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未來(lái)5年，山青、水凈、坡綠、天藍的美麗陜西目標如何實(shí)現？近日，《陜西省“十三五”環(huán)境保護規劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》）正式獲得陜西省政府批準，提出的各項針對性措施緊扣這一目標。

《規劃》提出，到2020年，陜西生態(tài)環(huán)境質(zhì)量將總體改善，主要污染物排放總量不斷下降，突出環(huán)境問(wèn)題有序解決，環(huán)境風(fēng)險得到有效防控，生態(tài)系統穩定性持續增強，環(huán)境基礎設施與公共服務(wù)更加完善，環(huán)境治理體系和治理能力現代化取得重大進(jìn)展，促進(jìn)綠色發(fā)展水平明顯提升，確保實(shí)現山青、水凈、坡綠、天藍的美麗陜西建設目標。

目 標

空氣：關(guān)中城市優(yōu)良天數將達275天以上

水體：城市建成區黑臭水體控制在10%以下

土壤：受污染耕地安全利用率達到90%左右

《規劃》要求，到2020年，陜西省地級以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數明顯增加，重污染天數大幅減少。關(guān)中城市優(yōu)良天數達到275天以上，PM2.5下降20%以上。陜北城市優(yōu)良天數達到290天以上，陜南城市優(yōu)良天數達到295天以上。全省二氧化硫、氮氧化物排放總量比2015年減少18%，揮發(fā)性有機物排放總量比2015年減少5%。全省化學(xué)需氧量、氨氮排放總量比2015年減少10%。

《規劃》明確，到“十三五”末，漢江、丹江、嘉陵江等長(cháng)江流域地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例達到100%。渭河、延河、無(wú)定河等黃河流域地表水國控斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到56%以上，渭河干流消滅劣Ⅴ類(lèi)水體。各設區市、韓城市及楊凌示范區、西咸新區城市集中式飲用水水源水質(zhì)基本實(shí)現全達標。城市建成區黑臭水體控制在10%以下。全省地下水質(zhì)量極差比例控制在15%以?xún)取?/span>

依照《規劃》，陜西將對土壤環(huán)境實(shí)施分級分類(lèi)管理。按照未污染、輕中度污染、重度污染對省內農用地進(jìn)行管理，將未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護類(lèi)，輕中度污染的劃為安全利用類(lèi)，重度污染的劃為嚴格管控類(lèi)，分類(lèi)別采取相應的管控措施。到2020年，受污染耕地安全利用率達到90%左右。

同時(shí)，暫不開(kāi)發(fā)利用或現階段不具備治理修復條件的污染地塊，設立標識，發(fā)布公告，開(kāi)展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監測；發(fā)現污染擴散的，有關(guān)責任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險防控措施。

措 施

八大類(lèi)工程讓環(huán)境變得更好

削減關(guān)中地區燃煤600萬(wàn)噸以上

實(shí)施土壤“綠、黃、紅”分級管理

為完成“十三五”期間環(huán)境保護主要任務(wù)，《規劃》提出，將重點(diǎn)組織實(shí)施工業(yè)源達標治理工程、大氣環(huán)境治理工程、水環(huán)境治理工程、土壤環(huán)境治理工程，農村環(huán)境保護工程、環(huán)境風(fēng)險防控工程、生態(tài)環(huán)境保護工程、生態(tài)環(huán)境治理能力現代化建設工程等八大類(lèi)重點(diǎn)工程，積極促進(jìn)經(jīng)濟結構調整和升級，提高經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)效率，形成人與自然和諧相處的綠色發(fā)展格局，以確保2020年全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。

“十三五”期間，陜西將大力實(shí)施“煤改氣”、“油改氣”工程，積極推進(jìn)電能替代工程。到2020年，實(shí)現全省非化石能源消費比重提高至13%，天然氣消費比重提高到13%左右，關(guān)中地區削減燃煤600萬(wàn)噸以上。

加快燃煤電廠(chǎng)超低排放和節能改造工程。在2016年底前，關(guān)中地區再完成942萬(wàn)千瓦機組超低排放改造任務(wù)，實(shí)現30萬(wàn)千瓦及以上燃煤火電機組全部超低排放；2018年底前，陜北、陜南地區 30萬(wàn)千瓦及以上和關(guān)中地區10萬(wàn)千瓦及以上燃煤火電機組（暫不含W型火焰鍋爐和循環(huán)流化床鍋爐）全部實(shí)現超低排放。

實(shí)施城鎮生活污水全覆蓋工程，詳查全省土壤環(huán)境狀況

《規劃》提出，將實(shí)施城鎮生活污水全覆蓋工程，以城市黑臭水體整治和不達標的9個(gè)控制單元為主，強化污水收集處理與重污染水體治理。

加強城市和縣城污水處理設施建設，到2020年，新（擴）建城鎮污水處理設施370座，新增污水處理能力578.1萬(wàn)立方米/日，城市和縣城污水處理率分別達到95%和85%。

加快收集管網(wǎng)建設及現有合流制排水系統雨污分流改造，新建配套管網(wǎng)9530.4公里。推進(jìn)再生水回用，到2020年，陜北、關(guān)中地區城市再生水利用率達到20%以上。

同時(shí)，強化污泥處理處置，到2020年，新增污泥無(wú)害化處理處置能力4872噸/日，重點(diǎn)城市污泥無(wú)害化處理率達到90%以上。

開(kāi)展50家畜禽規模養殖場(chǎng)（小區）污染綜合治理試點(diǎn)，到2020年，規模化養殖場(chǎng)（小區）配套建設廢棄物處理設施比例達到75%。

《規劃》提出，2018年年底前，將全面完成陜西土壤環(huán)境狀況詳查工作，建立健全全省土壤環(huán)境狀況數據庫，繪制土壤環(huán)境質(zhì)量圖集。同時(shí)，組織開(kāi)展污染土壤環(huán)境調查和風(fēng)險評估，優(yōu)化土壤環(huán)境監測點(diǎn)位，建立陜西省土壤環(huán)境監測體系。

實(shí)施“綠、黃、紅”分級管理，并對其逐年的面積變化情況進(jìn)行評估。加快淘汰敏感區域周邊的有色金屬冶煉、采選礦等行業(yè)。分區域、分類(lèi)別選擇具有典型代表性的土壤開(kāi)展治理修復和風(fēng)險控制試點(diǎn)，完成5個(gè)農用地和5個(gè)建設用地污染治理示范工程。

根據工礦企業(yè)分布和污染排放情況，確定土壤環(huán)境重點(diǎn)監管企業(yè)名單，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)更新，并向社會(huì )公布。環(huán)保部門(mén)定期對重點(diǎn)監管企業(yè)和工業(yè)園區周邊開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量監測，將其結果作為環(huán)境執法和風(fēng)險預警的重要依據。

新增完成農村環(huán)境綜合整治建制村4200個(gè)

《規劃》明確，在“十三五”期間，陜西將實(shí)施4200個(gè)建制村環(huán)境綜合整治，推進(jìn)農村地區農業(yè)廢棄物、污水垃圾收集處理利用設施建設，推動(dòng)城鎮污水垃圾設施和服務(wù)向農村延伸。

到2020年，力爭開(kāi)展1個(gè)國家級、3個(gè)省級生態(tài)文明示范市、縣（區）創(chuàng )建工作；開(kāi)展3個(gè)國家級、5個(gè)省級生態(tài)文明示范鎮（鄉）和10個(gè)省級生態(tài)文明示范村創(chuàng )建。

加強農村工業(yè)污染治理，堅持保護優(yōu)先，嚴格農村地區工業(yè)項目的環(huán)境準入，防止污染企業(yè)向農村地區轉移。

此外，“十三五”期間，陜西還將著(zhù)重實(shí)施生態(tài)保護，并建設全省自然保護區群遙感監測網(wǎng)絡(luò )及自然保護區遙感監測數據庫，加強生物多樣性保護與監管。

同時(shí)，《規劃》要求持續開(kāi)展環(huán)保法治化建設，嚴格環(huán)境執法監管。從2016年起，每年對30%以上的市級政府和5%的縣級政府開(kāi)展環(huán)保督察。

到2020年，完成一輪對市縣黨委政府及其部門(mén)的環(huán)保督察巡視。建立生態(tài)環(huán)境資產(chǎn)核算技術(shù)體系，編制自然資源資產(chǎn)負債表，實(shí)施領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究。（據中國環(huán)境報）