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全國人大法律委員會(huì )關(guān)于《中華人民共和國環(huán)境保護稅法（草案）》審議結果的報告指出，為了落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì )提出的“推動(dòng)環(huán)境保護費改稅”任務(wù)，按照“落實(shí)稅收法定原則”的要求，制定環(huán)境保護稅法是必要的；草案經(jīng)過(guò)審議修改，已經(jīng)比較成熟。同時(shí)，提出以下主要修改意見(jiàn)：

草案第六條規定，經(jīng)省級人大常委會(huì )決定，省級政府可以在本法規定的稅額標準基礎上，上浮應稅污染物的適用稅額。有些常委委員和地方、部門(mén)、企業(yè)提出，適用稅額直接影響納稅人的稅收負擔，按照稅收法定原則，應對上浮適用稅額的上限或者適用稅額的幅度作出規定，以避免地區間稅負差異過(guò)大。法律委員會(huì )經(jīng)研究，考慮到實(shí)踐中一些地方已經(jīng)在國家規定的排污費征收標準的基礎上上浮了收費標準，建議對草案相關(guān)規定作如下修改：一是在本法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》中直接規定大氣污染物和水污染物的稅額幅度，以10倍為限，即大氣污染物為每污染當量1.2元至12元，水污染物為每污染當量1.4元至14元；二是規定應稅污染物的具體適用稅額，由省級政府“在本法所附《環(huán)境保護稅稅目稅額表》規定的稅額幅度內提出”，報同級人大常委會(huì )決定，并報全國人大常委會(huì )和國務(wù)院備案。（草案二次審議稿第六條、附表一）

草案第三章的章名為“稅收優(yōu)惠”，對一些環(huán)境保護稅稅收減免的情形作了規定。有的常委委員提出，環(huán)境保護稅是對污染環(huán)境的排污行為征稅，將基于特殊政策考慮而給予的稅收減免稱(chēng)為“優(yōu)惠”，不是很恰當，建議將這一章的章名改為“稅收減免”。法律委員會(huì )經(jīng)研究，建議采納這一意見(jiàn)。草案第十三條規定，納稅人排放應稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家或者地方規定的污染物排放標準百分之五十的，減半征收環(huán)境保護稅。有的常委委員和地方、部門(mén)、企業(yè)提出，應當根據減排的幅度確立更多檔次的稅收減免，以便更好激勵企業(yè)減排，實(shí)踐中一些地方已經(jīng)根據減排幅度實(shí)行了排污費多檔減免政策。法律委員會(huì )經(jīng)研究，建議增加一檔稅收減免的規定，將上述規定修改為：納稅人排放應稅大氣污染物和水污染物的濃度值低于國家和地方規定的污染物排放標準百分之三十的，減按百分之七十五征收環(huán)境保護稅；低于百分之五十的，減按百分之五十征收環(huán)境保護稅。（草案二次審議稿第十三條）

報告認為，制定環(huán)境保護稅法，開(kāi)征環(huán)境保護稅，對于促進(jìn)企業(yè)強化環(huán)保意識、減少污染物排放，將發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。草案以現行排污收費制度為基礎進(jìn)行制度設計，合理確定了環(huán)境保護稅的納稅人、課稅對象、計稅依據、稅目稅額、征收管理等，各項制度規定基本可行。草案經(jīng)過(guò)修改已經(jīng)比較成熟，現在出臺是必要的、適時(shí)的，建議盡快審議通過(guò)。（據新華社）