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黨的十九大勝利閉幕了。通過(guò)認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )十九大精神，我深刻的認識到，習近平同志所作的十九大報告，不僅為中華民族偉大復興的中國夢(mèng)描繪了一幅宏偉藍圖，而且為實(shí)現這一藍圖提出了一系列新思想、新論斷、新提法、新舉措。作為中國夢(mèng)的一個(gè)重要組成部分，“美麗中國”的生態(tài)文明建設目標在黨的十八大第一次被寫(xiě)進(jìn)了政治報告。經(jīng)過(guò)五年氣勢磅礴的偉大實(shí)踐之后，尤其是中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代的今天，我國生態(tài)文明建設在理論思考和實(shí)踐舉措上均有了重大創(chuàng )新。作為習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的一個(gè)重要組成部分，十九大報告在生態(tài)文明建設問(wèn)題上的如下理論和實(shí)踐創(chuàng )新，特別值得我們關(guān)注。學(xué)習宣傳貫徹好黨的十九大精神，是當前和今后一個(gè)時(shí)期我公司的首要政治任務(wù)。下面是我的幾點(diǎn)心得體會(huì )。

一、“十九大”報告豎起生態(tài)文明建設里程碑

黨的十九大報告中有43處“生態(tài)”，15處“綠色”，12處“生態(tài)文明”，8處“美麗”……習近平同志所作的黨的十九大報告，堪稱(chēng)最生態(tài)、最綠色、最美麗的黨代會(huì )報告。報告中貫穿了社會(huì )主義生態(tài)文明觀(guān)，有關(guān)生態(tài)文明建設的內容高屋建瓴、內涵豐富，字字充滿(mǎn)中國智慧，句句符合中國國情，處處體現中國特色，為中國特色社會(huì )主義新時(shí)代樹(shù)立起了生態(tài)文明建設的里程碑。

首先，對生態(tài)文明建設中存在的問(wèn)題具有清醒的認識。從馬克思主義認識論的基本原理來(lái)看，問(wèn)題總是會(huì )伴著(zhù)實(shí)踐的推進(jìn)而不斷地出現。因此問(wèn)題的存在并不可怕，可怕的是問(wèn)題存在了，我們對問(wèn)題卻沒(méi)有清醒的意識。十九大報告在總結以往實(shí)踐的基礎上提出了構成新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義基本方略的“十四條堅持”，其中就明確地提出“堅持人與自然和諧共生”。在具體論述生態(tài)文明建設的重要性時(shí)，報告前所未有地提出了“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”“實(shí)行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度”等論斷，報告在論及著(zhù)力解決突出環(huán)境問(wèn)題時(shí)，甚至提出了“打贏(yíng)藍天保衛戰”的理念。這一切無(wú)一不彰顯出以習近平同志為核心的黨中央在生態(tài)文明建設中清醒的問(wèn)題意識。

第二，對解決生態(tài)文明建設中的問(wèn)題有清晰的思路和舉措。十九大報告不僅提出了解決生態(tài)文明問(wèn)題的總體指導思想，而且還提出了切實(shí)可行的具體措施。就總體指導思想而言，報告明確提出了“要創(chuàng )造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要”。這事實(shí)上就把生態(tài)文明建設明確地列入了我們黨“不忘初心、牢記使命”的宏偉藍圖中，體現出了更宏大、更寬廣的執政情懷和治理視野。重要的還在于，報告提出了詳盡的生態(tài)文明建設舉措，如加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向；提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環(huán)保信用評價(jià)、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度；完成生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)劃定工作；改革生態(tài)環(huán)境監管體制等。

第三，向全世界發(fā)出了中國建設生態(tài)文明的莊嚴承諾。生態(tài)問(wèn)題是個(gè)全球問(wèn)題。近代以來(lái)，人們曾輕率地把自然界的存在僅僅看作人類(lèi)滿(mǎn)足自身需要的一種手段。于是，氣候變暖、空氣和水資源污染、土地退化、森林資源缺失、物種多樣性銳減等生態(tài)問(wèn)題便日益凸顯。中國共產(chǎn)黨為解決全球生態(tài)問(wèn)題一直在持續不斷地努力，從積極促成《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，到習近平同志出席氣候變化巴黎大會(huì )簽署《巴黎協(xié)定》，再到G20杭州峰會(huì )中國與其他國家達成共識要積極推動(dòng)《巴黎協(xié)定》盡快生效，再到這次十九大報告提出的“積極參與全球環(huán)境治理，落實(shí)減排承諾”“為全球生態(tài)安全作出貢獻”，這無(wú)疑是置身當今環(huán)境問(wèn)題迭起的現時(shí)代，中國共產(chǎn)黨向世界的莊嚴承諾。

二、“十九大”報告描繪了綠色發(fā)展的路線(xiàn)圖

十九大報告明確指出，我們要建設的現代化是人與自然和諧共生的現代化，既要創(chuàng )造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。十九大報告為未來(lái)中國推進(jìn)生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展指明了路線(xiàn)圖。

首先，必須加大環(huán)境治理力度。要堅決打好藍天保衛戰。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，重點(diǎn)地區細顆粒物（PM2.5）濃度明顯下降。一要加快解決燃煤污染問(wèn)題。全面實(shí)施散煤綜合治理，推進(jìn)北方地區冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤行動(dòng)，全部淘汰地級以上城市建成區燃煤小鍋爐。要全面推進(jìn)污染源治理。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)污染治理專(zhuān)項行動(dòng)。要嚴格環(huán)境執法和督查問(wèn)責。對偷排、造假的，必須嚴厲打擊；對執法不力、姑息縱容的，必須嚴肅追究；對空氣質(zhì)量惡化、應對不力的，必須嚴格問(wèn)責。治理霧霾人人有責，貴在行動(dòng)、成在堅持。全社會(huì )不懈努力，藍天必定會(huì )一年比一年多起來(lái)。要強化水、土壤污染防治。抓好重點(diǎn)流域區域水污染和農業(yè)面源污染防治。開(kāi)展土壤污染詳查，分類(lèi)制定實(shí)施治理措施。加強城鄉環(huán)境綜合整治，普遍推行垃圾分類(lèi)制度。要切實(shí)改變以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟發(fā)展的傳統模式，培育壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，使環(huán)境改善與經(jīng)濟發(fā)展實(shí)現雙贏(yíng)。

第二，加快構建環(huán)境管控的長(cháng)效機制。習近平總書(shū)記指出，“既要金山銀山，又要綠水青山。”綠水青山需要綠色發(fā)展，而不是不要發(fā)展。常保綠水青山，更需要科學(xué)的經(jīng)濟發(fā)展方式。十九大報告明確指出，構建政府為主導、企業(yè)為主體、社會(huì )組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，提高污染排放標準，強化排污者責任，健全環(huán)保信用評價(jià)、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度。當前迫切需要建立環(huán)境管控的長(cháng)效機制，讓環(huán)境管控發(fā)揮綠色發(fā)展的導向作用，有效引導企業(yè)轉型升級，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新，走向綠色生產(chǎn)，同時(shí)鼓勵發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，壯大節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，使綠色產(chǎn)業(yè)成為替代產(chǎn)業(yè)，接力經(jīng)濟增長(cháng)。適當的環(huán)境規制可以促使企業(yè)進(jìn)行更多的創(chuàng )新活動(dòng)，技術(shù)創(chuàng )新將提高企業(yè)生產(chǎn)力，抵消由環(huán)境規制帶來(lái)的成本上升，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強企業(yè)競爭力。因此，環(huán)境管控需要針對不同的企業(yè)、不同的行業(yè)、不同的區域類(lèi)型，采取不同的環(huán)境管控手段，才能兼顧經(jīng)濟增長(cháng)及企業(yè)競爭力，達到兼顧綠水青山和金山銀山的發(fā)展目標。

第三，全面深化綠色發(fā)展的制度創(chuàng )新。十九大報告指出，必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。綠水青山既要求優(yōu)良的環(huán)境質(zhì)量，也需要生態(tài)健康的保障。要實(shí)現綠水青山就是金山銀山，必須推動(dòng)綠色產(chǎn)品和生態(tài)服務(wù)的資產(chǎn)化，讓綠色產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品成為生產(chǎn)力，使生態(tài)優(yōu)勢能夠轉化成為經(jīng)濟優(yōu)勢。當前，應當全面深化綠色發(fā)展的制度創(chuàng )新。一是完善綠色產(chǎn)業(yè)的制度設計，構建市場(chǎng)導向的綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，通過(guò)環(huán)境外部性的內部化，強化綠色技術(shù)創(chuàng )新、綠色生產(chǎn)的經(jīng)濟激勵，促進(jìn)綠色技術(shù)、綠色生產(chǎn)的推廣應用，使之成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。二是完善綠色消費的制度設計，加快建立綠色消費的法律制度和政策導向，要讓綠色、生態(tài)成為生活消費的新導向，使優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品成為附加價(jià)值的組成部分，從而使得綠水青山真正成為促進(jìn)經(jīng)濟增長(cháng)的自然生產(chǎn)力。三是完善綠色金融的制度設計，使金融系統成為經(jīng)濟系統綠色轉型的支撐平臺。四是改革生態(tài)環(huán)境監管體制，完善生態(tài)環(huán)境管理制度。十九大報告明確要求，設立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監管機構，統一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，統一行使監管城鄉各類(lèi)污染排放和行政執法職責。

三、“十九大”為環(huán)保產(chǎn)業(yè)帶來(lái)難得的發(fā)展機遇

十九大的勝利召開(kāi)，標志著(zhù)我國的社會(huì )主義建設進(jìn)入了新時(shí)代，也為各行業(yè)未來(lái)5年的發(fā)展指明了方向。十九大指出，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題被明確納入社會(huì )主義初級階段的主要矛盾，即我國社會(huì )主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長(cháng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。提出到本世紀中葉全面完成我國生態(tài)文明建設的目標，部署了推進(jìn)綠色發(fā)展、治理突出環(huán)境問(wèn)題、加大生態(tài)系統保護和改革生態(tài)環(huán)境監管體制四大任務(wù)。這就意味著(zhù)十九大的勝利召開(kāi)將環(huán)保提升到了一個(gè)前所未有的高度，環(huán)保作為政策推動(dòng)型產(chǎn)業(yè)，將得到空前的發(fā)展。據環(huán)保部有關(guān)資料表明，

首先，大氣污染治理蘊藏著(zhù)巨大商機。大氣污染仍是人民最為關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題。據了解，截至2016年底，全國已投運火電廠(chǎng)煙氣脫硫機組容量約8.8億千瓦，占全國火電機組容量的83.8%，占全國煤電機組容量的93.6%。2016年當年投運火電廠(chǎng)煙氣脫硝機組容量約0.6億千瓦;截至2016年底，已投運火電廠(chǎng)煙氣脫硝機組容量約9.1億千瓦，占全國火電機組容量的86.7%。據公開(kāi)數據顯示，目前脫硫市場(chǎng)已趨于穩定，2013年后脫硫機組的裝機容量增速一直維持在11%左右;燃煤電廠(chǎng)的脫硝設施的建設主要集中在2009-2015年間，隨著(zhù)國家大氣污染法規標準越來(lái)越嚴格，未來(lái)5-10年將是中國大氣污染治理的重點(diǎn)時(shí)期，市場(chǎng)容量將繼續保持在11%左右的增幅。國家環(huán)保部近期將修改鋼鐵、建材、有色、火電、鍋爐、焦化等行業(yè)污染物排放標準。標準的修訂將加速非電市場(chǎng)大氣環(huán)保治理市場(chǎng)價(jià)值的釋放。據中泰證券測算，按照各細分行業(yè)粗算，未來(lái)工業(yè)大氣環(huán)保治理需求約為2120億元。

其次，水污染治理將在今后五年爆發(fā)式增長(cháng)。《水污染防治行動(dòng)計劃》(業(yè)內稱(chēng)“水十條”)要求，2017年，直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市建成區污水基本實(shí)現全收集、全處理;2020年，地級及以上城市建成區黑臭水體均控制在10%以?xún)?2030年，城市黑臭水體得到消除。截至目前，仍有超過(guò)1000條黑臭水體未完成治理。2017年我國水處理行業(yè)市場(chǎng)規模將達到2,800億元，未來(lái)我國城鎮污水處理率水平將大幅提升，大大拉動(dòng)生活污水處理市場(chǎng)需求，未來(lái)五年(2017-2021)年均復合增長(cháng)率約為43.25%，到2020年底，實(shí)現城鎮污水處理設施全覆蓋，城市污水處理率達到95%，城市和縣城再生水利用率進(jìn)一步提高。隨著(zhù)人民環(huán)保意識的提高及國家支持力度的增強，“水十條”要求 2020 年全國所有縣城和重點(diǎn)鎮具備污水收集處理能力，農村污水治理將成為繼城市污水治理之后的下一片藍海。根據住建部信息，住建部下一步對農村污水處理采取的策略是重點(diǎn)推進(jìn)、梯次推進(jìn)的辦法，全國大致有 1.6 億戶(hù)的農村污水沒(méi)有得到處理，按每戶(hù)投資額 1 萬(wàn)元考慮，建設投資市場(chǎng)空間達到 1.6 萬(wàn)億元。

其三，垃圾焚燒處置黃金時(shí)期已經(jīng)到來(lái)。根據最新國家統計數據顯示，截至2015年底，全國城市范圍內生活垃圾焚燒占比已達37.97%，其余城市生活垃圾以衛生填埋或其它形式進(jìn)行無(wú)害化處理。到2020年，我國垃圾焚燒處理率將達到50%。在國家政策的推動(dòng)下，生活垃圾處理廠(chǎng)新增規模在不斷加快，在建規模不斷提高。目前來(lái)看，垃圾焚燒市場(chǎng)的爭奪已逐漸從一線(xiàn)城市到二、三線(xiàn)城市，東部地區向中西部地區轉移。我國一線(xiàn)城市如北上廣深焚燒處理占比接近40%，部分一線(xiàn)城市焚燒占比超過(guò)50%。垃圾焚燒跑馬圈地情況明顯。隨著(zhù)城市化率提升大量人口涌入城市，產(chǎn)生的大量垃圾帶動(dòng)了垃圾焚燒發(fā)電處理需求。預計到2020年生活垃圾焚燒處理能力將達到59.14萬(wàn)噸/日，十三五期間生活垃圾焚燒處理能力復合增速將達到22%，行業(yè)高增長(cháng)有望延續。綜合考慮工程、設備以及運營(yíng)市場(chǎng)，十三五期間垃圾焚燒總市場(chǎng)規模達到2538億元。

四、以“十九大”精神為指引，打造生態(tài)建設領(lǐng)軍企業(yè)

黨的十九大報告提出深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。報告將深化國有企業(yè)改革，與發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)聯(lián)系起來(lái)，為新時(shí)代國有企業(yè)改革提供了新的指導。陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團生態(tài)建設管理有限公司最為集團生態(tài)板塊公司，將認真貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)集團黨委的各項決策，堅持以做強做優(yōu)做大為目標，堅持“環(huán)保為民、產(chǎn)業(yè)報國”企業(yè)宗旨，聚焦“打造中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)”發(fā)展愿景，緊密?chē)@全省生態(tài)文明建設重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，緊緊圍繞“一體兩翼”、做大“八大產(chǎn)業(yè)”，即：圍繞以環(huán)境監理、水保服務(wù)、工程監理、招標代理、環(huán)保規劃等咨詢(xún)業(yè)務(wù)的位“一體”，做大做強環(huán)境修復與環(huán)保工程、城鄉生活垃圾與生活污水綜合處置PPP項目為“兩翼”的戰略布局，迅速占領(lǐng)市場(chǎng)， 提升管理水平，不遲于空想，不驁于噓聲，一步一個(gè)腳印地早日把生態(tài)公司打造全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

首先，努力拓展“全過(guò)程工程咨詢(xún)”業(yè)務(wù)。最近，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續健康發(fā)展的意見(jiàn)》提出“培育全過(guò)程工程咨詢(xún)”，這也是在建筑工程的全產(chǎn)業(yè)鏈中首次明確“全過(guò)程工程咨詢(xún)”這一理念。我們要繼續鞏固擴大環(huán)境監理、水保服務(wù)、工程監理、招標代理、環(huán)保規劃業(yè)務(wù)，確保全省環(huán)境監理、水保服務(wù)龍頭地位不動(dòng)搖。要大力拓展全過(guò)程工程咨詢(xún)，全面涉及建設工程全生命周期內的策劃咨詢(xún)、前期可研、工程設計、招標代理、造價(jià)咨詢(xún)、工程監理、施工前期準備、施工過(guò)程管理、竣工驗收及運營(yíng)保修等各個(gè)階段的管理服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量，打造生態(tài)公司“全過(guò)程工程咨詢(xún)”這一響亮品牌。

其次，切實(shí)加快擴大生態(tài)修復業(yè)務(wù)。我們要抓住十九大加快生態(tài)文明建設中“強化生態(tài)修復著(zhù)力解決突出環(huán)境問(wèn)題”的歷史機遇，以流域生態(tài)修復、礦山環(huán)境修復、土壤修復為主體，迅速做大生態(tài)修復版塊。首先，要高質(zhì)量、高標準地推進(jìn)延河寶塔段山水林田湖項目生態(tài)治理工程、洛南縣黃龍河污染治理工程以及鎮安縣米糧鎮農田土壤重金屬污染綜合治理工程等已承建項目，力爭將其打造成為全省生態(tài)修復領(lǐng)域的樣板工程。其次，加快推進(jìn)臨潼三里河、紫陽(yáng)蒿坪河等生態(tài)修復項目的跟蹤、包裝，確保2018年新簽生態(tài)修復合同2.0億元，早日把陜西環(huán)保集團生態(tài)建設公司這一品牌、這一旗幟插在陜西乃至西北地區生態(tài)修復行業(yè)的制高點(diǎn)。

第三，加快推進(jìn)城鄉環(huán)衛一體化項目。做好城鄉生活垃圾與生活污水綜合處置PPP項目是生態(tài)公司做大做強、實(shí)現可持續發(fā)展的根本出路。2018年，生態(tài)公司將做好以下三個(gè)大事：一是加快推進(jìn)鎮安縣、臨潼區、高陵縣、富縣四個(gè)已簽訂合作協(xié)議項目的申報和試點(diǎn)建設，推動(dòng)四個(gè)縣PPP合同早日簽訂，并把其建設成為全省城鄉生活垃圾與生活污水綜合處置PPP項目的典范，以此擴大生態(tài)公司的業(yè)內影響力；二是加快推進(jìn)三原縣、丹鳳縣、旬陽(yáng)縣等六個(gè)縣區PPP項目的策劃、包裝，確保項目早日落地；三是及早做好PPP項目投融資策劃工作，我們要加強與集團規劃部、財務(wù)部、投資公司的溝通協(xié)調，同時(shí)積極與銀行、其它金融機構進(jìn)行對接，確保各PPP項目順利實(shí)施。

第四，全力做好生態(tài)環(huán)境規劃工作。生態(tài)建設規劃和生態(tài)紅線(xiàn)劃定生態(tài)公司開(kāi)展生態(tài)修復和生態(tài)建設的基礎。今年我省將初步完成市級行政區域的生態(tài)紅線(xiàn)劃定工作，預計2018年生態(tài)紅線(xiàn)劃定工作將延伸至縣區級，這項業(yè)務(wù)具有政策要求嚴、技術(shù)要求高、時(shí)限要求緊的特點(diǎn)，是我公司規劃院展現綜合實(shí)力、獲得市場(chǎng)認知的重大機遇，我們將高效、優(yōu)質(zhì)地完成商洛、安康、寶雞、銅川四市的生態(tài)紅線(xiàn)劃定，并積極全省的生態(tài)紅線(xiàn)劃定工作，真正成為我省生態(tài)規劃行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。

第五，加快建立現代企業(yè)管理制度。要建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，促進(jìn)科技成果轉化，強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用，培養造就一大批具有世界一流水平的科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng )新團隊，不斷增強科技創(chuàng )新力和競爭力。要以混合所有制改革為重要突破口，推進(jìn)產(chǎn)權多元化；圍繞建立完善現代企業(yè)制度，以規范董事會(huì )建設為核心，推進(jìn)法人治理規范化；加快推進(jìn)現有經(jīng)理層人員轉換為市場(chǎng)身份，推進(jìn)選人用人市場(chǎng)化；加快推進(jìn)企業(yè)上市，推進(jìn)資產(chǎn)證券化；積極探索薪酬制度改革，推進(jìn)激勵約束科學(xué)化。