各市、縣、區人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：
中水是城市重要的“第二水源”，推進(jìn)中水生產(chǎn)和利用對于緩解城市用水供需矛盾意義重大。為進(jìn)一步建設節水型社會(huì )，加快中水設施建設，促進(jìn)中水回收利用，實(shí)現到2020年全省各城市中水利用率達到20%以上目標，經(jīng)省政府同意，現提出以下意見(jiàn)。
一、夯實(shí)主體責任。各城市人民政府是推進(jìn)中水設施建設、促進(jìn)中水回收利用的責任主體。要將城市中水設施建設和促進(jìn)中水回收利用工作作為城市規劃建設管理的重要內容，加強組織領(lǐng)導，確定牽頭部門(mén)，明確目標任務(wù)，建立工作機制，實(shí)施項目帶動(dòng)。加強對全體城市居民中水生產(chǎn)和利用知識的普及和推廣，樹(shù)立節水觀(guān)念，倡導節水行動(dòng)。積極引導和推動(dòng)社會(huì )資本參與投資建設中水設施。
二、堅持規劃引領(lǐng)。各級城市中水利用工作牽頭部門(mén)要因地制宜，科學(xué)編制本地區中水設施建設“十三五”專(zhuān)項規劃，做好與城市總體規劃、水資源綜合利用規劃以及城市道路、排水、綜合管廊等基礎設施建設規劃的銜接。實(shí)施項目帶動(dòng)，建立中水回收利用建設項目庫，分類(lèi)建設，分步實(shí)施，做到廠(chǎng)網(wǎng)配套、管網(wǎng)優(yōu)先。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省水利廳負責）
三、堅持多措并舉。將中水資源納入城市供水資源體系，統一配置。能使用中水的建設項目，不再審批新鮮水資源。逐步采取強制性行政措施，促進(jìn)城市綠化、道路沖洗、車(chē)輛清洗、公共廁所、建筑施工以及生態(tài)景觀(guān)等使用中水資源。（省水利廳、省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳負責）
按照“保證企業(yè)合理收益、用戶(hù)可承受”的原則，加快推進(jìn)城市水價(jià)改革，建立定期審價(jià)制度，合理確定中水價(jià)格，通過(guò)價(jià)格杠桿調節作用，促進(jìn)和擴大城市中水資源回收利用。嚴格控制自備井審批，對自備井用戶(hù)加大征收水資源費力度。（省物價(jià)局、省水利廳、省住房城鄉建設廳負責）
將中水回收利用率列為城市水資源開(kāi)發(fā)、利用、節約和保護的主要考核指標，納入城市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合評價(jià)體系，嚴格按照《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈實(shí)行最嚴格水資源管理制度考核辦法〉的通知》（陜政辦發(fā) 〔2013〕77號）有關(guān)規定進(jìn)行考核。（省水利廳、省住房城鄉建設廳、省環(huán)境保護廳等負責）。
四、擴大中水供給。從“十三五”起，我省所有新建污水處理廠(chǎng)項目要同步配套建設中水生產(chǎn)設施，提升中水資源供給能力。現有污水處理廠(chǎng)要通過(guò)引進(jìn)技術(shù)、更新設備、提標改造等措施，提升污水處理水質(zhì)，提高中水供給率（省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省環(huán)境保護廳負責）。
制定專(zhuān)項扶持政策，鼓勵和引導火電、熱力、化工、造紙、印染等用水量大的企業(yè)自建中水設施或使用城市中水，企業(yè)生產(chǎn)盡快全部使用中水。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委負責）
擴大城市民用中水設施建設。鼓勵城市單體建筑面積在2萬(wàn)平方米以上的新建公共建筑、10萬(wàn)平方米以上集中新建的保障房小區、住宅小區，配套安裝建筑中水設施。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委負責）
五、加快管網(wǎng)建設。各城市要結合老城區改造、道路維護維修、綜合管廊建設，統籌安排中水管網(wǎng)項目建設。新建城區、工業(yè)園區、開(kāi)發(fā)園區、市政道路等建設項目及地下綜合管廊，須同步建設中水管網(wǎng)。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委負責）
六、加大投入力度。各城市優(yōu)先將中水設施建設、中水管網(wǎng)建設項目列入年度申報的中央預算內投資以及城鎮污水管網(wǎng)專(zhuān)項投資計劃。“十三五”期間，省上每年選取2至3個(gè)中水建設項目作為省級示范項目，給予專(zhuān)項資金扶持。各城市要積極籌措專(zhuān)項建設資金，加大投入力度。享受?chē)抑攸c(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付的縣區，可統籌重點(diǎn)生態(tài)功能區轉移支付等資金，優(yōu)先安排用于中水設施建設項目。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳負責）
鼓勵和引導社會(huì )資本以獨資、合資合作、PPP模式、混合所有制、資產(chǎn)收購、政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，投資建設和運營(yíng)中水設施。（省財政廳、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳負責）
七、加強政策扶持。用好國家對中水處理設施建設項目及經(jīng)營(yíng)企業(yè)的稅費優(yōu)惠政策，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。簡(jiǎn)化城市對新建、改建、擴建中水管網(wǎng)的審批手續。對中水設施建設項目，優(yōu)先保障土地指標和土地供應。（省財政廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省物價(jià)局負責）
各設區市要加快推動(dòng)城市中水生產(chǎn)和利用的地方立法。省級有關(guān)部門(mén)要積極研究起草《陜西省中水利用條例》《陜西省城市中水設施管理辦法》等法規政策，為中水生產(chǎn)和利用提供法律政策保障。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省政府法制辦負責）
八、提升管理水平。城市中水回收利用建設項目應按程序經(jīng)相關(guān)部門(mén)審核或備案。項目竣工后，相關(guān)部門(mén)應參與驗收。驗收合格后，建設單位應及時(shí)向中水利用工作牽頭部門(mén)和城建檔案管理機構報送工程檔案。中水設施的管道、水箱等設備外表應當全部涂成淺綠色，嚴禁與其他供水設施直接聯(lián)接；中水設施的出口必須標有“非飲用水”字樣。中水設施的運行管理和維護，由建設單位或產(chǎn)權管理部門(mén)負責。運行管理單位應當制定中水設施維護管理的制度和工作規程，保證中水設施正常運行和正確使用。根據中水水質(zhì)國家標準和有關(guān)要求，加強對投入使用的中水設施的監督管理。（省住房城鄉建設廳、省水利廳、省環(huán)境保護廳負責）

陜西省人民政府辦公廳
2016年7月18日