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（8月21日 陜西日報 第12版）

談起環(huán)境污染，公眾總是把目光聚焦到空氣和水環(huán)境質(zhì)量上，往往忽視了造成環(huán)境污染尤其是土壤污染的“隱形殺手”——固體廢物（以下簡(jiǎn)稱(chēng)固廢）污染。 

固廢數量龐大、種類(lèi)繁多、成分復雜，其污染對環(huán)境造成的危害比水、氣造成的危害更嚴重，且治理難度更大，成本更高。“防治固廢污染，與大氣、水、土壤污染防治密切相關(guān)。最大限度地減少固廢對生態(tài)環(huán)境的危害是打好凈土保衛戰的關(guān)鍵一環(huán)，是重要的民生工程和民心工程。”省環(huán)保廳固廢管理處負責人說(shuō)。 

那么我省的固廢污染防治現狀如何？又面臨哪些問(wèn)題？日前，記者對我省的固廢污染防治情況進(jìn)行了調查。

危險廢物年產(chǎn)量逾130萬(wàn)噸 

8月7日，在榆林市危險廢物處置中心焚燒車(chē)間，一批沾染廢礦物油的包裝物正在密閉的回轉窯中進(jìn)行高溫焚燒。 

“危險廢物通過(guò)高溫焚燒、余熱回收、急冷降溫、干濕法脫酸、活性炭吸附、靜電除霧等環(huán)節處理后，最終實(shí)現無(wú)害化、減量化安全規范處置。”操作工喬永飛介紹說(shuō)，榆林市危險廢物處置中心是陜北地區首家危險廢物處置中心，每年可處置危險廢物4萬(wàn)噸。 

“固廢中危害最大的就屬危險廢物。”省固廢管理中心綜合科科長(cháng)張鼎昌對我省的固廢狀況了如指掌，他說(shuō)，“以廢礦物油為例，我省每年產(chǎn)生相關(guān)廢物超過(guò)30萬(wàn)噸，其主要成分烷烴、多環(huán)芳烴、烯烴、苯、酚等都是水體和土壤污染的因子，一旦進(jìn)入土壤后，會(huì )殘留在土壤中，影響植物生長(cháng)，污染地下水。” 

據統計，近年來(lái)，我省以能源化工、有色金屬和裝備制造為主的工業(yè)經(jīng)濟高速發(fā)展，陜北的石油類(lèi)危險廢物、陜南的重金屬類(lèi)廢礦渣、關(guān)中制造業(yè)的廢渣、廢液等危險廢物大量產(chǎn)生。2017年，全省危險廢物產(chǎn)生單位2062家，產(chǎn)生量136.47萬(wàn)噸，較上年增加39.02萬(wàn)噸，增幅達40%，危險廢物涉及34個(gè)大類(lèi)，71個(gè)行業(yè)，233個(gè)子類(lèi)，約占《國家危險廢物名錄》的48.6%。 

張鼎昌介紹，為加強固廢污染防治，我省先后頒布實(shí)施《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》《陜西省危險廢物處置利用設施建設規劃》《陜西省含油污泥處置利用控制限值》等，建成了陜西省固廢信息管理系統，不斷加強固廢環(huán)保基礎設施建設，實(shí)施危險廢物規范化管理等一系列舉措，推進(jìn)了固廢“減量化、資源化、無(wú)害化”利用和處置。 

截至2017年年底，全省共有危險廢物經(jīng)營(yíng)許可證企業(yè)70家，2017年共處置利用危險廢物140.98萬(wàn)噸。其中醫療廢物處置單位10家，2017年共處置醫療廢物3.25萬(wàn)噸。此外，我省還建成2家廢棄電子產(chǎn)品處理企業(yè)，每年可拆解處理廢棄電子產(chǎn)品120萬(wàn)臺。 

“三化”處置讓固廢“變廢為寶” 

8月10日14時(shí)，位于禮泉縣西張堡鎮的陜西省危險廢物處理處置中心大門(mén)口，一輛懸掛“危險品”字樣的卡車(chē)正在過(guò)磅。 

負責接收貨物的工作人員高杰，手持條碼掃描器掃描危險廢物轉移聯(lián)單，危險廢物產(chǎn)生單位、運輸重量、產(chǎn)品類(lèi)別等信息被及時(shí)上傳至陜西省固廢管理信息系統。不到一分鐘，系統顯示掃描信息與危險廢物轉移前信息完全一致，車(chē)輛通過(guò)審核后給予放行。 

“通過(guò)危險廢物轉移電子聯(lián)單的管理辦法，我們可以對其實(shí)施全過(guò)程監管。”處置中心總經(jīng)理張海濤介紹，“這批危險廢物主要成分是油泥，下一步將進(jìn)入焚燒處理，經(jīng)過(guò)1100攝氏度的高溫熱解后，剩余的少量殘渣將通過(guò)傳送帶輸送到填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處理，真正實(shí)現危險廢物的無(wú)害化、減量化處置。” 

陜西省危險廢物處理處置中心是陜西環(huán)保集團下轄的眾多固廢處置中心之一，也是我省建成最早、處置能力較強的綜合性危險廢物處置企業(yè)之一。 

記者了解到，2012年，省環(huán)保廳開(kāi)發(fā)建設陜西省固廢管理信息系統，成功運行污染源管理、許可證管理、聯(lián)單管理、實(shí)時(shí)監控等4大系統。2013年起，我省又在該系統上運行危險廢物轉移電子聯(lián)單制度，從危險廢物裝車(chē)、運出產(chǎn)生單位廠(chǎng)區到處置單位廠(chǎng)區全程進(jìn)行GPS跟蹤和監控，確保了轉移安全，防止在運輸過(guò)程中非法傾倒。此項工作走在了全國前列，也大幅提高了我省危險廢物管理規范化和信息化水平。 

在加快危險廢物無(wú)害化、減量化處置的同時(shí)，我省危險廢物資源化利用的步伐也在不斷加快。以陜西省危險廢物處理處置中心為例，中心去年一年就處理了8000多噸廢銅渣液，從中提取了300多噸純銅，僅此一項就為企業(yè)創(chuàng )收200多萬(wàn)元。 

這樣的項目在我省還有很多。按照固廢減量化、資源化和無(wú)害化處理的“三化”原則，我省已建成以陜西省危險廢物處理處置中心為主，以關(guān)天、陜南、陜北、關(guān)中4家危險廢物處置中心為輔的布局，對全省危險廢物污染防治形成托底作用。2017年，全省危險廢物利用量82.46萬(wàn)噸，處置量43.27萬(wàn)噸，貯存量10.74萬(wàn)噸，分別占產(chǎn)生量的60.42%、31.71%和7.87%。 

固廢管控仍有較大提升空間 

盡管我省的固廢污染防治工作取得一定成效，但業(yè)內人士認為，在固廢管控上，我省仍有較大提升空間。 

有著(zhù)20年工作經(jīng)驗的陜西環(huán)保固廢處置利用有限責任公司董事長(cháng)楊淑堂認為，我省對于危險廢物的管控水平已經(jīng)處于全國領(lǐng)先水平，但整個(gè)固廢處置行業(yè)還存在企業(yè)規模效應差、引領(lǐng)行業(yè)的大企業(yè)不多、技術(shù)設備相對落后等問(wèn)題，造成了固廢處置企業(yè)“吃不飽”，而固廢產(chǎn)生量大、綜合利用率低的現象。 

省環(huán)保廳固廢管理處工作人員表示，當前我省固廢污染防治還存在一些薄弱環(huán)節，全省有6099戶(hù)規模以上工業(yè)企業(yè)還未全部納入固廢申報登記系統，農村固廢和城市社會(huì )源危險廢物基礎數據信息缺少有效統計途徑，全行業(yè)固廢處置利用產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。 

值得期待的是，我省的《固體廢物污染專(zhuān)項整治實(shí)施方案》即將出臺。該方案對妥善處置非法傾倒的固廢、落實(shí)企業(yè)污染防治主體責任、建立健全監管長(cháng)效機制、加快固廢利用處置設施建設等方面提出了明確要求，有助于推動(dòng)我省進(jìn)一步加強固廢污染防治。 

前不久召開(kāi)的全省生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )明確提出，要堅持預防為主、保護優(yōu)先、風(fēng)險管控，打好凈土保衛戰。當前，省環(huán)保廳按照“源頭管理精細化、貯存轉運規范化、過(guò)程監控信息化、設施布局科學(xué)化、利用處置無(wú)害化”的要求，全力以赴抓好固廢污染防治。到2020年，我省工業(yè)固廢綜合利用率將達到73%，重點(diǎn)城市污泥無(wú)害化處理率將達到90%，固廢污染防治管理體系進(jìn)一步完善，環(huán)境風(fēng)險防控基礎進(jìn)一步夯實(shí)。

鏈接： 

固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)，以及法律、行政法規規定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄或者根據國家規定的危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的固體廢物。（本報記者 喬佳妮    見(jiàn)習記者 鄔正鵬）