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中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《數字中國建設整體布局規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）。

《規劃》中，多次提到“數字生態(tài)文明”一詞，并提出到2025年，“數字生態(tài)文明建設取得積極進(jìn)展”，到2035年，“數字中國建設體系化布局更加科學(xué)完備，經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設各領(lǐng)域數字化發(fā)展更加協(xié)調充分，有力支撐全面建設社會(huì )主義現代化國家。”的總體目標。在全面賦能經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展方面，提出“建設綠色智慧的數字生態(tài)文明”。

數字生態(tài)文明不是首次提出

黨的十八大以來(lái)，黨中央、國務(wù)院相繼出臺一系列政策措施助力數字經(jīng)濟發(fā)展。2021年3月，十三屆全國人大四次會(huì )議通過(guò)《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》，其中第五篇專(zhuān)題部署“加快數字化發(fā)展，建設數字中國”。2022年1月，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”數字經(jīng)濟發(fā)展規劃》。2022年《政府工作報告》再次倡導“促進(jìn)數字經(jīng)濟發(fā)展”，明確提出“加強數字中國建設整體布局”。

在關(guān)于加強數字中國建設的重要論述中，數字生態(tài)文明的提法并非首次。

2021年9月26日，習近平總書(shū)記向2021年世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )烏鎮峰會(huì )致賀信強調，數字技術(shù)正以新理念、新業(yè)態(tài)、新模式全面融入人類(lèi)經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設各領(lǐng)域和全過(guò)程，給人類(lèi)生產(chǎn)生活帶來(lái)廣泛而深刻的影響。

2022年，由國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室發(fā)布的《數字中國發(fā)展報告（2021年）》提出，2022年將加強數字中國建設整體布局，持續從數字技術(shù)創(chuàng )新、數字基礎設施、數字經(jīng)濟、數字政府、數字文化、數字社會(huì )、數字生態(tài)文明、數據資源、數字安全和治理、數字國際合作等方面推進(jìn)數字中國建設。

中央宣傳部副部長(cháng)、中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )辦公室主任、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任莊榮文曾在《中國網(wǎng)信》雜志2022年第2期發(fā)表署名文章，也專(zhuān)門(mén)提到了如何深化數字生態(tài)文明建設。

數字生態(tài)文明建設具體描繪三個(gè)方向

“從人工處置到智能監測，從被動(dòng)‘應答’到主動(dòng)預警，數字技術(shù)在生態(tài)環(huán)境保護方面的效能正在彰顯。”陜西四維數邦科技有限公司數字生態(tài)發(fā)展部總經(jīng)理李嚴認為，當前和今后一個(gè)時(shí)期，在生態(tài)環(huán)境保護中要繼續用好數字技術(shù)，找準數字技術(shù)賦能生態(tài)環(huán)境保護的契合點(diǎn)與著(zhù)力點(diǎn)，推動(dòng)構建綠色技術(shù)創(chuàng )新體系，不斷拓寬應用場(chǎng)景，在實(shí)踐中將數字技術(shù)的作用切實(shí)發(fā)揮出來(lái)。

在建設綠色智慧的數字生態(tài)文明方面，《規劃》提出，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境智慧治理，加快構建智慧高效的生態(tài)環(huán)境信息化體系，運用數字技術(shù)推動(dòng)山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，完善自然資源三維立體“一張圖”和國土空間基礎信息平臺，構建以數字孿生流域為核心的智慧水利體系。加快數字化綠色化協(xié)同轉型。倡導綠色智慧生活方式。

中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )環(huán)境互聯(lián)網(wǎng)+專(zhuān)委會(huì )相關(guān)負責人對此進(jìn)行解讀。他認為，《規劃》在數字生態(tài)文明建設方面具體指出了三個(gè)方向，一是提升數字化環(huán)境治理能力，優(yōu)化完善生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利等動(dòng)態(tài)監測網(wǎng)絡(luò )和監管體系；二是更好推動(dòng)數字化綠色化協(xié)同轉型發(fā)展，一方面加強數字基礎設施綠色化改造升級，促進(jìn)綠色低碳新技術(shù)和節能設備廣泛使用，另一方面加強綠色低碳相關(guān)產(chǎn)業(yè)向智慧化、數字化轉型，服務(wù)“雙碳”戰略引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；三是普及數字化綠色生活方式，推進(jìn)比如公共綠色出行、綠色消費的數字化應用，積極個(gè)人數字碳賬本、碳普惠平臺等。

“我認為，提升‘雙碳’領(lǐng)域的數字化水平，是數字化綠色化協(xié)同轉型的重要抓手，一是能及時(shí)高效摸清全社會(huì )從政府到企業(yè)各個(gè)層面的碳家底，能為企業(yè)及政府針對性提出控碳降碳行動(dòng)方案提供一手資料；二是能有效推進(jìn)數字技術(shù)與經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)文明建設‘五位一體’深度融合；三是能為協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)提供堅實(shí)的數據基礎及決策依據。”北京中創(chuàng )碳投科技有限公司總經(jīng)理唐人虎表示。

據中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )環(huán)境互聯(lián)網(wǎng)+專(zhuān)委會(huì )調查統計，近年來(lái)，生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)結構快速優(yōu)化，以綜合環(huán)境服務(wù)、環(huán)保管家、智慧環(huán)保、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式新業(yè)態(tài)為核心的現代環(huán)境服務(wù)體系加速形成，環(huán)境服務(wù)營(yíng)收占比超過(guò)60%。對比整個(gè)萬(wàn)億級的低碳環(huán)保市場(chǎng)而言，以新一代信息技術(shù)為核心的數字化市場(chǎng)規模尚處于起步階段，市場(chǎng)未來(lái)增長(cháng)空間巨大。但同時(shí)，市場(chǎng)競爭進(jìn)一步加劇。借著(zhù)“數字化“東風(fēng)，IT軟件服務(wù)商、傳統環(huán)境監測和分析儀器企業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)巨頭也紛紛進(jìn)入這一領(lǐng)域。

加強頂層設計，打破信息孤島，提升智慧化水平

“生態(tài)文明建設離不開(kāi)數字化技術(shù)的支撐，通過(guò)加強數字化頂層設計，找到當前生態(tài)文明治理中問(wèn)題和痛點(diǎn)的根源，以‘數字化’思維去構建生態(tài)文明現代化治理體系。”一位長(cháng)期從事環(huán)保信息化工作的業(yè)內人士向記者表示，打破部門(mén)、區域孤島，提升生態(tài)治理效能，是生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域數字化建設的當務(wù)之急。

他表示，當前，環(huán)境信息資源尚未得到全面有效的開(kāi)發(fā)和共享。多年來(lái)，生態(tài)環(huán)境管理工作積累了大量的基礎數據，諸如企業(yè)基本環(huán)境信息、企業(yè)污染物排放信息、社會(huì )經(jīng)濟信息、自然資源數據等，這些數據的采集、傳輸、加工、存儲和應用比較分散，缺乏規范化管理，功能上還局限于簡(jiǎn)單的查詢(xún)和統計，環(huán)境數據尚未得到全面有效轉化為可用信息資源。同時(shí)，部分地方和單位對環(huán)境信息化的要求認識不足或者財政吃緊，只能實(shí)現關(guān)鍵數據的信息化，出現各自為政、封鎖閉塞的現象，導致出現信息孤島和數據碎片化。

“生態(tài)環(huán)境數據資源分散，資源整合利用程度不高。不同部門(mén)之間不愿意共享數據是管理上的瓶頸。”他坦言，生態(tài)環(huán)境是典型的跨行業(yè)多類(lèi)型的大數據綜合應用業(yè)務(wù)領(lǐng)域，從一些環(huán)保突出問(wèn)題的責任任務(wù)分工上看，生態(tài)環(huán)境部門(mén)與經(jīng)信、交通、城管、市監、住建等部門(mén)之間是責任共同體，但是目前的在省、市、縣各層級政府和部門(mén)在面對生態(tài)環(huán)境問(wèn)題時(shí)，很難思想上統一、行動(dòng)上保持默契，缺乏指揮調度工具和體系。

此外，“不同來(lái)源生態(tài)環(huán)境數據的標準不規范，導致數據對話(huà)成本很高，加之市場(chǎng)上感知層設備良莠不齊、運維工作困難等因素，數據傳輸率、有效性和準確性難以保證，智慧化更無(wú)從談起。”這位業(yè)內人士表示。

此次《規劃》提出，建立健全數字中國建設統籌協(xié)調機制，及時(shí)研究解決數字化發(fā)展重大問(wèn)題，推動(dòng)跨部門(mén)協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，抓好重大任務(wù)和重大工程的督促落實(shí)。將數字中國建設工作情況作為對有關(guān)黨政領(lǐng)導干部考核評價(jià)的參考。

對此，他建議，注重標準化的建設工作十分重要。如生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)信息采集和傳輸標準沒(méi)有建立，統一標準的缺失阻礙了物聯(lián)網(wǎng)在環(huán)境領(lǐng)域大規模的應用。應盡快形成標準化頂層設計、合作模式、跨界融合核心標準等關(guān)鍵內容的數字化創(chuàng )新應用體系。

唐人虎亦表示，在“雙碳”領(lǐng)域，需要重視“雙碳”數字化相關(guān)標準的建立，需要用標準引領(lǐng)各類(lèi)“雙碳”數字化平臺的設計和建設，確保投運后實(shí)現互聯(lián)互通，確保“雙碳”工作更好促進(jìn)形成國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，在此基礎上為構建開(kāi)放共贏(yíng)的“雙碳”領(lǐng)域數字領(lǐng)域國際合作格局創(chuàng )造良好條件。（據中國環(huán)境）