1月5日，省十二屆人大常委會(huì )第三十二次會(huì )議表決通過(guò)了《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例（修訂草案）》。該條例對理順秦嶺生態(tài)環(huán)境保護管理體制，明確總體規劃與各類(lèi)區域規劃、專(zhuān)項規劃的關(guān)系，加強基層執法和綜合執法等難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)一步作出規范，將于今年3月1日起施行。 

新條例明確和完善了省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )統籌規劃、綜合協(xié)調、監督檢查等相關(guān)職責和組織實(shí)施本條例的主體責任。條例規定，秦嶺范圍內的縣級以上人民政府應當將秦嶺生態(tài)環(huán)境保護工作納入對所屬部門(mén)和下一級人民政府年度目標責任考核的內容，實(shí)行自然資源離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制度。省政府應當建立健全生態(tài)環(huán)境補償機制；建立生態(tài)環(huán)境損害賠償機制；推進(jìn)生態(tài)環(huán)境直接受益區與秦嶺生態(tài)產(chǎn)品供給區建立區域間橫向補償機制；支持法律規定的機關(guān)和符合條件的社會(huì )組織對破壞、污染秦嶺生態(tài)環(huán)境的行為，依法提起環(huán)境公益訴訟。 

修訂后的條例增加了編制省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護總體規劃應當與國家和本省生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定方案相結合，劃定禁止開(kāi)發(fā)區、限制開(kāi)發(fā)區、適度開(kāi)發(fā)區的范圍，繪制秦嶺生態(tài)環(huán)境保護分區規劃圖，并向社會(huì )公布。同時(shí)，將自然保護區以外的珍稀瀕危野生動(dòng)物棲息地和其他重要生態(tài)功能區集中連片，需要整體性、系統性保護的區域，也劃入禁止開(kāi)發(fā)區。 

條例根據我省一些市、縣整體都在秦嶺限制開(kāi)發(fā)區范圍內的實(shí)際，把已經(jīng)納入城鄉規劃的區域列入適度開(kāi)發(fā)區，依據城鄉規劃要求嚴格管理。同時(shí)規定，省發(fā)改委要提出秦嶺產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，制定限制開(kāi)發(fā)區、適度開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)準入負面清單。 

為提高執法效率，新條例對建立區域協(xié)作、信息共享、預警應急、聯(lián)合執法、交叉執法等機制作了規定。縣（市、區）政府可以建立綜合執法機構，也可以由縣級行政執法部門(mén)在鄉（鎮）派駐執法人員組成聯(lián)合執法機構，或者依法委托有關(guān)保護管理機構進(jìn)行執法。 

新條例增加了對礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)企業(yè)進(jìn)行資源整合，提高礦山環(huán)境污染治理能力等內容。條例明確規定，禁止在禁止開(kāi)發(fā)區、限制開(kāi)發(fā)區勘探、開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源。嚴格控制和規范在適度開(kāi)發(fā)區進(jìn)行開(kāi)山采石等露天采礦活動(dòng)。同時(shí)，對企業(yè)集中貯存、處置尾礦渣等廢棄物、污染物、達標排放以減少對生態(tài)環(huán)境的損害等提出明確要求。 

針對城鄉建設生態(tài)環(huán)境保護，新條例規定，在禁止開(kāi)發(fā)區、限制開(kāi)發(fā)區不得進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。針對旅游開(kāi)發(fā)建設生態(tài)環(huán)境保護，新條例增加規定，在限制開(kāi)發(fā)區、適度開(kāi)發(fā)區規劃建設索道、滑道、滑雪（草）場(chǎng)等旅游基礎設施，須進(jìn)行環(huán)評，并報省政府批準。（據陜西日報）