dòng)新時(shí)代全面深化改革的偉大歷程中，習近平總書(shū)記不斷總結升華實(shí)踐經(jīng)驗，深入把握改革規律和特點(diǎn)，創(chuàng )造性提出全面深化改革的科學(xué)方法和有效路徑，形成改革開(kāi)放以來(lái)最豐富、最全面、最系統的改革方法論，為全面深化改革提供了科學(xué)指導和行動(dòng)指南。

“事必有法，然后可成。”全面深化改革是一場(chǎng)深刻的社會(huì )革命，是一項復雜的系統工程，必須以科學(xué)的方法論為指導方能行穩致遠。要深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于改革方法論的重要論述，并貫徹落實(shí)到全面深化改革各方面全過(guò)程。

——“突出問(wèn)題導向”

問(wèn)題是時(shí)代的聲音，也是改革的動(dòng)因。習近平總書(shū)記深刻指出，“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中而深化”，“我們強調增強問(wèn)題意識、堅持問(wèn)題導向，就是承認矛盾的普遍性、客觀(guān)性，就是要善于把認識和化解矛盾作為打開(kāi)工作局面的突破口”。

事業(yè)發(fā)展出題目，深化改革做文章。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持鮮明的問(wèn)題導向，積極應對新矛盾新挑戰，著(zhù)力沖破思想觀(guān)念束縛，集中突破利益固化藩籬，堅決破除各方面體制機制弊端，全面深化改革在解決一個(gè)個(gè)問(wèn)題中不斷向縱深推進(jìn)。

“進(jìn)一步全面深化改革要突出問(wèn)題導向，著(zhù)力解決制約構建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題、發(fā)展環(huán)境和民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、有悖社會(huì )公平正義的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題”。習近平總書(shū)記今年3月在湖南考察時(shí)的重要講話(huà)，具有鮮明指向性。進(jìn)一步全面深化改革要奔著(zhù)問(wèn)題去、盯著(zhù)問(wèn)題改，確保改革“有的放矢”，使改革舉措更加精準有力。

——“增強改革系統性、整體性、協(xié)同性”

系統觀(guān)念是具有基礎性的思想和工作方法。改革開(kāi)放是一場(chǎng)深刻而全面的社會(huì )變革，既包括經(jīng)濟體制又包括政治體制、文化體制、社會(huì )體制、生態(tài)體制，既涉及生產(chǎn)力又涉及生產(chǎn)關(guān)系，既涉及經(jīng)濟基礎又涉及上層建筑，每一項改革都會(huì )對其他改革產(chǎn)生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協(xié)同配合。

特別是新時(shí)代以來(lái)，改革進(jìn)入攻堅期和深水區，更多面對的是深層次體制機制問(wèn)題，推進(jìn)改革發(fā)展、調整利益關(guān)系往往牽一發(fā)而動(dòng)全身，對改革的系統性、整體性、協(xié)同性要求更高。“零敲碎打調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國家治理體系和治理能力現代化上形成總體效應、取得總體效果。”正是基于對新時(shí)代改革開(kāi)放特點(diǎn)的深刻把握，習近平總書(shū)記反復強調“要突出改革的系統性、整體性、協(xié)同性”。

今年5月23日，習近平總書(shū)記在主持召開(kāi)企業(yè)和專(zhuān)家座談會(huì )時(shí)進(jìn)一步強調，改革要更加注重系統集成，堅持以全局觀(guān)念和系統思維謀劃推進(jìn)，加強各項改革舉措的協(xié)調配套，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革舉措同向發(fā)力、形成合力，增強整體效能，防止和克服各行其是、相互掣肘的現象。

改革越深入，越需要全面系統謀劃、整體協(xié)調推進(jìn)。要厘清重大改革的邏輯關(guān)系，打好改革“組合拳”，做到前后呼應、銜接配套，促進(jìn)各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、在改革成效上相得益彰。

——“改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”

改革千頭萬(wàn)緒，歸根到底就是一個(gè)“人”字。習近平總書(shū)記鮮明指出，“抓改革、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過(guò)上更好的日子”，“全面深化改革必須以促進(jìn)社會(huì )公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。總書(shū)記的重要論述充分體現了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，彰顯了全面深化改革的價(jià)值取向。

只有站在人民立場(chǎng)、從人民利益出發(fā)，才能得到人民擁護和支持。進(jìn)一步全面深化改革，要堅持老百姓關(guān)心什么、期盼什么，就重視什么、關(guān)注什么，就抓住什么、推進(jìn)什么；要著(zhù)眼創(chuàng )造更加公平正義的社會(huì )環(huán)境，不斷克服各種有違公平正義的現象，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。

人民是歷史的創(chuàng )造者，一切改革的推進(jìn)，都離不開(kāi)人民的力量。改革開(kāi)放40多年來(lái)，在認識和實(shí)踐上的每一次突破和進(jìn)展，每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，每一個(gè)方面經(jīng)驗的創(chuàng )造和積累，無(wú)不來(lái)自?xún)|萬(wàn)人民的智慧和實(shí)踐。進(jìn)一步全面深化改革，要走好新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，堅持問(wèn)計于民、問(wèn)需于民，依靠群眾找到破題的思路；要尊重人民主體地位和首創(chuàng )精神，及時(shí)總結群眾創(chuàng )造的新鮮經(jīng)驗，充分調動(dòng)群眾推進(jìn)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。

——“加強頂層設計和摸著(zhù)石頭過(guò)河相結合”

“現在，同過(guò)去相比，中國改革的廣度和深度都大大拓展了。要把改革推向前進(jìn)，必須加強頂層設計。”習近平總書(shū)記十分重視改革的頂層設計和整體謀劃，強調“所謂頂層設計，就是要對經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會(huì )體制、生態(tài)體制作出統籌設計，加強對各項改革關(guān)聯(lián)性的研判，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)”。

摸著(zhù)石頭過(guò)河就是摸規律，是富有中國特色、符合中國國情的改革方法。改革沒(méi)有現成方案，只能通過(guò)實(shí)踐、認識、再實(shí)踐、再認識的反復過(guò)程，從實(shí)踐中獲得真知。我國改革開(kāi)放就是這樣走過(guò)來(lái)的，是先試驗、后總結、再推廣不斷積累的過(guò)程。在習近平總書(shū)記看來(lái)，摸著(zhù)石頭過(guò)河的改革方法“符合人們對客觀(guān)規律的認識過(guò)程，符合事物從量變到質(zhì)變的辯證法”，“沒(méi)有過(guò)時(shí)，也不會(huì )過(guò)時(shí)”。

“加強頂層設計和摸著(zhù)石頭過(guò)河都是推進(jìn)改革的重要方法。”習近平總書(shū)記強調二者是辯證統一的，“推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放要在加強頂層設計的前提下進(jìn)行，加強頂層設計要在推進(jìn)局部的階段性改革開(kāi)放的基礎上來(lái)謀劃”。

——“膽子要大、步子要穩”

“改革進(jìn)入攻堅期和深水區，凝聚改革共識難度加大，但不改不行，改慢了不行，過(guò)于激進(jìn)也不行。”在中國這樣一個(gè)擁有14億多人口的國家深化改革，絕非易事。中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，容易的、皆大歡喜的改革已經(jīng)完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭。習近平總書(shū)記深刻指出，“這就要求我們膽子要大、步子要穩”。

膽子要大，就是改革再難也要向前推進(jìn)，敢于擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。搞改革不可能都是四平八穩、沒(méi)有任何風(fēng)險。只要經(jīng)過(guò)充分論證和評估，是符合實(shí)際、必須做的，就要大膽地干。

步子要穩，就是方向一定要準，行駛一定要穩，尤其是不能犯顛覆性錯誤。習近平總書(shū)記強調：“中國是一個(gè)大國，決不能在根本性問(wèn)題上出現顛覆性錯誤，一旦出現就無(wú)法挽回、無(wú)法彌補。”膽子大不是蠻干，必須堅持正確方向，穩妥審慎，三思而后行。對一些重大改革，不可能畢其功于一役，要穩扎穩打，做到蹄疾而步穩。

“穩定是改革發(fā)展的前提，必須堅持改革發(fā)展穩定的統一。”習近平總書(shū)記強調，“只有社會(huì )穩定，改革發(fā)展才能不斷推進(jìn)；只有改革發(fā)展不斷推進(jìn)，社會(huì )穩定才能具有堅實(shí)基礎。”要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì )可承受的程度統一起來(lái)，在保持社會(huì )穩定中推進(jìn)改革發(fā)展，通過(guò)改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì )穩定。

習近平總書(shū)記關(guān)于改革方法論的重要論述還有很多，內涵十分豐富。比如：強調要堅持守正創(chuàng )新，“改革無(wú)論怎么改，堅持黨的全面領(lǐng)導、堅持馬克思主義、堅持中國特色社會(huì )主義道路、堅持人民民主專(zhuān)政等根本的東西絕對不能動(dòng)搖，同時(shí)要敢于創(chuàng )新，把該改的、能改的改好、改到位，看準了就堅定不移抓”；強調要處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系，“思想不解放，我們就很難看清各種利益固化的癥結所在，很難找準突破的方向和著(zhù)力點(diǎn)，很難拿出創(chuàng )造性的改革舉措”，同時(shí)“要堅持一切從實(shí)際出發(fā)，按照客觀(guān)規律辦事”，“不能拍腦袋、瞎指揮、亂決策”；強調凡屬重大改革都要于法有據，“在整個(gè)改革過(guò)程中，都要高度重視運用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強對相關(guān)立法工作的協(xié)調，確保在法治軌道上推進(jìn)改革”；強調改革要重謀劃，更要重落實(shí)，“要以釘釘子精神抓改革落實(shí)，既要積極主動(dòng)，更要扎實(shí)穩健，明確優(yōu)先序，把握時(shí)度效，盡力而為、量力而行，不能脫離實(shí)際”；等等。

習近平總書(shū)記關(guān)于改革方法論的重要論述，是改革開(kāi)放以來(lái)特別是新時(shí)代全面深化改革的經(jīng)驗總結，對于進(jìn)一步全面深化改革具有重要現實(shí)指導意義。要深入學(xué)習這些科學(xué)方法并將其作為行動(dòng)指南，不斷提高攻堅克難、化解矛盾、駕馭復雜局面的能力，更好地把改革開(kāi)放推向前進(jìn)。

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