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隨著(zhù)深圳前不久公布碳達峰實(shí)施方案并提出在全國率先建立并實(shí)施碳排放雙控制度，31個(gè)省（區、市）和5個(gè)計劃單列市的碳達峰施工圖已全部公布。

建立并實(shí)施碳排放雙控制度，是各地落實(shí)中央全面深化改革委員會(huì )第二次會(huì )議審議通過(guò)的《關(guān)于推動(dòng)能耗雙控逐步轉向碳排放雙控的意見(jiàn)》的具體體現。近年來(lái)，隨著(zhù)我國推進(jìn)“雙碳”戰略并基本完成“1+N”頂層設計，生態(tài)文明建設已進(jìn)入以降碳為重點(diǎn)戰略方向的關(guān)鍵時(shí)期。推動(dòng)能源消耗總量和強度控制逐步轉向碳排放總量和強度控制，成為實(shí)現“雙碳”目標的必經(jīng)之路。有關(guān)部門(mén)要因勢利導，夯實(shí)“雙碳”基礎，充分發(fā)掘產(chǎn)業(yè)機遇，確保能源消耗與碳排放控制相互協(xié)調。

堅持產(chǎn)業(yè)政策“指揮棒”作用。能源轉型是實(shí)現碳達峰目標的支柱，各地區各部門(mén)應加快完善產(chǎn)業(yè)政策，加強碳排放雙控基礎能力建設，健全碳排放雙控各項配套制度。要調整布局產(chǎn)業(yè)比重，推進(jìn)清潔能源替代，提高水電、風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電等應用比重，通過(guò)政策引導，為建立和實(shí)施碳排放雙控制度積極創(chuàng )造條件。

堅持技術(shù)轉型“加速鍵”功能。“雙碳”目標是用更好的技術(shù)手段和模式創(chuàng )新，讓經(jīng)濟發(fā)展與碳排放量脫鉤，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展的綠色轉型。要對傳統產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)改造，大力發(fā)展包括煤炭加工技術(shù)、清潔煤氣化技術(shù)、煤炭轉化技術(shù)以及污染控制與廢棄物處理等技術(shù)，深挖節能降碳潛力。大力開(kāi)發(fā)使化石能源得到高效清潔利用的技術(shù)，用先進(jìn)節能降耗技術(shù)、清潔技術(shù)高效化和清潔化改造傳統化石能源，實(shí)現節能增效。還要通過(guò)科技創(chuàng )新解決環(huán)境與發(fā)展之間出現的矛盾。加快推動(dòng)5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數據等技術(shù)的創(chuàng )新，并將其應用于新能源體制機制建設中，努力建設智能電網(wǎng)系統，建立低碳交通運輸系統，逐步實(shí)現建筑減碳，推進(jìn)智慧城市建設。發(fā)展新一代風(fēng)能、光伏、地熱能、海洋能、生物質(zhì)能、氫能、核能發(fā)電技術(shù)以及蓄電池技術(shù)等新能源綠色技術(shù)，加快生物技術(shù)的創(chuàng )新，并進(jìn)一步擴大森林、耕地、草原、海洋的固碳能力，等等。

無(wú)論是采取能耗雙控還是碳排放雙控的行動(dòng)，其最終指向的目標和遠景都是如期實(shí)現碳達峰。要從經(jīng)濟和市場(chǎng)兩方面倒逼企業(yè)減排，通過(guò)消費引領(lǐng)，倒逼產(chǎn)業(yè)節能增效。推進(jìn)鋼鐵企業(yè)跨地區、跨所有制兼并重組，提高鋼鐵行業(yè)集中度，優(yōu)化煉鋼生產(chǎn)力布局。加快推進(jìn)傳統火電產(chǎn)業(yè)“高效化、清潔化、減量化”發(fā)展，探索“電熱為主、多能互補”發(fā)展模式，逐步擺脫電力行業(yè)整體對化石燃料的依賴(lài)。提高全國碳市場(chǎng)活躍度和豐富性，擴大碳市場(chǎng)的行業(yè)覆蓋范圍和市場(chǎng)交易主體數量，逐步將石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、國內民用航空七大高耗能高排放行業(yè)納入當前碳交易市場(chǎng)。穩健探索推出碳期貨、碳期權等金融工具的可行性，完善并豐富碳市場(chǎng)交易品種體系，降低碳排放企業(yè)入市交易門(mén)檻，引入社會(huì )力量全面提升碳市場(chǎng)交易活躍度。

此外，還要盡快提高各級政府部門(mén)在碳排放數據核算方面的基礎能力，以確保做到心中有數。憑借對“雙碳”基礎能力的強化，確保碳排放雙控目標的順利完成，并為各地區產(chǎn)業(yè)提供綠色發(fā)展空間。（據經(jīng)濟日報）