亚洲天堂美女视频,欧美在线中文字幕,激情久久免费视频,一级特黄aa大片免费

站在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局高度推進(jìn)生態(tài)文明建設述評

生態(tài)興則文明興。

黨的十八大以來(lái)，尤其是今年以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央協(xié)調推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，把生態(tài)文明建設擺上更加重要的戰略位置，認識高度、推進(jìn)力度、實(shí)踐深度前所未有。

一個(gè)個(gè)戰略，正在付諸實(shí)踐；一項項改革，正在穩步推進(jìn)；一張張藍圖，正在徐徐展開(kāi)。如今，生態(tài)文明之機前所未有，生態(tài)文明之勢越發(fā)強勁，生態(tài)文明之路逐漸明晰。

迢迢生態(tài)文明路，壯哉美麗中國夢(mèng)。作為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)的重要內容，建設美麗中國，雖任重道遠，但我們信心滿(mǎn)懷。

生態(tài)文明之機前所未有——

以習近平同志為核心的黨中央提出一系列新理念新思想新戰略，對生態(tài)文明建設重視程度之高、部署頻次之密、推進(jìn)力度之大，堪稱(chēng)前所未有

2016年12月2日，浙江湖州，全國生態(tài)文明建設工作推進(jìn)會(huì )議召開(kāi)。

習近平總書(shū)記作出重要指示，李克強總理作出批示，張高麗副總理出席會(huì )議并講話(huà)。三位中央領(lǐng)導同志一同就生態(tài)文明建設作出部署，傳遞的信號不言自明。

習近平總書(shū)記指示強調，生態(tài)文明建設是“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局的重要內容。各地區各部門(mén)要切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，努力走向社會(huì )主義生態(tài)文明新時(shí)代。

高度重視生態(tài)文明建設，成為以習近平同志為核心的黨中央治國理政的一個(gè)鮮明風(fēng)格。

放眼全球，保護生態(tài)環(huán)境已成為全球共識，但把生態(tài)文明建設作為一個(gè)政黨特別是執政黨的行動(dòng)綱領(lǐng)，中國共產(chǎn)黨是第一個(gè)。

黨的十八大以來(lái)，黨中央將生態(tài)文明建設置于更加重要的戰略位置，重視程度之高、部署頻次之密、推進(jìn)力度之大，堪稱(chēng)前所未有。

白山黑水間，巍巍昆侖旁，婀娜長(cháng)江源，茫茫草原上，多姿錢(qián)塘畔，京畿燕趙地……習近平總書(shū)記走到哪里，就把對生態(tài)文明建設的重視帶到哪里。

“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。”“建設生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)系民族未來(lái)的大計。”“生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。”

對于生態(tài)文明建設的重要性，我們的理解更加深刻。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的嚴峻形勢，必須站在中華民族永續發(fā)展的戰略高度，來(lái)推進(jìn)生態(tài)文明建設。

“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。”“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。”“建設美麗中國，是實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)的重要內容。”

對于生態(tài)文明建設的目標，我們的把握更加到位。補齊短板的目標更加具體，環(huán)境質(zhì)量改善的核心更加凸顯，環(huán)境管理轉型穩步推進(jìn)。

“既要金山銀山，也要綠水青山，綠水青山就是金山銀山。”“只要勤勞肯干，守著(zhù)綠水青山一定能收獲金山銀山。”“保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”

對于生態(tài)文明建設的要義，我們的考量更加全面，打破了簡(jiǎn)單把發(fā)展與保護對立起來(lái)的思維束縛，帶來(lái)的是發(fā)展理念和方式的深刻轉變，也是執政理念和方式的深刻轉變。

“在生態(tài)環(huán)境保護問(wèn)題上，就是要不能越雷池一步，否則就應該受到懲罰。”“只有實(shí)行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。”

對于生態(tài)文明建設的路徑，我們的認知更加具體，強化環(huán)境法治、建立督察制度、開(kāi)展離任審計、嚴肅責任追究等頂層設計不斷完善。

“山水林田湖是一個(gè)生命共同體。”“在生態(tài)環(huán)境保護上，一定要樹(shù)立大局觀(guān)、長(cháng)遠觀(guān)、整體觀(guān)，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利。”

對于生態(tài)文明建設的要求，我們的認識更加準確。必須按照生態(tài)系統的整體性、系統性及其內在規律，處理好部分與整體、個(gè)體與群體、當前與長(cháng)遠的關(guān)系。

……

近年來(lái)，習近平總書(shū)記多次對生態(tài)文明作出全面、系統、深入的闡述，有關(guān)重要講話(huà)、論述、批示多達100余次，提出一系列新理念新思想新戰略。

這是基于歷史的戰略考量。從歷史視角來(lái)看，發(fā)達國家一二百年工業(yè)化發(fā)展過(guò)程中逐步顯現和解決的環(huán)境問(wèn)題在我國累積疊加，突出表現為環(huán)境質(zhì)量差、生態(tài)損失重、環(huán)境風(fēng)險高。

這是基于現實(shí)的戰略決策。以現實(shí)視角來(lái)看，生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢仍未得到根本遏制。總的來(lái)看，污染物排放量仍然處在一個(gè)非常高的水平上，已經(jīng)接近或超過(guò)環(huán)境容量。

這是面向未來(lái)的戰略擘畫(huà)。以未來(lái)視角來(lái)看，經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)的污染增量仍可能呈增大趨勢，排放總量仍將在千萬(wàn)噸級高位運行，守法新常態(tài)形成仍需較長(cháng)時(shí)間。

曾有外媒如此評論：“19世紀英國教會(huì )世界如何生產(chǎn)，20世紀美國教會(huì )世界如何消費。如果中國要引領(lǐng)21世紀，必須教會(huì )世界如何可持續發(fā)展。”

對于可持續發(fā)展這一重大命題，世界第二大經(jīng)濟體正以對生態(tài)文明建設的高度重視來(lái)審視，世界第一大黨正以對環(huán)境保護的強力推進(jìn)來(lái)面對。

我們注意到，各類(lèi)相關(guān)會(huì )議，各種相關(guān)規劃，各個(gè)相關(guān)改革，都將對生態(tài)文明建設的要求納入其中。

從全國兩會(huì )到中央全會(huì )，環(huán)保屢成熱點(diǎn)；從三大發(fā)展戰略到各類(lèi)發(fā)展規劃，環(huán)保屢成重點(diǎn)；從生態(tài)文明體制改革到制度建設，環(huán)保都是焦點(diǎn)。

我們注意到，從黨中央到最高行政機關(guān)、最高立法機關(guān)、最高司法機關(guān)，中央層面連續發(fā)出了加強生態(tài)文明建設的強音。

黨中央、國務(wù)院密集發(fā)布有關(guān)生態(tài)文明建設文件，全國人大加快環(huán)境法律制修訂工作，嚴肅開(kāi)展相關(guān)執法檢查，全國政協(xié)多次就加強環(huán)保工作開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商，“兩高”3年半內兩發(fā)辦理環(huán)境污染刑事案件司法解釋。

我們注意到，按照全面建成小康社會(huì )新的目標要求，“十三五”規劃綱要將“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善”明確為今后5年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標之一。

在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要指標中，資源環(huán)境指標達16項，且全為約束性指標。分量大、任務(wù)重、要求高、約束強。

當下中國，建設生態(tài)文明已經(jīng)成為黨的主張、國家戰略、人民意愿。

這是推進(jìn)生態(tài)文明建設前所未有的戰略機遇，能否牢牢把握，體現能力，考驗智慧。

生態(tài)文明之勢越發(fā)強勁——

生態(tài)文明制度改革的步伐明顯加快，力度明顯增強，環(huán)境治理原動(dòng)力逐漸被激活，治理體系和治理能力現代化水平逐步提升

察勢者智，馭勢者贏(yíng)。

在中國這樣一個(gè)大國，推進(jìn)生態(tài)文明建設這樣一件復雜大事，尤需因勢而謀，應勢而動(dòng)，順勢而為，乘勢而上。

繼最嚴格的耕地保護制度、最嚴格的水資源保護制度之后，中央提出了第三個(gè)最嚴格的制度：最嚴格的環(huán)境保護制度

2012年，黨的十八大將生態(tài)文明建設納入“五位一體”總體布局；2013年，黨的十八屆三中全會(huì )明確提出加快生態(tài)文明制度建設；2014年，黨的十八屆四中全會(huì )要求用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境。

2015年，黨中央、國務(wù)院出臺生態(tài)文明體制“1+6”改革方案，明確要求建立健全八方面的制度，形成生態(tài)文明建設和體制改革“組合拳”。

2016年5月，國辦印發(fā)《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的意見(jiàn)》；

6月，中央深改組第二十五次會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于設立統一規范的國家生態(tài)文明試驗區的意見(jiàn)》；

8月，中央深改組第二十七次會(huì )議審議通過(guò)《生態(tài)文明建設目標評價(jià)考核辦法》；

9月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導意見(jiàn)》；

11月，中央深改組第二十九次會(huì )議審議通過(guò)《關(guān)于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)的若干意見(jiàn)》，國辦印發(fā)《控制污染物排放許可制實(shí)施方案》；

12月，中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(cháng)制的意見(jiàn)》，全國人大常委會(huì )審議通過(guò)《環(huán)境保護稅法》；

……

這些改革措施，都是生態(tài)文明制度“四梁八柱”的重要組成部分，對于激活環(huán)境治理的原動(dòng)力、提升生態(tài)治理體系和治理能力現代化水平，意義重大，影響深遠。

在一系列制度改革中，最引人注目的當屬環(huán)保督察。

2016年第一個(gè)工作日，河北石家莊，中央環(huán)保督察組進(jìn)駐河北。中央深改組2015年7月1日定下的環(huán)保督察制度，拉開(kāi)了帷幕。

習近平總書(shū)記高度重視，要求將環(huán)境保護督察作為推進(jìn)生態(tài)文明建設的重要抓手，強化環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責的要求。

針對河北省環(huán)境保護督察試點(diǎn)，習近平總書(shū)記要求堅持問(wèn)題導向，要在發(fā)現問(wèn)題上下大氣力，敢于動(dòng)真格的，認認真真把這項工作抓實(shí)抓好，推動(dòng)生態(tài)文明建設不斷取得新成效。

7月中旬起，內蒙古、黑龍江等8省區陸續接受督察。11月下旬起，第二批對北京、上海等7省市的督察全面啟動(dòng)。

河北被指原省委主要領(lǐng)導對環(huán)境保護工作不是真重視，沒(méi)有真抓；云南被指對生態(tài)環(huán)境保護工作要求不嚴；廣西被指環(huán)保為發(fā)展建設讓步的情況時(shí)有發(fā)生；江西被指環(huán)保不作為、亂作為問(wèn)題突出……

中央環(huán)保督察直指問(wèn)題，動(dòng)真格，重履責，促整改，找準了各地生態(tài)文明建設的癥結所在，挖出了環(huán)境問(wèn)題的病根，刺痛了地方黨委政府的敏感神經(jīng)。

中央環(huán)保督察覆蓋近半省份的同時(shí)，省級督察也在同步推進(jìn)。河北、陜西、四川、重慶、福建、甘肅、湖南、湖北、山西、青海等省份，有的印發(fā)了實(shí)施方案，有的已開(kāi)展督察。

中央督察、省級督察、綜合督查以及各類(lèi)專(zhuān)項督查相互補充，共同構成了推動(dòng)地方黨委政府盡職履責的督政體系。由此，黨政同責、一崗雙責、失職問(wèn)責，更具操作性。

在一系列制度改革中，對管理體制影響最大的當屬垂管改革。

習近平總書(shū)記指出，現行以塊為主的地方環(huán)保管理體制，使一些地方重發(fā)展輕環(huán)保、干預環(huán)保監測監察執法，使環(huán)保責任難以落實(shí)，有法不依、執法不嚴、違法不究現象大量存在。

改革勢在必行。2016年12月，重慶、河北相繼啟動(dòng)環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度改革。

上海、江蘇、福建、山東、河南、湖北、廣東、貴州、陜西、青海等10省份也已提出改革試點(diǎn)申請，并開(kāi)展了前期準備工作。

這一改革有著(zhù)非常強的針對性，很大程度上能使相關(guān)部門(mén)甩掉包袱，減少顧慮。

環(huán)境保護部地方環(huán)保垂直管理工作小組辦公室副主任吳舜澤將環(huán)保垂改看作環(huán)境治理的“底盤(pán)性”制度改革，是生態(tài)文明體制改革的關(guān)鍵環(huán)節，是國家環(huán)境管理體制的重大變革。

我們還注意到，其他領(lǐng)域的環(huán)保體制改革也在快速推進(jìn)。

四川生態(tài)保護紅線(xiàn)區域占全省面積的40.6%；陜西占比38.6%；湖北、江西占比均達1/3；天津以法律形式劃定紅線(xiàn)。

作為首批國家生態(tài)文明試驗區，福建省、江西省和貴州省大膽探索、先行先試，致力于形成可復制推廣的重大制度成果。

內蒙古、湖南、陜西、湖北、四川、廣東、福建、山東等十幾個(gè)省份對領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計進(jìn)行了探索試點(diǎn)。

吉林、江蘇、山東、湖南、重慶、貴州、云南7省市開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)，其中貴州、重慶已印發(fā)實(shí)施方案。

河北承德等首批6個(gè)自然資源資產(chǎn)負債表試點(diǎn)城市中，有的已經(jīng)公布自然資源資產(chǎn)負債表情況。

……

所有這些探索創(chuàng )新，讓中央改革舉措落了地，生了根，為各地發(fā)展積了勢、蓄了力。

明者因時(shí)而變，知者隨事而制。在生態(tài)文明體制改革方面，誰(shuí)認識深、反應快、力度大，誰(shuí)就能在接下來(lái)的發(fā)展實(shí)踐中贏(yíng)得先機和主動(dòng)。

生態(tài)文明之路次第明晰——

推進(jìn)生態(tài)文明建設，就是要深刻把握中央的新理念新思想新戰略并自覺(jué)融入發(fā)展實(shí)踐，就是要將中央關(guān)于生態(tài)文明制度建設的要求落實(shí)到位

“洱海一旦出現問(wèn)題，我們可能晚上回家做飯就沒(méi)水了。”對于洱海的重要性，云南大理州環(huán)保局局長(cháng)李勁松有著(zhù)清醒認識。

2015年1月20日，習近平總書(shū)記來(lái)到洱海邊的灣橋鎮古生村，同當地干部合影后說(shuō)：“立此存照，過(guò)幾年再來(lái)，希望水更干凈清澈。”

“總書(shū)記‘立此存照’的話(huà)家喻戶(hù)曉。雖然是站在洱海邊說(shuō)的，但我認為這是對全國的要求，要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境。”大理州委副書(shū)記、大理市委書(shū)記孔貴華告訴記者。

“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。”習近平總書(shū)記這一重要論斷，賦予了小康新的內涵，也是對生態(tài)文明建設的激勵與鞭策。

既然是關(guān)鍵，就要有與關(guān)鍵定位相適應的認識，就要有與關(guān)鍵定位相適應的舉措。

——推進(jìn)生態(tài)文明建設，最根本的要求在于堅持綠色發(fā)展。

在浙江安吉天荒坪鎮余村村頭，矗立著(zhù)一塊石碑，上面鐫刻著(zhù)“綠水青山就是金山銀山”紅字。2005年8月，時(shí)任浙江省委書(shū)記的習近平到此考察時(shí)提出的這一科學(xué)論斷，如今已經(jīng)成為大江南北的發(fā)展共識。

基于此，各地更加深刻地認識到，必須讓發(fā)展理念更綠，從產(chǎn)業(yè)結構、發(fā)展方式、能源結構調整入手解決環(huán)境問(wèn)題；必須讓發(fā)展動(dòng)力更足，將環(huán)境保護的外在壓力轉化為轉型升級的內生動(dòng)力；必須讓發(fā)展成果更實(shí)，不能增長(cháng)速度規模上去了，環(huán)境質(zhì)量卻下去了。

長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展，綠色打底。這里橫跨我國東中西三大區域，覆蓋11個(gè)省市，人口和經(jīng)濟總量均超過(guò)全國的40%。“大保護”被置于更加重要的位置，“大開(kāi)發(fā)”被明令禁止。

京津冀協(xié)同發(fā)展，綠意漸濃。北京強力疏解非首都核心功能，治理“大城市病”；河北首個(gè)與國家簽訂去產(chǎn)能責任書(shū)，推進(jìn)“6643”工程；天津連續多年將“美麗天津”作為一號工程。

一帶一路建設，綠字當先。相關(guān)規劃重點(diǎn)涉及的18省份均將綠色發(fā)展置于突出位置，均將轉型升級作為重要發(fā)展戰略。

這是調整產(chǎn)業(yè)結構、實(shí)現轉型升級的必然之舉，也是建設生態(tài)文明、改善環(huán)境質(zhì)量的不二之選。

——推進(jìn)生態(tài)文明建設，最基礎的工作在于加強環(huán)境保護。

環(huán)境保護部部長(cháng)陳吉寧多次強調，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為全面建成小康社會(huì )的突出短板。根據這一判斷，改善環(huán)境質(zhì)量成為環(huán)保工作的核心，加快補齊短板成為主攻方向。

2016年5月，“土十條”印發(fā)實(shí)施。這與2013年9月印發(fā)的“大氣十條”、2015年4月印發(fā)的“水十條”共同構成了三大行動(dòng)計劃。

大氣、水、土壤，三大戰役，個(gè)個(gè)都是硬骨頭。

順應這一形勢，環(huán)境保護部按環(huán)境要素設置水、大氣、土壤3個(gè)司，理順內部職責和業(yè)務(wù)關(guān)系。區域間、省際間、上下游之間聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，遇到重污染天氣幾十個(gè)城市同步預警。

按照這一要求，浙江強力推進(jìn)“五水共治”，山東治水堅持標準引領(lǐng)，河北、山西實(shí)行大氣污染調度令制度。

馳而不息，久久為功，效果漸顯。

監測數據顯示，2016年1~11月，338個(gè)地級及以上城市PM2.5濃度同比下降8.3%，PM10濃度同比下降7.1%，三大區域PM2.5濃度同比降幅均超11%。

珠三角特別值得一提。早在2015年，珠三角PM2.5年均濃度為34微克/立方米，達到國家標準和世衛組織第一階段指導標準，提前兩年實(shí)現考核目標。

——推進(jìn)生態(tài)文明建設，最關(guān)鍵的舉措在于強化黨政同責。

截至目前，已有江蘇、山西、河北、內蒙古、遼寧等18省份出臺環(huán)境保護責任分工文件，明確“黨政同責”“一崗雙責”要求。

統計顯示，天津、河北、內蒙古、遼寧、吉林等21個(gè)省份黨委政府已聯(lián)合印發(fā)《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則》。

這些文件，都聚焦了黨委政府這個(gè)核心要害，都突出了領(lǐng)導干部這個(gè)關(guān)鍵少數，都瞄準了責任落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節。

以前，黨委系統抓環(huán)保，提要求的多，做部署的多，定方向的多；親自抓的少，督落實(shí)的少，重問(wèn)責的少。

現在，落實(shí)環(huán)保責任不只“喊嗓子”，更見(jiàn)“甩膀子”。各級黨委會(huì )研究環(huán)保工作更多了，各級黨委“一把手”部署環(huán)保工作更實(shí)了，各級黨委常委推進(jìn)環(huán)保工作力度更大了。

這些變化，讓地方政府推進(jìn)環(huán)保工作多了責任意識，讓環(huán)保部門(mén)落實(shí)監管責任少了后顧之憂(yōu)，讓社會(huì )公眾參與環(huán)境保護添了信心和希望。

變化的背后，是各級黨政領(lǐng)導價(jià)值導向與執政理念的轉變，是新的政績(jì)觀(guān)和發(fā)展觀(guān)的重塑，而這更有利于從根本上、源頭上解決環(huán)境問(wèn)題。

——推進(jìn)生態(tài)文明建設，最有力的抓手在于強化環(huán)境法治。

環(huán)境法治不能是棉花棒，而應成為殺手锏。

2015年1月，新環(huán)保法實(shí)施；2016年1月，修訂后的新《大氣污染防治法》實(shí)施；2016年9月，新《環(huán)境影響評價(jià)法》實(shí)施。

2016年1~11月，全國五類(lèi)案件總數17620件，按日連續處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留、涉嫌犯罪移送公安機關(guān)案件同比分別上升31%、100%、76%、89%和17%。

其中，浙江、江蘇、廣東、福建、安徽案件排名前五，全國所有地級城市均有運用新環(huán)保法配套辦法的案件。

環(huán)境立法趨嚴，改變了違法成本低的歷史；環(huán)境司法改革，緩解了司法不暢的尷尬；環(huán)境執法強化，扭轉了執法偏弱偏軟局面；環(huán)境守法強化，正在讓環(huán)境守法成為新常態(tài)。

對于環(huán)境法治建設，《人民日報》曾評論稱(chēng)，鋼牙利齒，新環(huán)保法真有！

……

環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。

當下之中國，改善環(huán)境質(zhì)量，比以往任何時(shí)候都更加重要；今日之中國，建設生態(tài)文明，比以往任何時(shí)候都更加緊迫。

我們正在經(jīng)歷的這個(gè)冬季，霧霾依然頻襲。我們生活的城市周?chē)芏嗪恿饕廊簧形催_標。生態(tài)文明建設任務(wù)依然很重，環(huán)境保護形勢依然艱巨，實(shí)現美麗中國夢(mèng)依然任重道遠。

潮涌催人進(jìn)，風(fēng)正好揚帆。

站在歷史與未來(lái)的交匯點(diǎn)，更偉大的征程正在我們面前展開(kāi)。我們沒(méi)有理由不加倍奮斗。這不只是為了應對挑戰，更是為了把握機遇；不只是短期目標，更是圖之長(cháng)遠；不只是現實(shí)要求，更是歷史責任。（據中國環(huán)境報）