為落實(shí)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）相關(guān)要求，加快推動(dòng)實(shí)施控制污染物排放許可制，環(huán)境保護部近日發(fā)布了《排污許可證管理暫行規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）。

《規定》是全國排污許可管理的首個(gè)規范性文件，依據《環(huán)境保護法》《水污染防治法》《大氣污染防治法》《行政許可法》等法律和《實(shí)施方案》的要求，從國家層面統一了排污許可管理的相關(guān)規定，主要用于指導當前各地排污許可證申請、核發(fā)等工作，是實(shí)現2020年排污許可證覆蓋所有固定污染源的重要支撐，同時(shí)為下一步國家制定出臺排污許可條例奠定基礎。

《規定》明確，環(huán)境保護部按行業(yè)制訂并公布排污許可分類(lèi)管理名錄，分批分步驟推進(jìn)排污許可證管理。環(huán)境保護部根據污染物產(chǎn)生量、排放量和環(huán)境危害程度的不同，在排污許可分類(lèi)管理名錄中規定對不同行業(yè)或同一行業(yè)的不同類(lèi)型排污單位實(shí)行排污許可差異化管理。對污染物產(chǎn)生量和排放量較小、環(huán)境危害程度較低的排污單位實(shí)行排污許可簡(jiǎn)化管理。縣級環(huán)境保護主管部門(mén)負責實(shí)施簡(jiǎn)易管理的排污許可證核發(fā)工作，其余的排污許可證原則上由地（市）級環(huán)境保護主管部門(mén)負責核發(fā)。

《規定》要求，排污許可證應當載明下列許可事項：排污口位置和數量、排放方式、排放去向等；排放污染物種類(lèi)、許可排放濃度、許可排放量；法律法規規定的其他許可事項。地方人民政府制定的環(huán)境質(zhì)量限期達標規劃、重污染天氣應對措施中，對排污單位污染物排放有特殊要求的，應當在排污許可證中載明。排污許可證應當載明下列環(huán)境管理要求：污染防治設施運行、維護，無(wú)組織排放控制等環(huán)境保護措施要求；自行監測方案、臺賬記錄、執行報告等要求；排污單位自行監測、執行報告等信息公開(kāi)要求；法律法規規定的其他事項。

《規定》對排污許可證申請、核發(fā)、管理的具體程序、申請材料和辦理期限作出了詳盡規定。《規定》明確，現有排污單位應當在規定的期限內向具有排污許可證核發(fā)權限的核發(fā)機關(guān)申請領(lǐng)取排污許可證；新建項目的排污單位應當在投入生產(chǎn)或使用并產(chǎn)生實(shí)際排污行為之前申請領(lǐng)取排污許可證。環(huán)境保護部制定排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范，排污單位依法按照排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范提交排污許可申請，申報排放污染物種類(lèi)、排放濃度等，測算并申報污染物排放量。排污單位對申請材料的真實(shí)性、合法性、完整性負法律責任。

《規定》強調，環(huán)境保護主管部門(mén)應依據排污許可證對排污單位排放污染物行為進(jìn)行監管執法。對投訴舉報多、有嚴重違法違規記錄等情況的排污單位要提高抽查比例。對檢查中發(fā)現違反排污許可證行為的，應記入企業(yè)信用信息公示系統。鼓勵社會(huì )公眾、新聞媒體等對排污單位的排污行為進(jìn)行監督。

《規定》明確，排污許可證的申請、受理、審核、發(fā)放、變更、延續、注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)、遺失補辦工作應當在國家排污許可證管理信息平臺上進(jìn)行。排污許可證的執行、監管執法和社會(huì )監督等信息應當在國家排污許可證管理信息平臺上記錄。環(huán)境保護部負責建設、運行、維護、管理國家排污許可證管理信息平臺，各地現有的排污許可證管理信息平臺應實(shí)現數據的逐步接入。

又訊 近日，環(huán)境保護部落實(shí)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》要求，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展火電、造紙行業(yè)和京津冀試點(diǎn)城市高架源排污許可管理工作的通 知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），為首批啟動(dòng)火電、造紙行業(yè)排污許可證管理明確了工作任務(wù)和具體安排。

《通知》明確了火電、造紙行業(yè)的具體發(fā)證范圍，要求在2017年6月30日前，完成全國火電和造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請與核發(fā)，試點(diǎn)北京市、保定市、廊坊市的鋼鐵、水泥高架源排污許可證申請與核發(fā)。從2017年7月1日起，上述行業(yè)企業(yè)應持證排污，建立自行監測、信息公開(kāi)、記錄臺賬及定期報告制度。

《通知》指出，各級環(huán)保部門(mén)要充分做好實(shí)施準備，明確職責分工，嚴格落實(shí)責任；要確定具體申請程序，按照《排污許可證管理暫行規定》和行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規范，指導企業(yè)申報排污許可證，并規范審查與核發(fā)；要落實(shí)排污許可證以及排放口的全國唯一編碼，在火電、造紙行業(yè)做好信息化管理試點(diǎn)；要加強培訓宣傳，做好全過(guò)程信息公開(kāi)，有效引導社會(huì )監督。

《通知》提出，對已核發(fā)排污許可證的企業(yè)，各級環(huán)保部門(mén)要將對企業(yè)廢水、廢氣排放環(huán)境監督管理要求集成到排污許可證上，要在首批發(fā)放排污許可證的行業(yè)企業(yè)上，落實(shí) “一證式”環(huán)境監管要求。要強化對持證企業(yè)的環(huán)境監管，對無(wú)證排污行為將開(kāi)展集中的監督執法檢查。

《通知》要求，首批開(kāi)展排污許可管理的行業(yè)企業(yè)，應當在規定時(shí)限內按照規范申請排污許可證并持證排污，落實(shí)污染物排放控制措施和環(huán)境管理要求，開(kāi)展自行監測，建立完整的環(huán)境管理臺賬，定期報告并公布許可證執行情況，建立從過(guò)程到結果的完整環(huán)境守法鏈條。

《通知》相關(guān)技術(shù)附件明確了企業(yè)申報排污許可證的基本信息填報要求和許可事項申請與核發(fā)規范，規范了企業(yè)自行監測、臺賬記錄及執行報告要求，提供了達標可行技術(shù)指南和固定污染源排污許可證的編碼規則，將為各地順利開(kāi)展火電、造紙行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作提供技術(shù)支撐。（據中國環(huán)境報）