中國環(huán)境報社發(fā)布了2016年國內國際十大環(huán)境新聞。

　　本次評出的2016年度國內十大環(huán)境新聞是：“生態(tài)環(huán)保改革制度密集出臺，生態(tài)文明體制改革加快推進(jìn)”；“《‘十三五’生態(tài)環(huán)境保護規劃》確定環(huán)境質(zhì)量改善目標”；“中央環(huán)保督察正式啟動(dòng)，全年共督察十六省（區、市）”；“省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革開(kāi)始試點(diǎn)”；“國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計劃》”；“全國人大常委會(huì )首次審議環(huán)保目標完成情況報告”；“《環(huán)境保護稅法》獲全國人大常委會(huì )審議通過(guò)”；“國務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》”；“京津冀及周邊地區首次聯(lián)合實(shí)施高級別預警應急聯(lián)動(dòng)”及“環(huán)境執法大練兵活動(dòng)在全國范圍內廣泛開(kāi)展”。

　　本次評出的2016年度國際十大環(huán)境新聞是：“《巴黎協(xié)定》生效，全球氣候變化治理踏上新起點(diǎn)”；“《2030年可持續發(fā)展議程》啟動(dòng)，G20杭州峰會(huì )通過(guò)行動(dòng)計劃”；“第二屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì )召開(kāi)，UNEP換帥”；“《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》又向前邁出一大步，全球限控氫氟碳化物”；“聯(lián)合國生物多樣性大會(huì )召開(kāi)，推動(dòng)生物多樣性主流化”；“環(huán)境犯罪行為增多，自然資源年損失以千億美元計”；“瀕危物種再發(fā)預警，物種保護現狀喜憂(yōu)參半”；“肯尼亞焚燒上百?lài)嵪笱篮拖＝恰保弧俺瑥姸驙柲嶂Z影響全球氣候，極端天氣頻繁出現”和“國際航空減排市場(chǎng)機制形成”。

　　2016年國內十大環(huán)境新聞

　　十二屆全國人大四次會(huì )議表決通過(guò)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》，提出創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念。 

　　1 生態(tài)環(huán)保改革制度密集出臺，生態(tài)文明體制改革加快推進(jìn)

　　12月2日，全國生態(tài)文明建設工作推進(jìn)會(huì )議在湖州召開(kāi)，習近平總書(shū)記對生態(tài)文明建設作出重要指示。一年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導下，圍繞解決生態(tài)文明建設和環(huán)境保護重大瓶頸制約，關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制、設立統一規范的國家生態(tài)文明試驗區、全面推行河長(cháng)制、生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核辦法等一系列重要改革制度先后密集出臺，生態(tài)文明制度的四梁八柱正在逐步建立，生態(tài)文明體制改革加快推進(jìn)。

　　2 《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》確定環(huán)境質(zhì)量改善目標

　　3月，十二屆全國人大四次會(huì )議表決通過(guò)《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》，提出創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念。12月，國務(wù)院印發(fā)了《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》，提出了“十三五”生態(tài)環(huán)境保護的約束性指標和預期性指標，其中約束性指標12項，到2020年實(shí)現生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

　　為落實(shí)《環(huán)境保護督察方案（試行）》，2016年1月，中央環(huán)保督察工作在河北省開(kāi)始試點(diǎn)。 

　　3 中央環(huán)保督察正式啟動(dòng)，全年共督察十六省（區、市）

　　為落實(shí)《環(huán)境保護督察方案（試行）》，2016年1月，中央環(huán)保督察工作在河北省開(kāi)始試點(diǎn)。7月和11月，中央環(huán)保督察組分兩批對內蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏、北京、上海、湖北、廣東、重慶、陜西、甘肅15個(gè)省（區、市）開(kāi)展督察。

　　9月，《關(guān)于省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》出臺。 

　　4 省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革開(kāi)始試點(diǎn)

　　9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》。《意見(jiàn)》提出到2017年6月底前完成試點(diǎn)工作，2018年6月底前完成省以下環(huán)境保護管理體制調整工作。11月，經(jīng)批準，河北省和重慶市作為試點(diǎn)省份開(kāi)始實(shí)施這一改革。

　　5 國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計劃》

　　5月，國務(wù)院印發(fā)《土壤污染防治行動(dòng)計劃》。《行動(dòng)計劃》提出，到2020年全國土壤污染加重趨勢得到初步遏制，土壤環(huán)境風(fēng)險得到基本管控。《行動(dòng)計劃》確定了10個(gè)方面的措施。

　　6 全國人大常委會(huì )首次審議環(huán)保目標完成情況報告

　　4月25 日，在第十二屆全國人大常委會(huì )第二十次會(huì )議上，根據《中華人民共和國環(huán)境保護法》要求，受?chē)鴦?wù)院委托，環(huán)境保護部部長(cháng)陳吉寧就2015年度全國環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況作報告。今后，全國人大常委會(huì )將每年聽(tīng)取和審議國務(wù)院年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況的報告，將之作為每年例行開(kāi)展的監督工作。據全國人大常委會(huì )辦公廳12月通報，目前全國已有18個(gè)省份的省級人民政府依法向同級人大常委會(huì )做了此類(lèi)報告。

　　12月25日，第十二屆全國人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò)了《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》。

　　7 《環(huán)境保護稅法》獲全國人大常委會(huì )審議通過(guò)

　　12月25日，第十二屆全國人大常委會(huì )第二十五次會(huì )議通過(guò)了《中華人民共和國環(huán)境保護稅法》，將于2018年1月1日起施行。這是落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )提出的“推動(dòng)環(huán)境保護費改稅”任務(wù)和“稅收法定原則”制定的我國第一部推進(jìn)生態(tài)文明建設的單行稅法。《環(huán)境保護稅法》以現行排污收費制度為基礎進(jìn)行制度設計，以現行排污費收費標準為基礎設置稅額標準。

　　8 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》

　　11月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》，提出到2020年，完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)工作。隨后，環(huán)境保護部發(fā)出通知，全面部署實(shí)施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，要求做好與排污許可改革的銜接，到2017年底，鋼鐵、火電、水泥、煤炭等8個(gè)行業(yè)達標計劃實(shí)施取得明顯成效，到2020年底各類(lèi)工業(yè)污染源持續保持達標排放。

　　12月2日至4日，京津冀及周邊地區有60個(gè)城市統一啟動(dòng)預警響應。 

　　9 京津冀及周邊地區首次聯(lián)合實(shí)施高級別預警應急聯(lián)動(dòng)

　　入秋以來(lái)，多輪嚴重霧霾襲擊中國。按照環(huán)境保護部發(fā)布的影響范圍和預警提示信息，12月2日至4日，京津冀及周邊地區有60個(gè)城市統一啟動(dòng)預警響應，首次實(shí)現了區域高級別、大范圍預警應急聯(lián)動(dòng)。結果顯示：此次污染過(guò)程持續時(shí)間、發(fā)生嚴重污染級別城市數量均有明顯下降。

　　10 環(huán)境執法大練兵活動(dòng)在全國范圍內廣泛開(kāi)展

　　2016年是新環(huán)保法及其配套辦法實(shí)施的第二年。為提升全國環(huán)境執法隊伍規范執法意識和能力，9月至11月，環(huán)境保護部在全國范圍內組織開(kāi)展環(huán)境執法大練兵活動(dòng)，通過(guò)評比先進(jìn)、樹(shù)立典型的方式，營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”的工作氛圍。

　　2016年國際十大環(huán)境新聞

　　1 《巴黎協(xié)定》生效，全球氣候變化治理踏上新起點(diǎn)

　　歷經(jīng)多輪談判，框定新形勢下全球氣候變化基本原則和基本方向的《巴黎協(xié)定》11月4日正式生效。協(xié)定明確各締約國在共同但有區別的責任原則下，保持全球升溫控制在2℃以?xún)鹊拈L(cháng)期目標。11月7日～18日，在第22屆聯(lián)合國氣候大會(huì )上，全球190多個(gè)國家和地區積極促成有效機制的建立，確保《巴黎協(xié)定》的執行與落實(shí)。

　　2 《2030年可持續發(fā)展議程》啟動(dòng)，G20杭州峰會(huì )通過(guò)行動(dòng)計劃

　　聯(lián)合國《2030年可持續發(fā)展議程》2016年1月1日正式啟動(dòng)，確定了今后15年實(shí)現17項可持續發(fā)展目標。為有效落實(shí)議程，2016年9月，二十國集團領(lǐng)導人杭州峰會(huì )一致通過(guò)了《落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程行動(dòng)計劃》，承諾將自身工作與《2030年可持續發(fā)展議程》進(jìn)一步銜接，努力消除貧困，實(shí)現可持續發(fā)展，構建包容和可持續的未來(lái)。

　　5月23日~28日，第二屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì )在肯尼亞首都內羅畢召開(kāi)。 

　　3 第二屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì )召開(kāi)，UNEP換帥

　　5月23日～28日，第二屆聯(lián)合國環(huán)境大會(huì )在肯尼亞首都內羅畢召開(kāi)。大會(huì )聚焦2030可持續發(fā)展環(huán)境目標落實(shí)和全球環(huán)境治理工作，173個(gè)國家的部長(cháng)或高級代表參會(huì )。聯(lián)合國環(huán)境署發(fā)布《綠水青山就是金山銀山：中國生態(tài)文明戰略與行動(dòng)》報告，首次以聯(lián)合國視角與世界分享中國生態(tài)文明理念。6月，埃里克·索爾海姆正式就任聯(lián)合國環(huán)境規劃署執行主任。

　　4 《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》又向前邁出一大步，全球限控氫氟碳化物

　　10月10日～14日，《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書(shū)》第28次締約方大會(huì )在盧旺達召開(kāi)。全球197個(gè)國家達成歷史性決議，決定淘汰并限制使用制冷劑——氫氟碳化物（超級溫室氣體）。據此估算，到本世紀末，有望將使氫氟碳化物排放減少88%，可避免全球升溫0.5℃。

　　5 聯(lián)合國生物多樣性大會(huì )召開(kāi)，推動(dòng)生物多樣性主流化

　　12月4日～17日，《生物多樣性公約》第13次締約方大會(huì )及其涉及生物安全和遺傳資源獲取的兩個(gè)議定書(shū)締約方會(huì )議在墨西哥坎昆召開(kāi)，12月2日～3日還召開(kāi)高級別會(huì )議，統稱(chēng)聯(lián)合國生物多樣性大會(huì )。全球196個(gè)締約方達成72項決議，通過(guò)《將保護和可持續利用生物多樣性納入主流化以增進(jìn)福祉的坎昆宣言》，決定建立有效制度框架、立法機制和管理體制，推動(dòng)生物多樣性保護成為主流趨勢，增加人類(lèi)福祉。會(huì )議宣布，中國獲得2020年生物多樣性公約第15次締約方大會(huì )舉辦權，這將是中國首次主辦生物多樣性公約締約方大會(huì )。

　　6月4日，聯(lián)合國環(huán)境規劃署和國際刑警組織聯(lián)合發(fā)布報告《環(huán)境犯罪的崛起》。

　　6 環(huán)境犯罪行為增多，自然資源年損失以千億美元計

　　6月4日，聯(lián)合國環(huán)境規劃署和國際刑警組織聯(lián)合發(fā)布報告《環(huán)境犯罪的崛起》，環(huán)境犯罪行為增多導致自然資源損失慘重，每年全球因非法捕撈、砍伐、采礦所流失的魚(yú)類(lèi)、木材、黃金以及其他自然資源約910億～2580億美元。

　　世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）發(fā)布新版《IUCN瀕危物種紅色名錄》。

　　7 瀕危物種再發(fā)預警，物種保護現狀喜憂(yōu)參半

　　世界自然保護聯(lián)盟（IUCN）發(fā)布新版《IUCN瀕危物種紅色名錄》，收錄的82954個(gè)物種中，28.9%正遭受滅絕的威脅。部分物種瀕危程度加重，全球僅存6種大型類(lèi)人猿中4種都已被列入“極度瀕危”。好消息是，也有物種曾被歸為滅絕而又被重新發(fā)現。

　　4月30日，肯尼亞總統肯雅塔親自點(diǎn)火，公開(kāi)焚燒了收繳的105噸象牙和1.35噸犀牛角。 

　　8 肯尼亞焚燒上百?lài)嵪笱篮拖＝?/strong>

　　4月30日，肯尼亞總統肯雅塔親自點(diǎn)火，公開(kāi)焚燒了收繳的105噸象牙和1.35噸犀牛角，以顯示推動(dòng)全球禁止象牙犀牛角貿易的決心。

　　9 超強厄爾尼諾影響全球氣候，極端天氣頻繁出現

　　5月，超強厄爾尼諾事件結束，但對全球氣候的影響仍在持續。干旱、暴雨、洪澇等極端天氣在各地頻繁出現，全球平均氣溫再次打破同期記錄。

　　國際民航組織第39屆大會(huì )通過(guò)控制國際航空二氧化碳排放、全球基于市場(chǎng)措施(GMBM)的決議草案。

　　10 國際航空減排市場(chǎng)機制形成

　　10月6日，國際民航組織第39屆大會(huì )通過(guò)了控制國際航空二氧化碳排放、全球基于市場(chǎng)措施(GMBM)的決議草案，形成第一個(gè)全球性行業(yè)減排市場(chǎng)機制。（據中國環(huán)境報）