各省、自治區、直轄市環(huán)境保護廳（局）、科技廳（科委），新疆生產(chǎn)建設兵團環(huán)境保護局、科技局，環(huán)境保護部、科技部各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》和《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》，提升環(huán)境科技創(chuàng )新能力，我們組織編制了《國家環(huán)境保護“十三五”科技發(fā)展規劃綱要》（見(jiàn)附件）。現印發(fā)給你們，請參照執行。

附件：國家環(huán)境保護“十三五”科技發(fā)展規劃綱要

環(huán)境保護部

科技部

2016年11月9日

環(huán)境保護部辦公廳2016年11月14日印發(fā)

國家環(huán)境保護“十三五”科技發(fā)展規劃綱要

　　目錄

　　（一）《國家環(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規劃》執行情況......6

　　（二）“十二五”環(huán)保科技取得的主要成就..................................7

　　（三）環(huán)保科技存在的主要問(wèn)題..................................................10

　　（四）環(huán)保科技發(fā)展趨勢與需求..................................................11

　　二、指導思想和工作原則..............................................................14

　　（一）指導思想..............................................................................14

　　（二）工作原則..............................................................................14

　　三、規劃目標..................................................................................15

　　四、主要任務(wù)..................................................................................16

　　（一）強化環(huán)保應用基礎研究，促進(jìn)環(huán)保科學(xué)決策..................16

　　（二）強化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)，支撐環(huán)保高效治理..................22

　　（三）支撐環(huán)境管理改革，創(chuàng )新環(huán)境管理方法..........................30

　　（四）開(kāi)展環(huán)保技術(shù)集成示范，促進(jìn)區域流域環(huán)境質(zhì)量改善..40

　　（五）開(kāi)展創(chuàng )新平臺建設，提升環(huán)保科技創(chuàng )新能力..................42

　　五、重點(diǎn)行動(dòng)..................................................................................45

　　（一）繼續實(shí)施水專(zhuān)項等國家科技重大專(zhuān)項..............................45

　　（二）實(shí)施一批重點(diǎn)研發(fā)計劃項目..............................................46

　　（三）推進(jìn)京津冀環(huán)境綜合治理重大科技工程..........................46

　　（四）鼓勵申報國家自然科學(xué)基金..............................................46

　　（五）加強基地和人才建設..........................................................46

　　六、保障措施..................................................................................47

　　（一）完善環(huán)保科技體制機制......................................................47

　　（二）加強環(huán)保科技人才隊伍建設..............................................47

　　（三）拓寬環(huán)保科技資金投入渠道..............................................48

　　（四）深化環(huán)保科技合作..............................................................48

　　（五）加強環(huán)保科學(xué)普及..............................................................48

    一、“十三五”環(huán)保科技發(fā)展的形勢與需求

　　（一）《國家環(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規劃》執行情況

　　黨中央、國務(wù)院高度重視環(huán)境保護和環(huán)保科技工作。“十二五”期間，國家繼續實(shí)施水體污染控制與治理科技重大專(zhuān)項（以下簡(jiǎn)稱(chēng)水專(zhuān)項），不斷加大公益性行業(yè)科研專(zhuān)項、國家科技支撐計劃等國家科技計劃對環(huán)保科技的支持力度，《國家環(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規劃》布局的重點(diǎn)領(lǐng)域有序推進(jìn)，取得了顯著(zhù)進(jìn)展。

　　在水污染防治領(lǐng)域，水專(zhuān)項共設置100個(gè)項目、259個(gè)課題，開(kāi)展了流域減負修復關(guān)鍵技術(shù)、飲用水安全保障技術(shù)和水環(huán)境監控預警業(yè)務(wù)化運行技術(shù)研究；在其他科技計劃中，開(kāi)展了全國地下水污染綜合調查評價(jià)、華北平原典型地區地下水污染防控，以及簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)、廢棄礦井等對地下水污染風(fēng)險評價(jià)和管理等研究。在大氣污染防治領(lǐng)域，實(shí)施了“清潔空氣研究計劃”和“藍天科技工程專(zhuān)項”，開(kāi)展了大氣顆粒物和臭氧等污染物的地區間輸送機理、京津冀區域重污染形成過(guò)程機理、重點(diǎn)區域大氣環(huán)境質(zhì)量改善技術(shù)、大氣污染預測預警和大氣重污染應急技術(shù)，以及機動(dòng)車(chē)尾氣、揮發(fā)性有機物和汞、含氫氯氟烴等控制技術(shù)研究。在土壤污染防治領(lǐng)域，開(kāi)展了農村土壤環(huán)境管理與土壤污染風(fēng)險管控、典型工業(yè)污染場(chǎng)地土壤污染風(fēng)險評估和修復、礦區和油田區土壤污染控制與生態(tài)修復、土壤環(huán)境保護法律法規和標準制定等研究。在生態(tài)保護與建設領(lǐng)域，開(kāi)展了生態(tài)環(huán)境基礎研究以及重要生態(tài)功能區、資源開(kāi)發(fā)區、農村地區、生態(tài)脆弱地區等生態(tài)風(fēng)險評估、生態(tài)安全監控、環(huán)境監管、生態(tài)恢復等技術(shù)研究。在核與輻射安全領(lǐng)域，開(kāi)展了大型先進(jìn)壓水堆審評關(guān)鍵技術(shù)、環(huán)境中低水平放射性氣溶膠與碘監測、核電廠(chǎng)安全監督運行執照文件規范化、核與輻射數據交換標準及其應用、福島核事故后核電廠(chǎng)改進(jìn)措施等研究。

　　此外，在固體廢物污染防治及化學(xué)品管理、環(huán)境與健康、環(huán)境監管技術(shù)、全球環(huán)境問(wèn)題研究，以及綠色經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟等領(lǐng)域也部署了一批科研項目。通過(guò)上述研究，產(chǎn)出了一批環(huán)境保護急需的科研成果，有力支撐了污染防治、生態(tài)保護和核與輻射安全管理工作，較好地完成了《國家環(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規劃》提出的主要目標和任務(wù)。

　　（二）“十二五”環(huán)保科技取得的主要成就

　　一是基礎研究與創(chuàng )新研究成果豐碩。圍繞水、大氣、土壤、生態(tài)、核與輻射安全、環(huán)境健康等領(lǐng)域積極開(kāi)展應用基礎研究，加強技術(shù)創(chuàng )新，科技成果豐碩。其中，水專(zhuān)項重點(diǎn)突破了1000余項流域減負修復關(guān)鍵技術(shù)、流域水環(huán)境監控預警業(yè)務(wù)化運行技術(shù)等，申請國內國際專(zhuān)利2300余項（已獲得授權1221項）。“清潔空氣研究計劃”突破了細顆粒物（PM2.5）監測與來(lái)源解析、揮發(fā)性有機物排放源清單構建、人群健康影響評估、移動(dòng)源污染控制及重點(diǎn)區域空氣質(zhì)量改善等理論與技術(shù)，探索了主要大氣污染物環(huán)境空氣質(zhì)量標準制修訂與人群健康之間的關(guān)系，以及人群環(huán)境暴露行為模式、重金屬污染健康風(fēng)險分區分級等理論與技術(shù)。探索了設施農業(yè)土壤環(huán)境質(zhì)量變化與風(fēng)險控制關(guān)鍵技術(shù)，突破了有機物污染土壤及重金屬污染土壤的關(guān)鍵修復技術(shù)。

　　截至2015年底，共有675項基礎理論類(lèi)、軟科學(xué)類(lèi)和應用技術(shù)類(lèi)成果獲得國家環(huán)境保護科技成果登記。“有機廢物生物強化腐殖化及腐植酸高效提取循環(huán)利用技術(shù)”獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎，“環(huán)境一號衛星環(huán)境應用系統工程”“湖泊底泥污染控制理論技術(shù)與應用”“中國生態(tài)交錯帶生態(tài)價(jià)值評估與恢復治理關(guān)鍵技術(shù)”等獲國家科技進(jìn)步二等獎。310項成果獲得環(huán)境保護科學(xué)技術(shù)獎勵，其中，一等獎30項、二等獎120項、三等獎158項，科普類(lèi)獎2項。

　　二是科技成果有效支撐了環(huán)境管理。按照環(huán)境管理的需求，建立了“邊研究、邊產(chǎn)出、邊應用”的工作機制。水專(zhuān)項成果支持了一批水環(huán)境領(lǐng)域國家政策、標準的制定，支撐了國家《水污染防治行動(dòng)計劃》的編制和實(shí)施，提升了國家環(huán)境監管能力和水平，有力支撐了國家和地方的污染減排、水質(zhì)改善和水環(huán)境修復。依托“清潔空氣研究計劃”，先后制定發(fā)布《大氣細顆粒物（PM2.5）源排放清單編制技術(shù)指南（試行）》等8項技術(shù)指南，初步形成了我國大氣污染物源排放清單編制技術(shù)支撐體系，為污染物總量減排、空氣質(zhì)量達標等提供了核心支撐。國家重大科學(xué)儀器設備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項成果大大提升了國產(chǎn)化監測儀器的競爭力和市場(chǎng)份額。利用高分一號衛星平臺在京津冀、長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)區域開(kāi)展灰霾、大氣污染源排放和湖泊水華等遙感監測應用，為南京青奧會(huì )、北京亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導人非正式會(huì )議環(huán)境質(zhì)量保障提供了技術(shù)支持。農用地、工業(yè)場(chǎng)地土壤環(huán)境調查、風(fēng)險評估和修復等研究成果為我國《污染場(chǎng)地風(fēng)險評估技術(shù)導則》等標準出臺以及《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》的修訂提供了技術(shù)基礎。物種資源及相關(guān)傳統知識調查、評價(jià)和觀(guān)測等工作為《生物多樣性觀(guān)測技術(shù)導則》《區域生物多樣性評價(jià)標準》等提供了技術(shù)基礎。基于分區管理的生態(tài)文明建設指標體系和績(jì)效評估方法研究等成果支撐了生態(tài)文明示范區建設，我國國土生態(tài)安全格局構建關(guān)鍵技術(shù)與保護戰略研究推動(dòng)了生態(tài)保護紅線(xiàn)劃定工作。完成了核電廠(chǎng)安全監管運行執照文件規范化研究，依托國家科技重大專(zhuān)項，形成一系列國際先進(jìn)壓水堆安全審評技術(shù)，并應用于自主設計的中國先進(jìn)壓水堆核電站（CAP1000）和“華龍一號”的核安全審評工作。

　　三是環(huán)保科研能力得到明顯提升。環(huán)保系統第一個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室——環(huán)境基準與風(fēng)險評估國家重點(diǎn)實(shí)驗室經(jīng)科技部批準建設并通過(guò)驗收，為我國環(huán)境基準與風(fēng)險評估領(lǐng)域的研究搭建了高水平科研平臺。“十二五”期間，批準建設了大氣復合污染來(lái)源與控制、飲用水水源地保護等14個(gè)國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室，以及大氣、土壤等領(lǐng)域19個(gè)國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心。啟動(dòng)國家環(huán)境保護科學(xué)觀(guān)測研究站建設，制定并發(fā)布《國家環(huán)境保護科學(xué)觀(guān)測研究站管理辦法（試行）》。發(fā)展改革委批復了國家核與輻射安全監管技術(shù)研發(fā)基地建設，建成核電廠(chǎng)全范圍驗證模擬機平臺，提高了核與輻射安全監管技術(shù)支撐能力。環(huán)境保護部與科技部聯(lián)合批準建設了22個(gè)國家環(huán)保科普基地。

　　創(chuàng )新人才培養取得新進(jìn)展。“十二五”期間，環(huán)保系統新增中國工程院院士1名、中組部“萬(wàn)人計劃”領(lǐng)軍人才3名、科技部中青年科技創(chuàng )新領(lǐng)軍人才2名、科技部重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新團隊2個(gè)、國家杰出青年基金項目獲得者1名、自然科學(xué)基金創(chuàng )新研究群體1個(gè)、優(yōu)秀青年基金項目獲得者2名。發(fā)布《環(huán)境保護部專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才選拔培養辦法（試行）》，首批選拔環(huán)境保護領(lǐng)軍人才19名、環(huán)境保護青年拔尖人才54名。

　　（三）環(huán)保科技存在的主要問(wèn)題

　　一是環(huán)保科研前瞻引領(lǐng)不夠。部分環(huán)保科研工作疲于應對當前的環(huán)境管理工作需求，缺乏對環(huán)境問(wèn)題的適度超前預判研究，有時(shí)甚至處于被動(dòng)應對局面。在環(huán)境基礎理論和基礎工作方面，對大氣復合污染、地下水污染、土壤重金屬污染、電子廢物污染、放射性廢物污染、環(huán)境污染健康影響，以及重大工程引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題等新型和復雜環(huán)境問(wèn)題的成因、機理和機制研究不足，科技引領(lǐng)有待進(jìn)一步加強。

　　二是環(huán)保科研整體統籌協(xié)調不足。環(huán)保科研頂層設計不足，部分科研項目立項、實(shí)施和管理存在條塊分割、交叉重復現象，缺乏有效的溝通協(xié)調機制。一些研究項目在立項過(guò)程中對國家環(huán)保形勢、環(huán)保政策分析不夠，對國家環(huán)保科技需求定位不準，科技支撐能力有待進(jìn)一步加強。

　　三是環(huán)保科技創(chuàng )新能力仍然薄弱。環(huán)保系統科研隊伍規模小，環(huán)保科技領(lǐng)軍人才不足，地方環(huán)保科研能力十分薄弱。國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)中心布局尚不完善，建設與運行資金缺乏保障，環(huán)境保護科學(xué)觀(guān)測研究站建設剛剛起步。環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新能力不足，環(huán)境管理需要的科技創(chuàng )新能力有待進(jìn)一步加強。

　　四是環(huán)保科技體制機制亟待深化改革。科技投入中競爭性投入比例過(guò)大，缺乏對公益性科研機構長(cháng)期穩定支持，不利于科研工作的系統性和延續性開(kāi)展。環(huán)保科技創(chuàng )新成果轉化為實(shí)際應用不暢，對環(huán)境管理的支撐作用不明顯，對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)能力不強。人才培養和激勵機制有待進(jìn)一步完善。國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室和工程技術(shù)中心尚需建立有效的評估和退出機制。

　　（四）環(huán)保科技發(fā)展趨勢與需求

　　1.國際環(huán)保科技發(fā)展趨勢一是更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境風(fēng)險和人群健康問(wèn)題。歐美日等發(fā)達國家和地區已經(jīng)過(guò)工業(yè)化高速發(fā)展時(shí)期，常規污染問(wèn)題得到了解決，現階段重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境風(fēng)險識別和風(fēng)險防控問(wèn)題。主要表現在：更加注重環(huán)境污染物和化學(xué)品的風(fēng)險評估和風(fēng)險控制技術(shù)研究。注重過(guò)程高效、結果準確、物種本土化的全生命周期毒性測試與預測技術(shù)的開(kāi)發(fā)。重視源頭上的綠色替代和末端治理的協(xié)同控制，以降低環(huán)境風(fēng)險、保護公眾健康。

　　二是更加注重解決復合性、系統性環(huán)境問(wèn)題。地球系統科學(xué)研究取得了一系列重要進(jìn)展，初步建立了以全球變化研究為目的的全球立體觀(guān)測體系和研究網(wǎng)絡(luò )，為各級政府提供了科學(xué)服務(wù)。環(huán)境問(wèn)題需要系統解決，國際上環(huán)保科技已從單要素轉向多要素綜合研究、從局部地區污染防治向區域尺度甚至全球尺度生態(tài)環(huán)境問(wèn)題研究轉變。主要表現在：環(huán)境科學(xué)研究進(jìn)入以地球系統為對象的綜合集成研究階段，開(kāi)展了天地一體化、多環(huán)境要素交互影響的區域生態(tài)系統研究，建立了高度發(fā)達的環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現了環(huán)境要素的長(cháng)期連續觀(guān)測，能夠在更大程度上揭示人類(lèi)活動(dòng)對地球系統的影響機制。

　　三是更加注重多領(lǐng)域新技術(shù)的融合與應用。環(huán)保科技將綠色技術(shù)融入各行業(yè)各領(lǐng)域，從環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的根源采取措施，尋求可持續的生產(chǎn)和消費方式，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展。隨著(zhù)分子技術(shù)、生物技術(shù)、新材料技術(shù)、信息技術(shù)、云計算和大數據等在環(huán)保領(lǐng)域的應用不斷拓展和深入，發(fā)達國家突破了一批環(huán)境質(zhì)量改善關(guān)鍵治理技術(shù)和管理技術(shù)，促進(jìn)了環(huán)境質(zhì)量監控、預警和環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)的創(chuàng )新發(fā)展。具體表現在：分子生物技術(shù)通過(guò)基因雜交、測序來(lái)揭示微生物的遺傳信息和表現性狀，為在生物反應機理上認識環(huán)境微生物的遺傳特性提供了有力的實(shí)驗手段。無(wú)人機遙感技術(shù)向多尺度、多頻率、全天候、高精度和高效快速的目標發(fā)展，大大提高了環(huán)境遙感技術(shù)的實(shí)時(shí)性和運行性。環(huán)保科技與新技術(shù)的不斷融合進(jìn)一步帶動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

　　2.“十三五”我國環(huán)境保護科技需求當前，我國經(jīng)濟社會(huì )呈現出從高速增長(cháng)轉為中高速增長(cháng)，經(jīng)濟結構優(yōu)化升級，從要素驅動(dòng)、投資驅動(dòng)轉向創(chuàng )新驅動(dòng)，環(huán)境承載能力已達到或接近上限，環(huán)境保護面臨著(zhù)諸多挑戰。在面臨世界經(jīng)濟深度調整、保護主義抬頭、國際綠色貿易壁壘增大、國際履約任務(wù)繁重等形勢下，國內高污染、高消耗、低附加值產(chǎn)業(yè)仍占很大比重，發(fā)展模式粗放等問(wèn)題仍然在一些地區具有“鎖定效應”，傳統發(fā)展模式和路徑轉型難度大。另一方面，我國已進(jìn)入環(huán)境高風(fēng)險期，區域性、布局性、結構性環(huán)境風(fēng)險更加突出，環(huán)境事故呈高發(fā)頻發(fā)態(tài)勢，核能核技術(shù)利用快速發(fā)展，中西部地區部分生態(tài)系統穩定性與生態(tài)服務(wù)功能呈下降趨勢，守住環(huán)境安全底線(xiàn)的任務(wù)尤為艱巨。

　　“十三五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )的重要時(shí)期，是全面深化改革和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期，也是全面推進(jìn)依法治國的關(guān)鍵時(shí)期。建設生態(tài)文明迫切需要依靠科技創(chuàng )新突破資源環(huán)境瓶頸，環(huán)保科技要緊密?chē)@環(huán)保中心工作，大力推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展，為改善環(huán)境質(zhì)量保駕護航。

　　一是識別環(huán)境演變成因，引領(lǐng)國家環(huán)境保護方向。充分發(fā)揮環(huán)保科技的基礎性、前瞻性和引領(lǐng)性作用，需要探明水體、大氣、土壤污染成因與作用機理，為全國環(huán)境保護工作指明方向。今后一段時(shí)期，我國環(huán)保工作將更加注重環(huán)境風(fēng)險的防控，需要針對重金屬、持久性有機污染物等影響公眾健康的重大環(huán)境問(wèn)題，研究復合生態(tài)毒理效應，探索環(huán)境風(fēng)險評估、控制和監測預警技術(shù)，完善支撐綠色發(fā)展和全過(guò)程污染防治的技術(shù)體系。需要針對環(huán)境質(zhì)量標準制訂的科學(xué)基礎，進(jìn)一步完善環(huán)境基準理論、技術(shù)與方法以及支撐平臺，建立國家環(huán)境基準體系。

　　二是攻克污染治理和生態(tài)保護技術(shù)，支撐環(huán)境質(zhì)量改善。按照水體、大氣、土壤污染治理三大戰役要求，為實(shí)現環(huán)境質(zhì)量改善的目標，需要突破以環(huán)境質(zhì)量為約束的污染負荷削減、環(huán)境修復以及區域聯(lián)防聯(lián)控技術(shù)。針對生態(tài)保護、固體廢物和化學(xué)品污染防治、核與輻射安全監管，需突破生態(tài)系統和生物多樣性恢復與重建、綜合評估與可持續管理技術(shù)方法，建立固體廢物和化學(xué)品污染的控制與管理技術(shù)體系，突破一批核設施安全運行、放射源安全使用、核廢物處理處置、輻射與核事故應急等監管技術(shù)。面向我國推進(jìn)“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展和長(cháng)江經(jīng)濟帶戰略，需要不斷依靠科學(xué)技術(shù)發(fā)展，解決國家相關(guān)戰略過(guò)程中面臨的區域環(huán)境問(wèn)題。

　　三是推進(jìn)環(huán)保科技體制改革，提升環(huán)保科技創(chuàng )新能力。針對我

　　國環(huán)保科技整體創(chuàng )新能力不足問(wèn)題，需要完善重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)中心和科學(xué)觀(guān)測研究站創(chuàng )新機制，建立開(kāi)放的科研數據共享平臺，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深入融合。加大國際科技合作力度，“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，服務(wù)綠色“一帶一路”建設。進(jìn)一步加強隊伍建設，完善人才培養機制，優(yōu)化整合人才隊伍，加強環(huán)保科技創(chuàng )新基地建設，形成與國家環(huán)保科技需求相適應的國家環(huán)保科技支撐能力。

二、指導思想和工作原則

　　（一）指導思想

　　全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全面落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要（2006-2020年）》《國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略綱要》和《“十三五”國家科技創(chuàng )新規劃》。立足全國科技創(chuàng )新大會(huì )和生態(tài)文明建設要求，以解決損害人民群眾健康的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為導向，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以重大科研項目和工程為依托，提升我國環(huán)保科技創(chuàng )新能力，為實(shí)現全面建成小康社會(huì )的奮斗目標提供強有力的環(huán)境保護科技支撐。

　　（二）工作原則

　　1.理論創(chuàng )新與技術(shù)支撐相結合通過(guò)基礎研究和理論創(chuàng )新，探索新型環(huán)境問(wèn)題，深化對現有環(huán)

　　境問(wèn)題成因和機理的認識，引領(lǐng)環(huán)保工作的開(kāi)展。通過(guò)環(huán)境治理技術(shù)研發(fā)和環(huán)境管理技術(shù)研究，突破關(guān)鍵和成套技術(shù)，建立環(huán)境管理的基礎數據、模型和方法，為環(huán)境保護和環(huán)境管理提供支撐和服務(wù)，提升其科學(xué)化水平。同時(shí)，建立環(huán)境治理技術(shù)推廣機制，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2.目標導向與問(wèn)題導向相結合面向國家環(huán)境保護目標，圍繞污染防治、生態(tài)保護和核與輻射

　　安全監管中可能遇到的重大熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，加強環(huán)境保護和監管體系關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)發(fā)展方式的轉變，支撐環(huán)境質(zhì)量改善，保障生態(tài)安全和公眾健康。

　　3.科技創(chuàng )新與體制創(chuàng )新相結合環(huán)保科技領(lǐng)域的科技創(chuàng )新既要鼓勵原始創(chuàng )新，也要注重引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新和集成創(chuàng )新。同時(shí)，要按照全面深化改革和生態(tài)文明制度建設總體要求，加強環(huán)保科技的體制機制創(chuàng )新，全面推進(jìn)環(huán)保科技體制改革。

　　三、規劃目標

　　滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的環(huán)境保護要求，圍繞重大區域、流域的環(huán)境、生態(tài)及核設施安全問(wèn)題，面向改善環(huán)境質(zhì)量、防范環(huán)境風(fēng)險和保護公眾健康目標，深化對典型環(huán)境過(guò)程的認識，形成針對多污染物及多介質(zhì)的污染減排、質(zhì)量改善、風(fēng)險防范、監督執法、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等科技支撐體系，實(shí)現環(huán)保科技全方位的跨越發(fā)展以及部分領(lǐng)域的趕超引領(lǐng)。

　　（一）從我國突出的環(huán)境問(wèn)題出發(fā)，進(jìn)一步探明區域、流域環(huán)境污染的成因和調控機理，揭示區域、流域生態(tài)系統退化與生物多樣性保護和修復機理與機制，初步構建我國環(huán)境污染物健康風(fēng)險評估與控制理論體系，夯實(shí)符合我國國情和社會(huì )發(fā)展需要的國家環(huán)境基準體系，引領(lǐng)國家中長(cháng)期環(huán)境保護工作重點(diǎn)和方向。

　　（二）突破天地一體化的環(huán)境監測與預警、清潔生產(chǎn)、末端治理和生態(tài)修復成套技術(shù)100套以上，重要授權專(zhuān)利300項以上。創(chuàng )新流域、區域和行業(yè)環(huán)境管理模式，形成技術(shù)政策30項以上，技術(shù)標準100項以上，全面滿(mǎn)足國家中長(cháng)期環(huán)境保護技術(shù)需求。

　　（三）新建一批國家環(huán)境保護重點(diǎn)實(shí)驗室和科學(xué)觀(guān)測研究站，建設完善一批國家環(huán)境保護工程技術(shù)中心，建成環(huán)保科技基礎數據和信息共享平臺。爭取新建1～2個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程技術(shù)中心或國家工程實(shí)驗室。科技人才隊伍規模穩步擴大，科技人才的國際國內競爭力顯著(zhù)提高，形成一支結構合理、適應國家環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展需要的創(chuàng )新型環(huán)保科技人才隊伍。

四、主要任務(wù)

　　（一）強化環(huán)保應用基礎研究，促進(jìn)環(huán)保科學(xué)決策1.環(huán)境污染的成因與環(huán)境過(guò)程水環(huán)境污染的成因及生態(tài)效應。針對我國水環(huán)境污染來(lái)源與過(guò)程研究中的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，面向水環(huán)境質(zhì)量改善的目標，分析人類(lèi)活動(dòng)和自然變化對流域地表水質(zhì)和近海水質(zhì)的影響，揭示氮、磷、持久性有機污染物等污染物的產(chǎn)生、遷移、轉化等機制及環(huán)境生態(tài)效應，為建立流域水質(zhì)目標管理技術(shù)體系建立奠定理論基礎。

　　大氣復合污染的成因及反應機理。針對日益嚴峻的區域大氣復合污染問(wèn)題，進(jìn)一步闡明不同自然條件下污染排放與空氣質(zhì)量的定量關(guān)系。研究我國大氣污染形成條件和二次污染形成的化學(xué)過(guò)程，揭示揮發(fā)性有機物等大氣復合污染前體物的排放特征，構建我國主要排放源的源成分譜。觀(guān)測研究典型大氣環(huán)境下的揮發(fā)性有機物大氣活性，診斷影響大氣中化學(xué)活性的關(guān)鍵組分，揭示二次有機氣溶膠（SOA）形成的規律及其對區域細顆粒物和大氣能見(jiàn)度的影響，量化研究主要大氣活性組分對臭氧和細顆粒物形成的貢獻，分析我國典型城市群地區大氣污染形成的科學(xué)機理。研究大氣環(huán)境對水體和土壤環(huán)境的交互影響以及大氣污染與氣象的雙向反饋機制。

　　土壤污染成因及控制修復原理。針對我國重點(diǎn)區域土壤污染特征和發(fā)展態(tài)勢，研究工業(yè)影響區、礦區和高背景值地區土壤污染、地球化學(xué)過(guò)程和生態(tài)效應，揭示區域土壤污染成因規律。研究農用地土壤——生物系統污染物吸收富集、生態(tài)效應，揭示土壤中有毒有害重金屬和有機物的遷移富集規律、生態(tài)毒性效應及其影響機制。開(kāi)展土壤環(huán)境容量與承載力研究。揭示復雜場(chǎng)地條件下土壤及含水層中有機污染物的降解和凈化規律，以及重金屬價(jià)態(tài)變化與毒性削減控制因素。研究重金屬和有機物復合污染土壤的修復原理及影響機理，以及重金屬低積累作物和修復植物篩選的基本原理。

　　地下水污染過(guò)程與遷移規律。針對人為活動(dòng)對地下水環(huán)境的影響和效應，研究地下水系統中污染物賦存與遷移動(dòng)力學(xué)規律，突破地下水污染同位素示蹤技術(shù)、地下水中溶解性有機物解析技術(shù)等，闡明土——水、水——巖界面之間的物質(zhì)交換，揭示平原地區地下水硝酸鹽污染來(lái)源、污染機理及阻控途徑，巖溶區地下水污染物分布特征及其遷移轉化機理，以及再生水補給地下水過(guò)程中新興污染物和重金屬的遷移轉化規律和環(huán)境風(fēng)險等。研究土壤——地下水系統主要污染物遷移擴散規律和預測模型，制定保護地下水環(huán)境質(zhì)量的土壤環(huán)境閾值。生態(tài)系統和生物多樣性保護機理。針對我國生態(tài)系統類(lèi)型多樣、生態(tài)產(chǎn)品供需不平衡、人類(lèi)活動(dòng)劇烈等特點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展區域生態(tài)格局形成機理和演變規律、生態(tài)系統服務(wù)與生態(tài)格局耦合機制等研究，建立生態(tài)系統服務(wù)優(yōu)化和生態(tài)安全格局構建的基本理論體系。針對威脅我國生態(tài)安全的重大生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，開(kāi)展典型地區生物多樣性分布格局與演變機理、外來(lái)物種入侵與擴散機制、區域環(huán)境變化對生物多樣性演變的驅動(dòng)機制、生物入侵對生物多樣性的影響機制、生物多樣性保護成效評估理論、傳統知識對生物多樣性保護的促進(jìn)機制等研究。針對我國森林、草地、濕地、荒漠等主要生態(tài)系統類(lèi)型，研究生態(tài)系統動(dòng)態(tài)干擾機理、演替規律、功能與穩定性維持機制以及生態(tài)退化機理與驅動(dòng)因素，闡明生態(tài)退化演變規律和趨勢，形成我國退化生態(tài)系統恢復重建理論體系。研究生物多樣性與氣候變化的相互影響機制。

　　固體廢物危害識別與風(fēng)險控制原理。針對新時(shí)期生活源和工業(yè)源固體廢物變化特征，研究互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代消費品物質(zhì)流動(dòng)規律，揭示生活源固體廢物產(chǎn)生、組成、回收規律。研究水體、大氣污染控制條件變化和清潔生產(chǎn)要求條件下工業(yè)源固體廢物產(chǎn)生、組成和污染規律，識別其環(huán)境風(fēng)險。研究重點(diǎn)工業(yè)危險廢物的產(chǎn)生特性、污染特性及處置利用特性，揭示工業(yè)危險廢物環(huán)境風(fēng)險控制的關(guān)鍵原理，建立工業(yè)危險廢物分級分類(lèi)管理清單，支持國家危險廢物名錄的更新。

　　2.環(huán)境污染物的健康影響機理和風(fēng)險評估環(huán)境污染物人體健康毒理作用與暴露參數。針對我國社會(huì )人群特征和環(huán)境健康保護中的突出問(wèn)題，開(kāi)展區域性、流域性環(huán)境健康問(wèn)題調查和評估研究，結合高通量測序技術(shù)、代謝組學(xué)和暴露組學(xué)技術(shù)，研究我國主要高風(fēng)險污染物和新型污染物快速篩選理論方法，提出健康效應終點(diǎn)評價(jià)指標。建立污染物多途徑、多介質(zhì)人群暴露貢獻率研究方法、健康毒性數據篩選和評價(jià)方法，加強特殊人群暴露參數研究，為制定水、氣、土健康基準提供依據。

　　優(yōu)控污染物清單與優(yōu)先序。針對我國區域生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結構和污染特征，基于健康風(fēng)險的區域性、流域性環(huán)境問(wèn)題識別，研發(fā)優(yōu)先控制污染物篩查、生物毒性綜合測試、人群早期健康效應檢測和早期危害篩查等技術(shù)，突破局部區域小概率環(huán)境健康效應的調查、判別和風(fēng)險評估技術(shù)。評價(jià)環(huán)境有害因素（如重金屬、抗生素、內分泌干擾物、持久性有機污染物、農藥等）對生殖健康、癌癥發(fā)生及兒童生長(cháng)發(fā)育等的影響。建立環(huán)境與健康狀況調查技術(shù)指南和系列技術(shù)規定，研發(fā)生物有效態(tài)濃度監測評價(jià)技術(shù)、瞬時(shí)暴露和連續暴露動(dòng)態(tài)監測技術(shù)。

　　復合污染環(huán)境與健康風(fēng)險評估與預警。針對我國環(huán)境復合型污染特征，研究復合污染的多介質(zhì)多界面環(huán)境行為、健康或毒性效應，研究提出水、氣、土環(huán)境污染風(fēng)險控制圖，建立復合污染的健康風(fēng)險評估方法體系及環(huán)境管理制度。研究環(huán)境健康風(fēng)險區劃和分級技術(shù)與方法，建立分區污染控制管理技術(shù)體系。研究環(huán)境與健康風(fēng)險預警指標體系、預警分級技術(shù)方法，建立支撐環(huán)境健康風(fēng)險管理業(yè)務(wù)的元數據標準和基本數據集，研發(fā)相關(guān)的監控預警預報設備。研究環(huán)境健康問(wèn)題的社會(huì )風(fēng)險評價(jià)方法，以及基于健康風(fēng)險的污染控制管理對策。

　　新型持久性有機污染物和汞毒性效應和風(fēng)險識別。針對多溴二苯醚、全氟化合物、多氯萘等新型持久性有機污染物，研究其毒性效應、降解和代謝途徑、蓄積規律及健康風(fēng)險，揭示典型工業(yè)過(guò)程中多種持久性有機污染物協(xié)同控制和削減原理。開(kāi)展含新型持久性有機污染物廢物鑒別研究，研發(fā)含新型持久性有機污染物廢物回收、資源化利用與風(fēng)險防控機制。研究新型持久性有機污染物排放源清單、排放特征及其控制機理，研究環(huán)境介質(zhì)中汞的形態(tài)變化、遷移轉化與健康風(fēng)險，評估汞排放與釋放污染特征及環(huán)境影響。

　　3.環(huán)境基準環(huán)境基準理論方法學(xué)體系。針對我國環(huán)境基準研究中的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，綜合消化吸收國際環(huán)境基準制定的成功經(jīng)驗和成熟方法，結合我國的實(shí)際環(huán)境特征和管理需要，研究適合我國基本國情和區域特征的環(huán)境基準理論與方法學(xué)體系。開(kāi)展環(huán)境理化參數、人群暴露參數、人群健康效應、生態(tài)風(fēng)險和生態(tài)毒性等環(huán)境健康與基準的基礎數據調查和整編，構建適合中國不同人群的暴露評價(jià)模型、健康風(fēng)險評價(jià)模型，建立評價(jià)環(huán)境質(zhì)量的多維度綜合評價(jià)指標體系。開(kāi)展新型污染物環(huán)境基準推導的相關(guān)新技術(shù)新方法的研發(fā)。

　　保護水生生物水質(zhì)基準。以保護水生態(tài)系統為目標，重點(diǎn)開(kāi)展保護水生生物的環(huán)境基準研究。篩選適合環(huán)境基準需求的水生、陸生和兩棲的本土物種實(shí)驗生物，通過(guò)引種馴化和長(cháng)期培育，完成實(shí)驗室培育和繁殖技術(shù)的標準化規范化。研發(fā)多組分污染物的累積生態(tài)風(fēng)險和多層次生態(tài)風(fēng)險評價(jià)技術(shù)等共性關(guān)鍵技術(shù)。以保護水生生物和水產(chǎn)養殖用水水質(zhì)為目標，開(kāi)展農藥等有毒有害污染物的水質(zhì)基準研究，提出一批水質(zhì)基準值和技術(shù)規范。以保護水源地和飲用水安全為目標，開(kāi)展感官性狀、微生物、放射性物質(zhì)的水質(zhì)基準研究。以保護地下水安全為目標，開(kāi)展地下水環(huán)境背景值、地下水水質(zhì)基準值及沉積物基準研究。

　　主要污染物土壤環(huán)境基準。以保護農產(chǎn)品安全為目標，開(kāi)展鎘、有機氯農藥、難降解除草劑等優(yōu)控污染物農用地土壤基準研究。以保護人群健康為目標，針對我國居住和工商業(yè)用地，開(kāi)展建設用地中重金屬、揮發(fā)/半揮發(fā)性有機污染物、持久性有機污染物的基準研究。

　　有毒有害大氣污染物健康基準。以保護人群健康為目標，開(kāi)展大氣顆粒物（PM10、PM2.5和PM0.1）、常規氣態(tài)污染物、多環(huán)芳烴等的健康基準研究方法和應用技術(shù)規范研究，提出有毒有害大氣污染物健康基準。

　　4.核與輻射安全基礎研究針對我國核與輻射安全研究基礎薄弱的問(wèn)題，研究核電廠(chǎng)嚴重

　　事故下安全殼內熱工水力現象與氣體行為等嚴重事故機理，研發(fā)破前漏（LBB）泄漏率測量及其計算模型，研究基于先進(jìn)壓水堆型的整體熱工水力性能。研究異種金屬焊接工藝、接頭性能及斷裂力學(xué)模型以及核設施重要材料特性及失效機理，研發(fā)核電廠(chǎng)可靠性數據庫及數據收集分析體系，建立核設施老化安全評價(jià)方法。研究核設施

　　數字化儀控系統失效機理、故障模式。研究核電廠(chǎng)液態(tài)放射性流出物排放及其對海洋生態(tài)系統的長(cháng)期效應、周邊輻射環(huán)境水平與核電廠(chǎng)排放源相關(guān)性，以及放射性核素在介質(zhì)中遷移規律等。針對低放射性近地表處置環(huán)境評價(jià)，開(kāi)展放射性物質(zhì)在包氣帶中遷移模式的研究。針對內陸可能核電廠(chǎng)址開(kāi)展放射性物質(zhì)在水體中轉移、沉積的研究。

　　（二）強化關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)，支撐環(huán)保高效治理1.水環(huán)境監測及流域水污染治理成套技術(shù)流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測技術(shù)。針對水質(zhì)及水生生態(tài)系統監測及預警技術(shù)開(kāi)發(fā)的重大需求，開(kāi)展自動(dòng)分析流路、定量檢測等關(guān)鍵技術(shù)研究。研發(fā)常規水質(zhì)分析儀器的小型化設計、快速移動(dòng)式在線(xiàn)檢測集成裝置和以質(zhì)譜儀為中心的在線(xiàn)水質(zhì)揮發(fā)性有機物檢測儀器等。發(fā)展以梯度擴散薄膜（DGT）技術(shù)為基礎的新型原位水環(huán)境監測方法以及新型生態(tài)風(fēng)險評估模型和流程。開(kāi)展水環(huán)境監測技術(shù)和設備集成研究，綜合集成我國水生態(tài)環(huán)境監測技術(shù)體系。研究海洋生態(tài)系統監測關(guān)鍵技術(shù)和方法。

　　流域水污染治理技術(shù)。針對我國水體污染控制與治理存在的關(guān)鍵科技瓶頸問(wèn)題，進(jìn)一步研發(fā)水污染治理的核心技術(shù)。開(kāi)展流域水污染源控制、水體修復技術(shù)的綜合評估與系統集成，構建針對城鎮生活、農業(yè)面源污染控制和受污染水體修復的流域水污染治理技術(shù)體系，針對湖泊、河流、城市水體等三類(lèi)受損水體開(kāi)展技術(shù)評估和系統集成，構建應對典型突發(fā)性水污染事件的應急處理處置技術(shù)體系，集成研制大型化、移動(dòng)式、多功能、成套化的應急檢測和處理裝備。深化印染、造紙、皮革、食品加工、鋼鐵、石化、制藥和有色等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)和污泥處理行業(yè)的清潔生產(chǎn)、資源、能源回收利用與水污染控制的技術(shù)集成和應用，建立服務(wù)全行業(yè)、覆蓋全鏈條的水污染控制和能源、資源回收利用技術(shù)體系。針對整體規劃、方案設計、工程實(shí)施、運行監管、評估考核的全過(guò)程，開(kāi)展相關(guān)技術(shù)集成與示范研究，建立海綿城市建設與黑臭水體整治監管平臺，提升突發(fā)性污染事故的應急處理能力。

　　2.大氣環(huán)境監測和大氣復合污染綜合防治關(guān)鍵技術(shù)大氣污染物監測技術(shù)。根據大氣細顆粒物變化特征、形成機理，

　　研發(fā)大氣細顆粒物多參數和便攜式在線(xiàn)分析系統，實(shí)現大氣細顆粒物質(zhì)量濃度、粒徑譜、化學(xué)成份的一體化快速測量。開(kāi)發(fā)大氣細顆粒物氣態(tài)前體物的立體分布監測技術(shù)，形成前體物立體分布監測成套技術(shù)與裝備，研發(fā)煙氣中低濃度氣態(tài)污染物及顆粒物采樣監測技術(shù)和設備。針對氣體中重金屬、揮發(fā)性有機物等污染物的監測和預警，研制適用于空氣和廢氣的具有多元素同步監測能力、靈敏度高、性能穩定的新型重金屬在線(xiàn)監測儀器和配套設備，研發(fā)工業(yè)廢氣樣品采集及前處理新裝置、大氣揮發(fā)性有機物在線(xiàn)監測設備、惡臭氣體預處理技術(shù)和在線(xiàn)監測設備和多組分氣體在線(xiàn)及便攜式分析儀器等。

　　固定源大氣污染綜合防治技術(shù)。針對提升固定源污染減排迫切需求，開(kāi)發(fā)先進(jìn)高效的煙氣多污染物聯(lián)合控制、資源回收型污染控制、新型大氣污染控制等關(guān)鍵技術(shù)和設備。針對鋼鐵、火電、工業(yè)鍋爐、有色、石化、化工、表面涂裝、建材等重點(diǎn)行業(yè)細顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、重金屬、二噁英、揮發(fā)性有機物、惡臭、二氧化碳等排放以及農業(yè)氨排放，突破多污染物協(xié)同控制、污染物回收及高值化利用、非常規污染物控制等核心技術(shù)與關(guān)鍵裝備。針對我國風(fēng)沙以及施工和道路揚塵污染嚴重的問(wèn)題，開(kāi)發(fā)不同類(lèi)型揚塵污染監測與防治關(guān)鍵技術(shù)和設備。針對我國餐飲服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)餐飲油煙污染監測與防治關(guān)鍵技術(shù)和設備。

　　移動(dòng)源大氣污染綜合防治技術(shù)。針對更加嚴格的移動(dòng)源排放控制的要求，研發(fā)蒸發(fā)排放揮發(fā)性有機物控制的關(guān)鍵技術(shù)和新材料、應用于車(chē)載診斷系統的電子控制軟件和硬件、精密燃油噴射控制技術(shù)、各種排放控制傳感器技術(shù)、移動(dòng)源環(huán)保達標監管關(guān)鍵技術(shù)和裝備等。突破適合我國柴油品質(zhì)的顆粒物捕集技術(shù)、選擇性催化還原等先進(jìn)柴油車(chē)尾氣后處理技術(shù)，以及適合我國汽油品質(zhì)的高效汽油車(chē)顆粒捕集器等排放后處理技術(shù)。開(kāi)發(fā)常規污染物、非二氧化碳溫室氣體及復合污染關(guān)鍵前體物的移動(dòng)源排放監測技術(shù)以及非常規污染物識別與監測技術(shù)。建立移動(dòng)源從油品檢驗到排放控制的一系列整體控制關(guān)鍵技術(shù)。

　　3.土壤和地下水環(huán)境保護與修復關(guān)鍵技術(shù)土壤和地下水污染監測技術(shù)。針對土壤和地下水污染問(wèn)題，研

　　發(fā)土壤和地下水污染的高精度、多功能樣品采集和專(zhuān)用監測儀器，建立基于傳感器、遙感技術(shù)和生物標志物的土壤及地下水環(huán)境監測方法，強化衛星遙感技術(shù)應用。研發(fā)小型化土壤重金屬現場(chǎng)監測設備。開(kāi)展污染場(chǎng)地修復后長(cháng)期監測方法研究。

　　農用地和礦區土壤及地下水修復與風(fēng)險管控技術(shù)。針對農用地和礦區土壤及地下水修復與風(fēng)險管控的重大需求，突破輕度污染農用地土壤環(huán)境風(fēng)險管控、安全利用和修復技術(shù)，以及重度污染農用地土壤綠色、可持續、節能低耗的綜合治理與修復技術(shù)。研發(fā)典型礦區土壤污染的復墾、阻控與污染修復一體化的綠色修復技術(shù)，研發(fā)針對不同污染程度油田污染土壤的綜合利用與生物修復技術(shù)以及礦山疏干水在地下的儲存、利用的修復技術(shù)，并進(jìn)行工程示范。研發(fā)頁(yè)巖氣開(kāi)發(fā)中土壤及地下水污染防控關(guān)鍵技術(shù)和設備。

　　污染場(chǎng)地土壤修復技術(shù)。針對有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、皮革等重污染行業(yè)的重金屬和揮發(fā)/半揮發(fā)性有機物污染土壤，研發(fā)不同污染程度和復合污染土壤關(guān)鍵和共性修復技術(shù)，進(jìn)行綜合治理工藝組合工程示范。研發(fā)污染土壤的資源化利用、強化降解、脫附凈化等修復技術(shù)和裝備，以及污染土壤修復過(guò)程中二次污染防控技術(shù)和設備，研制綠色、環(huán)境友好修復材料與技術(shù)，研發(fā)具有緩釋功能的氧化/還原修復材料、高效固化/穩定化材料、增容/增流及生物修復強化材料等修復材料，以及土壤污染應急快速修復技術(shù)，開(kāi)展修復全過(guò)程環(huán)境足跡評估研究和污染場(chǎng)地修復后評估制度研究。

　　污染場(chǎng)地地下水修復技術(shù)。針對高風(fēng)險污染場(chǎng)地地下水污染修復的技術(shù)需求，突破高風(fēng)險重金屬和有機污染物的地下水修復多層抽提、原位定向灌注和復合高效凈化等技術(shù)，研制可移動(dòng)、模塊化的土壤及地下水修復系列裝備。研發(fā)用于治理地下水污染的綠色、高效納米材料和轉型生物材料等環(huán)境功能材料。研究地下水源地污染源控制技術(shù)、污染途徑阻斷技術(shù)、地表水與地下水協(xié)同控制技術(shù)，以及地下水污染應急修復技術(shù)與裝備，實(shí)現修復技術(shù)工程化與設備材料標準化。

　　4.生態(tài)系統監測、保護與恢復關(guān)鍵技術(shù)生態(tài)系統監測技術(shù)。針對生態(tài)監測技術(shù)不完善等問(wèn)題，建立國

　　家生態(tài)系統和生物多樣性綜合監測與評估的方法、標準和規范體系，研發(fā)天地一體化的生態(tài)系統和生物多樣性監測技術(shù)和外來(lái)物種監測技術(shù)，構建大氣、水文、土壤和生物多圈層生態(tài)環(huán)境綜合監測體系。研制基于生態(tài)要素和生態(tài)系統服務(wù)功能的數據采集器和無(wú)線(xiàn)傳感器等設備，構建生態(tài)安全監測支撐平臺。

　　生態(tài)系統保護與恢復技術(shù)。針對構建符合我國國情的生態(tài)系統保護與恢復技術(shù)體系的重大需求，重點(diǎn)突破生態(tài)脆弱區生物多樣性恢復、生物多樣性保護優(yōu)先區域綜合調控修復、自然保護區關(guān)鍵生境保護與修復、生態(tài)廊道建設等關(guān)鍵共性技術(shù)。突破提高區域生態(tài)承載能力的生態(tài)修復關(guān)鍵技術(shù)，并進(jìn)行重點(diǎn)區域示范。研發(fā)和集成不同退化生態(tài)系統類(lèi)型和災害跡地的自然與人工輔助恢復重建、群落物種優(yōu)化配置，以及生態(tài)系統結構調整、服務(wù)提升、適應性管理等關(guān)鍵共性技術(shù)。

　　5.固體廢物處理處置及有毒有害污染物控制技術(shù)固體廢物處理處置技術(shù)。針對填埋技術(shù)適用性不足和資源性不高等問(wèn)題，研發(fā)適用于中小型填埋場(chǎng)、生活垃圾快速穩定化的準好氧填埋技術(shù)，突破填埋氣高效收集與利用技術(shù)。研發(fā)低成本、低能耗、易維護、環(huán)境風(fēng)險可控的村鎮生活垃圾處理與資源化利用技術(shù)和環(huán)境風(fēng)險可控的生活垃圾焚燒或協(xié)同焚燒技術(shù)。研究生活垃圾后處置和重點(diǎn)污染源污染控制技術(shù)，建立危險廢物、生活垃圾填埋設施防滲層滲漏預警系統。

　　固體廢物資源化利用技術(shù)。針對有價(jià)金屬含量高、綜合利用潛力大但環(huán)境污染嚴重的有色金屬冶煉廢物，研發(fā)有價(jià)金屬深度分離、重金屬解毒與尾渣高效膠凝固化、尾渣工業(yè)窯爐協(xié)同處置利用等關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)化工污泥、化工殘渣、脫硫副產(chǎn)物和脫硝催化劑、表面處理廢物處置利用，市政污泥干化焚燒處理、高毒持久性有機污染物廢物非焚燒解毒和建材利用，以及生活垃圾焚燒飛灰資源化利用關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)廢棄液晶顯示器、廢鋰電池、廢晶體硅太陽(yáng)能電池板、廢舊熒光燈、廢舊稀土、汽車(chē)尾氣廢催化劑等廢物中貴重金屬回收和污染控制，以及建筑廢物、廢塑料、廢橡膠和廢玻璃等的高附加值資源化循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)粉煤灰、煤矸石等有價(jià)元素梯級利用技術(shù)。研究廢物生產(chǎn)者責任延伸制度建立的關(guān)鍵支撐技術(shù)。開(kāi)發(fā)秸稈、餐廚垃圾、園林綠化垃圾、禽畜糞便等生物質(zhì)固體廢物資源化利用關(guān)鍵技術(shù)和設備。

　　新型污染物監測技術(shù)和有毒有害污染物控制技術(shù)。針對新型污染物的識別和監管，研究典型環(huán)境污染物的識別與風(fēng)險評價(jià)技術(shù)，建立痕量污染物形態(tài)分析、同類(lèi)物識別、異構體分離的分析技術(shù)系統與設備，研制適合新型污染物環(huán)境持久性和生物富集性量化表征的儀器。研究基于指紋特征光譜的有機有毒污染物快速分類(lèi)監測方法與技術(shù)，建立有機有毒污染物指紋光譜庫。針對化工、農藥、獸藥、紡織、印染、制革等有毒有害污染物重點(diǎn)行業(yè)，開(kāi)展綠色化工及替代產(chǎn)品與替代技術(shù)方法研究，研究行業(yè)特征污染物綜合毒性評價(jià)關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)相關(guān)關(guān)鍵技術(shù)、設備、產(chǎn)品和標準。6.核與輻射安全監測監管關(guān)鍵技術(shù)核與輻射安全監測技術(shù)。加強放射性核素監測分析的研究，突破放射性惰性氣體采樣及測量技術(shù)，建立鈾、釷等核素的監測分析方法，研究各介質(zhì)中钚-239、钚-238、濃縮鈾、鉛-210、釙-210等監測分析方法以及極低本底輻射監測方法，研究輻射環(huán)境監測技術(shù)標準體系、核與輻射突發(fā)事件應急預警監測及響應、航空應急監測、機器人搜尋和應急監測方法體系。建立直流輸電工程電磁環(huán)境控制限值及監測方法。

　　核與輻射安全監管關(guān)鍵技術(shù)。集中力量突破一批核與輻射安全關(guān)鍵技術(shù)，破解當前制約監管水平和能力提升的瓶頸問(wèn)題。系統開(kāi)展核設施老化及運行許可證延續（延壽）研究，突破核設施退役場(chǎng)址清污、環(huán)境整治等關(guān)鍵技術(shù)，逐步建立我國核設施退役管理及相關(guān)技術(shù)要求。開(kāi)展高放廢物處理處置源項調查和預測研究，研究高放廢液玻璃固化處理和固化體性能，突破后處理廠(chǎng)燃耗信任機制應用技術(shù)、乏燃料干式安全貯存評價(jià)技術(shù)。研究近地表、中等深度和深地層放射性廢物處置技術(shù)安全全過(guò)程系統分析技術(shù)，確定需要評價(jià)的場(chǎng)景及其評價(jià)方法。研究放射性廢物處置對環(huán)境的影響，建立生態(tài)補償機制。突破核事故狀況診斷、事故現場(chǎng)快速重構、輻射環(huán)境下長(cháng)距離無(wú)線(xiàn)通訊、輻射后果評價(jià)技術(shù)，完善核事故應急監測與評價(jià)管理體系。研究鈾礦冶工藝廢水及滲水處理、地浸采鈾深井處置和地下水修復治理、鈾煤壓覆礦區污染防治、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用產(chǎn)生的放射性水平較高廢渣處理等技術(shù)。

　　7.天地一體化環(huán)境監測與預警技術(shù)水和大氣環(huán)境遙感監測與預警技術(shù)。針對及時(shí)監控水和大氣環(huán)

　　境質(zhì)量的需求，研究基于高光譜的水體污染物的識別與提取技術(shù)，研發(fā)攔河工程自動(dòng)化生態(tài)監測技術(shù)與設備，研究城市黑臭水體、流域水生態(tài)及面源污染、飲用水水源地水安全等水環(huán)境遙感監測與預警技術(shù)。攻克基于高光譜的大氣氣溶膠和痕量氣體定量遙感反演技術(shù),開(kāi)展區域灰霾、污染氣體、溫室氣體等大氣環(huán)境遙感監測與預警技術(shù)研究。

　　環(huán)境應急及風(fēng)險管理的天地一體化監控技術(shù)。針對環(huán)境應急及環(huán)境風(fēng)險監控的技術(shù)需求，突破新型赤潮監測預警技術(shù)，開(kāi)展自然災害及突發(fā)環(huán)境事件應急響應、建設項目環(huán)評與規劃環(huán)評等環(huán)境監管遙感應用技術(shù)研究。攻克多源數據協(xié)同的數據預處理和環(huán)境指標反演技術(shù)，開(kāi)展無(wú)人機環(huán)境監管和星空地協(xié)同環(huán)境監測預警關(guān)鍵技術(shù)研究。研發(fā)用于企業(yè)環(huán)境風(fēng)險源的集物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、移動(dòng)終端于一體的連接管理部門(mén)、企業(yè)與公眾的環(huán)境風(fēng)險源管理技術(shù)及設備。

　　8.噪聲污染源的識別、防治技術(shù)及設備噪聲污染源監測技術(shù)。針對噪聲污染源較難識別、難以連續監測，以及因噪聲不可復現導致的數據質(zhì)控難的問(wèn)題，研發(fā)噪聲監測的一體化手持監測設備。通過(guò)對噪聲污染源時(shí)域頻域信息及算法優(yōu)化的研究，突破噪聲污染源自動(dòng)識別關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)可自動(dòng)識別目標噪聲源、背景噪聲和其他噪聲源的連續在線(xiàn)監管設備。

　　噪聲污染源防治技術(shù)。針對重要噪聲源及振動(dòng)污染源，進(jìn)一步研究噪聲源治理技術(shù)，特別是復雜噪聲源的聲源追蹤定位技術(shù)、空氣及結構傳播固定設備低頻噪聲的降噪技術(shù)等。繼續開(kāi)展新型吸聲、隔聲材料以及低噪聲路面及車(chē)輛的研發(fā)。

　　（三）支撐環(huán)境管理改革，創(chuàng )新環(huán)境管理方法1.水環(huán)境管理決策支撐技術(shù)流域水質(zhì)目標管理技術(shù)。結合《水污染防治行動(dòng)計劃》實(shí)施對環(huán)境管理的科技需求，以水體生態(tài)環(huán)境質(zhì)量管理與行業(yè)污染控制管理為抓手，開(kāi)展流域水質(zhì)目標管理技術(shù)評估與系統集成，重點(diǎn)突破流域水生態(tài)環(huán)境功能分區管理、水環(huán)境基準向標準綜合轉化、污染源清單編制、排污許可一證式管理、生態(tài)流量管控、農村面源污染防治最佳可行技術(shù)評估、風(fēng)險評估預警、水環(huán)境管理制度政策創(chuàng )新等關(guān)鍵技術(shù)，加強水生態(tài)環(huán)境補償評估技術(shù)、重點(diǎn)行業(yè)毒性減排技術(shù)、總氮控制管理技術(shù)的研究，形成規范化、標準化和系列化的流域水質(zhì)目標管理成套技術(shù)，提出排污許可管理以及重點(diǎn)行業(yè)環(huán)境技術(shù)管理體系，實(shí)現我國水環(huán)境管理技術(shù)模式轉型。開(kāi)展重點(diǎn)區域城鎮污水處理設施全指標排放情況分析，針對超標因子，提出前端預處理控制要求以及預處理技術(shù)、污水集中處理工藝技術(shù)改進(jìn)建議。

　　水環(huán)境監控平臺技術(shù)。針對《水污染防治行動(dòng)計劃》提出的有關(guān)水環(huán)境監測與管理新要求，以實(shí)現國家流域水環(huán)境質(zhì)量管理信息化為核心，開(kāi)展流域水環(huán)境管理大數據系統建設總體設計，攻克水環(huán)境質(zhì)量預測預警、城市黑臭水體遙感監管等關(guān)鍵技術(shù)，構建國家水環(huán)境監測監控業(yè)務(wù)平臺、城市黑臭水體遙感監管平臺和流域水環(huán)境管理大數據平臺，在重點(diǎn)流域實(shí)現國家水環(huán)境監控平臺的業(yè)務(wù)化示范運行，并開(kāi)展典型流域的水專(zhuān)項研究成果數字化集成和展示平臺建設，為流域水質(zhì)目標管理技術(shù)應用提供平臺支撐。

　　近岸海域水環(huán)境管理技術(shù)。針對近岸海域水環(huán)境管理問(wèn)題，突破不同人類(lèi)活動(dòng)對海岸帶生態(tài)環(huán)境影響識別技術(shù)，構建近岸海域水生態(tài)系統健康評估技術(shù)方法體系。開(kāi)展近岸海域生態(tài)承載力研究，研究近岸海域污染負荷削減、生態(tài)修復和綜合調控技術(shù)，大幅提升近岸海水環(huán)境管理技術(shù)標準化與規范化水平。

　　2.大氣環(huán)境管理決策支撐技術(shù)大氣環(huán)境質(zhì)量監控預警技術(shù)。探討大氣環(huán)境約束條件下的產(chǎn)業(yè)布局和優(yōu)化配置，提出相應的重點(diǎn)行業(yè)污染源減排策略。圍繞排污許可證制度實(shí)施，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為核心，研究以環(huán)境容量表征的大氣環(huán)境承載力監測預警評估指標體系和技術(shù)方法，建立基于風(fēng)險評估的大氣污染重點(diǎn)監控和預警判定技術(shù)，提出區域大氣環(huán)境風(fēng)險評估指標體系與方法，建立大氣重污染天氣預警分析技術(shù)，大氣污染日常預警和事故預警技術(shù)，發(fā)展高精度監控預測技術(shù)。研究基于不同區域尺度大氣環(huán)境風(fēng)險源特征的大氣環(huán)境風(fēng)險防控技術(shù)，構建區域大氣污染環(huán)境風(fēng)險全過(guò)程管理與應急處置技術(shù)方法體系。研究構建大氣環(huán)境質(zhì)量狀況及其改善的人體健康和生態(tài)效應的預測預警技術(shù)方法。

　　環(huán)境空氣質(zhì)量規劃技術(shù)與方法。研究大氣復合污染的區劃技術(shù)，建立主要污染源排放時(shí)空分布的獲取及更新方法，獲取不同行業(yè)顆粒物和揮發(fā)性有機物等的排放因子及基于組分的排放清單，開(kāi)發(fā)國家多尺度高分辨率動(dòng)態(tài)排放清單，突破重點(diǎn)污染源顆粒物和揮發(fā)性有機物源譜技術(shù)，研究重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物核查核算及優(yōu)先控制物質(zhì)分析技術(shù)。研究空氣質(zhì)量規劃技術(shù)方法和模型。

　　大氣污染全過(guò)程監管技術(shù)體系。研究建立以環(huán)境質(zhì)量改善為核心的總量控制、排污許可證管理和大氣污染全過(guò)程監管技術(shù)，開(kāi)展大氣污染防治制度與政策設計及示范，推動(dòng)國家空氣質(zhì)量管理從城市尺度、傳統污染物控制向區域尺度、多污染物聯(lián)合控制的轉變。開(kāi)展基于新空氣質(zhì)量標準的重點(diǎn)污染源排放標準關(guān)鍵問(wèn)題研究，研究分行業(yè)、分區域、分時(shí)段的污染物排放限值，評估排放標準實(shí)施效果并研究不同行業(yè)排放標準限值的協(xié)同關(guān)系。研究燃煤、燃油、石油焦、生物質(zhì)燃料、涂料等含揮發(fā)性有機物的產(chǎn)品、煙花爆竹以及鍋爐等產(chǎn)品的環(huán)境保護技術(shù)要求。

　　3.土壤和地下水環(huán)境管理支撐技術(shù)土壤環(huán)境質(zhì)量改善和污染風(fēng)險管控技術(shù)。針對土壤環(huán)境質(zhì)量改善和污染風(fēng)險管控的需要，開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)、等級劃分和分區管理技術(shù)研究，研究確定土壤環(huán)境區域背景值和本底值、土壤環(huán)境安全閾值和標準，以及建設用地土壤污染風(fēng)險評估篩選的方法學(xué)，研究基于土壤污染源、土壤環(huán)境承載力的土壤環(huán)境功能分區管理技術(shù)方法，建立農用地和建設用地土壤分級分類(lèi)指標和土壤環(huán)境質(zhì)量綜合管理技術(shù)體系。研究基于人居環(huán)境安全的建設用地和基于農產(chǎn)品質(zhì)量安全的農用地土壤污染風(fēng)險評估技術(shù)，建立人體健康風(fēng)險評估關(guān)鍵模型和參數。研究農用地土壤污染與農產(chǎn)品質(zhì)量響應關(guān)系和基于有效生態(tài)毒理數據的生態(tài)風(fēng)險評估關(guān)鍵技術(shù)，建立面向風(fēng)險管理的土壤環(huán)境安全預測預警關(guān)鍵技術(shù)和平臺。

　　土壤環(huán)境管理決策支撐體系和制度。開(kāi)展融合土壤環(huán)境監測、風(fēng)險診斷與評估、修復技術(shù)實(shí)施、二次污染防治、土壤安全保障等技術(shù)的協(xié)同創(chuàng )新研究，建立土壤修復綜合決策技術(shù)支撐體系。開(kāi)展土壤污染調查、風(fēng)險診斷與評估、修復模式選擇、效果驗收與后評估、損害鑒定與賠償、責任界定、預警預案制定及應急響應管理等相關(guān)技術(shù)方法研究，構建土壤環(huán)境管理政策體系框架，為推進(jìn)我國土壤污染防治立法提供技術(shù)支撐。