2016，生態(tài)環(huán)境大數據建設的元年、“十三五”環(huán)境信息化建設的起點(diǎn)。《生態(tài)環(huán)境大數據建設總體方案》的印發(fā)，不僅為未來(lái)五年的環(huán)境信息化建設指明了方向，也為新常態(tài)下環(huán)境管理轉型規劃了一條路徑。

從中央到地方，《方案》需要層層落實(shí)，在不到半年時(shí)間里，各級環(huán)保部門(mén)都已經(jīng)紛紛開(kāi)始探索環(huán)境大數據建設的實(shí)踐。

近日，環(huán)境保護部辦公廳在貴陽(yáng)舉辦了生態(tài)環(huán)境大數據建設培訓班。環(huán)境保護部機關(guān)單位、派出機構、直屬單位，各省、自治區、直轄市和部分副省級城市環(huán)境信息化相關(guān)工作人員約200人參加了培訓。

環(huán)境保護部辦公廳副主任徐必久在開(kāi)班式上說(shuō)，環(huán)保有先天實(shí)施大數據的條件，但環(huán)保部門(mén)在數據應用方面“起了大早趕了晚集”。希望借助生態(tài)環(huán)境大數據建設，打破原有的環(huán)境管理模式，集中多年積累的數據優(yōu)勢，推動(dòng)環(huán)境管理轉型。

貴州省環(huán)保廳廳長(cháng)熊德威提出，環(huán)保工作現在面臨“三轉”，即目標轉型（從總量控制轉向質(zhì)量改善轉型）、體制轉軌（實(shí)行省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理制度）、管理轉型（從“督企”到“督政”、“督企”并舉），而“三轉”的交匯點(diǎn)正是大數據應用。

這次培訓班不僅邀請了直屬單位、先進(jìn)省市介紹環(huán)境大數據建設的經(jīng)驗，還請來(lái)從事環(huán)境信息化建設的企業(yè)出謀劃策。許多與會(huì )者表示，培訓班是一個(gè)生態(tài)環(huán)境大數據建設的經(jīng)驗交流盛會(huì )，為他們下一步工作開(kāi)拓了思路，指明了方向。

從本次培訓班上，記者了解到生態(tài)環(huán)境大數據建設正開(kāi)足馬力，穩步推進(jìn)。

打破 數據孤島不再是一個(gè)愿景

北京大學(xué)數字研究院信息社會(huì )治理創(chuàng )新研究中心主任任錦華指出，經(jīng)過(guò)20多年的發(fā)展，所有城市、所有行業(yè)都形成了眾多的IT“棚戶(hù)區”，也就是信息孤島。

同樣，以往各環(huán)保業(yè)務(wù)部門(mén)根據業(yè)務(wù)需要建設了一批業(yè)務(wù)系統，但是系統之間彼此不連通、不“對話(huà)”，數據孤島林立。“智慧行業(yè)的任務(wù)之一就是要整合行業(yè)的IT棚戶(hù)區。”任錦華表示，生態(tài)環(huán)境大建設需要整合這些數據，形成合力。但每個(gè)業(yè)務(wù)系統技術(shù)、標準自成一體，各業(yè)務(wù)部門(mén)之間的利益也無(wú)法調和，打破數據孤島一直停留在紙面上。

?數據整合有突破

記者在培訓班上了解到，《方案》印發(fā)后，從中央到地方，已經(jīng)開(kāi)始尋求數據整合工作的突破口。

環(huán)境保護部信息中心主任程春明介紹，2016年是生態(tài)環(huán)境大數據整合年。在去年整合了環(huán)境保護部各業(yè)務(wù)司局60多個(gè)系統的基礎上，環(huán)境保護部信息中心今年將整合、集成 42個(gè)業(yè)務(wù)系統的數據，涉及水、大氣、土壤、有毒物質(zhì)、生態(tài)、核與輻射、監察執法、應急、環(huán)評、環(huán)境健康、綜合等業(yè)務(wù)數據。

天津前不久建成的大氣污染防治網(wǎng)格化綜合信息平臺改變了各部門(mén)、各區縣信息共享難的局面，實(shí)現了全市清新空氣行動(dòng)分指揮部39家成員單位的信息共享和平臺對接，將各部門(mén)、各區縣建設的有關(guān)大氣污染防治的業(yè)務(wù)系統統一到一個(gè)平臺中來(lái)，實(shí)現了一個(gè)平臺管大氣。

天津市環(huán)保局科技信息中心主任魯德福介紹，綜合信息平臺集納52類(lèi)大氣數據，累計約1.4億條數據。其中包括296個(gè)環(huán)境質(zhì)量監測站，其中國控16個(gè)、市控10個(gè)、區控270個(gè)，136家大氣重點(diǎn)污染源，1766個(gè)揚塵工地，40個(gè)已建監控的工業(yè)堆場(chǎng)，25個(gè)機動(dòng)車(chē)檢測站，7000多個(gè)網(wǎng)格化事件和16家燃煤大戶(hù)。

廣西通過(guò)“五個(gè)一”工程打破“信息孤島”，即構建一個(gè)頂層框架、一個(gè)統一平臺、一個(gè)數據中心、一張基礎地圖和一個(gè)云計算中心。目前，廣西建成一個(gè)門(mén)戶(hù)——環(huán)境監管與預警信息系統平臺，每一個(gè)用戶(hù)有一個(gè)“密鑰”，實(shí)現了統一用戶(hù)管理、統一身份認證、單點(diǎn)登錄和協(xié)同辦公。環(huán)境監管與預警信息系統數據中心也整合了監管業(yè)務(wù)數據、環(huán)境監察移動(dòng)執法數據、污染源在線(xiàn)監控數據、大氣、水環(huán)境質(zhì)量監測數據等，實(shí)現了跨平臺的數據共享。廣西所有環(huán)境在線(xiàn)數據實(shí)現一個(gè)平臺管理。

?數據標準制定加快

數據整合過(guò)程中，最頭疼的一個(gè)問(wèn)題便是數據標準不統一。不同的數據標準就好比各地不同語(yǔ)言，不同的數據公司、不同的業(yè)務(wù)系統數據標準不一致，這給數據整合工作造成了極大的困擾。

記者了解到，由于技術(shù)發(fā)展迅猛，目前環(huán)境保護部相關(guān)數據集成標準已經(jīng)不能滿(mǎn)足大數據整合的現實(shí)需求。各環(huán)保部門(mén)先行先試，在數據標準和規范的制定上已經(jīng)先行一步。

為整合多種環(huán)保舉報形式，并對接已建地區較為成熟完善的環(huán)保舉報管理系統，環(huán)境應急與事故調查中心開(kāi)發(fā)了環(huán)保舉報系統數據標準制定及對接程序，目前已經(jīng)與北京、天津、河北3個(gè)省成功對接。

內蒙古自治區環(huán)保廳作為生態(tài)環(huán)境大數據建設試點(diǎn)單位，也已經(jīng)初步建立資源目錄體系，共9大類(lèi)、109小項。

江蘇1831平臺在數據整合方面做了大量工作，針對資源目錄、安全體系、數據交換、系統建設標準、項目建設管理五大類(lèi)，建設了53項標準規范，包括資源目錄11條，安全體系2條，數據交換9條，系統建設14條，項目管理14條。為對環(huán)境信息進(jìn)行分類(lèi)編碼，江蘇省還兩次征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，召開(kāi)專(zhuān)家評審會(huì )，對《江蘇省環(huán)境信息資源目錄編碼標準》規范進(jìn)行評審。

“希望能從國家層面盡快出臺數據資源目錄標準體系和數據交換規范。”江蘇省環(huán)保廳生態(tài)環(huán)境監控中心主任王燕楓表示。也有地方希望環(huán)境保護部可以早日出臺數據標準，指導地方的信息化建設。

目前，環(huán)境保護部信息中心正在編制《環(huán)境專(zhuān)題空間數據加工處理技術(shù)規范》、《環(huán)保物聯(lián)網(wǎng) 總體框架》等標準。中國環(huán)境監測總站也正在著(zhù)手制定國家級數據庫平臺統一的數據標準、數據入庫標準和接口調用標準，有效保證各級監測站上傳數據質(zhì)量。

?業(yè)務(wù)系統應用扎實(shí)推進(jìn)

對業(yè)務(wù)系統的整合，根本上是整合業(yè)務(wù)系統的數據。“沒(méi)有業(yè)務(wù)系統就沒(méi)有應用，沒(méi)有應用就沒(méi)有數據；沒(méi)有數據，大數據就無(wú)從談起。大數據建設還要回到信息化建設本身，扎實(shí)推進(jìn)業(yè)務(wù)系統應用。”廣西壯族自治區環(huán)保廳信息中心主任黎一盈說(shuō)。

廣西在推動(dòng)業(yè)務(wù)系統的應用上卓有成效。目前，廣西環(huán)境監管與預警信息系統平臺建設，現已涵蓋綜合行政辦公、綜合業(yè)務(wù)管理、環(huán)境在線(xiàn)等20多個(gè)子系統，直屬單位的業(yè)務(wù)系統也集成在其中。在全區層面，所有子系統同在一個(gè)網(wǎng)絡(luò )中運行，所有數據信息同在一個(gè)數據中心交換，所有處室、直屬單位同在一個(gè)平臺上辦公。北海市、梧州市環(huán)保局的應用也建構在這個(gè)平臺上，并以此模式逐步向全區推廣。

江蘇省環(huán)保廳面臨的情況是，省廳現有信息化應用系統主要部署于省廳數據中心機房，系統部署環(huán)境和日常運行維護狀況良好，為全廳系統信息化建設預留了足夠的空間，但信息化軟件系統對各環(huán)保業(yè)務(wù)的支撐能力僅為50%左右，軟件系統存在一定程度的浪費。

王燕楓建議，業(yè)務(wù)系統的建設要緊扣業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)需求，保證業(yè)務(wù)系統用起來(lái)，產(chǎn)生足夠的業(yè)務(wù)數據。

開(kāi)展 數據應用不再是遙不可及

數據整合是基礎，數據應用是王道。數據應用可以直接服務(wù)于環(huán)境管理，促使環(huán)境管理轉型。《方案》提出，生態(tài)環(huán)境大數據建設要首先在環(huán)評、監測、應急、執法和網(wǎng)站等5個(gè)領(lǐng)域率先取得突破。

半年來(lái)，環(huán)境大數據應用小荷已露尖尖角。

?大數據應用雛形初現

目前，網(wǎng)站搜索仍是公眾訪(fǎng)問(wèn)政府網(wǎng)站的首選工具，6月，改版上線(xiàn)的環(huán)境保護部官方網(wǎng)站便是大數據分析應用的結果，這一應用使得新版環(huán)境保護部網(wǎng)站更符合公眾的口味，更好地為公眾服務(wù)。熱力透視圖顯示，改版網(wǎng)站中“走進(jìn)環(huán)保”、“環(huán)境質(zhì)量”、“信息公開(kāi)”一級欄目都最受公眾歡迎，此外，頁(yè)面右側的政策法規、科技標準、通知公告也是公眾點(diǎn)擊量比較高的。

此外，環(huán)境保護部信息中心同微軟合作的U-Air項目，以大數據為基礎，綜合運用氣象、交通、機動(dòng)車(chē)軌跡、加油站、學(xué)校等興趣點(diǎn)、道路網(wǎng)、歷史空氣質(zhì)量數據、實(shí)時(shí)監測站空氣質(zhì)量報告等數據，模擬出城市細粒度1km×1km的細粒度空氣質(zhì)量，并對未來(lái)空氣質(zhì)量進(jìn)行預測。

天津綜合信息平臺也開(kāi)發(fā)了空氣質(zhì)量、污染源自動(dòng)監控等專(zhuān)題分析功能，可以實(shí)時(shí)顯示全市的AQI指數，并同步在地圖上顯示，同時(shí)可以對比各自動(dòng)監測站與天津市總體空氣質(zhì)量狀況，并按不同污染因子進(jìn)行分析。

此外，綜合信息平臺還可以實(shí)現對污染源自動(dòng)監控、網(wǎng)格化環(huán)境事件、揚塵自動(dòng)監控、機動(dòng)車(chē)檢測、車(chē)輛作業(yè)過(guò)程痕跡、市容車(chē)輛作業(yè)等環(huán)境管理對象的分析。比如，環(huán)境事件綜合分析專(zhuān)題可以對各區縣網(wǎng)格化事件的地圖分布情況展現，分析統計每月處理的網(wǎng)格事件數變化趨勢、網(wǎng)格事件區縣分布以及類(lèi)型分布情況等。

?探索大數據多元應用場(chǎng)景

貴陽(yáng)大數據交易所有限責任公司執行總裁王叁壽提出，生態(tài)環(huán)境大數據需要整合外部數據資源，激活內部數據價(jià)值，開(kāi)發(fā)創(chuàng )新更多數據應用。他舉例說(shuō)，為保障北京空氣質(zhì)量，安排了一批鍛造企業(yè)搬遷，但很多小企業(yè)并沒(méi)有真正出京。如何鎖定這些在京企業(yè)？由于辦公地址與注冊地址不一樣，工商局的注冊信息并不能發(fā)揮作用，于是通過(guò)抓取企業(yè)在招聘網(wǎng)站發(fā)布的信息，獲取辦公地址，準確鎖定了未搬遷企業(yè)，有效地支撐了環(huán)境管理工作。

王叁壽還提出可以通過(guò)環(huán)保企業(yè)處罰星云圖，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)保執法。比如當一條河流發(fā)生污染，可以通過(guò)大數據平臺迅速鎖定污染源源頭。

根據冒煙指數，環(huán)境保護部信息中心副主任徐富春提出了環(huán)境指數概念。冒煙指數是綜合運用企業(yè)基本信息、網(wǎng)貸數據、輿情數據等企業(yè)相關(guān)數據，用模型直接算出一個(gè)分數，用于打擊非法集資的典型應用。指數分為5個(gè)檔，分別為≤20、20~40、40~60、60~80、≥80，當冒煙指數達到第三檔，相關(guān)部門(mén)就要開(kāi)始介入化解，如果化解不了直接將線(xiàn)索移交給公安部門(mén)。環(huán)境指數可以借鑒冒煙指數，形成行業(yè)環(huán)保指數、重點(diǎn)區域（流域、自然保護區）環(huán)保指數（負面清單）、城市污染/環(huán)保指數、城市/區域生態(tài)環(huán)境指數等，并據此開(kāi)展環(huán)境管理，提升環(huán)境管理的針對性。

黎一盈表示，廣西環(huán)保廳也啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境大數據建設，并提出了生態(tài)環(huán)境大數據建設應用的六大場(chǎng)景，分別為污染源監控監管數據分析應用 、環(huán)境執法數據分析應用、風(fēng)險預警數據分析應用、環(huán)評審批決策應用、水質(zhì)智能監控分析應用、土壤環(huán)境監測分析應用。

比如通過(guò)對污染源監控監管數據進(jìn)行分析，評價(jià)企業(yè)的環(huán)境信用、風(fēng)險，預測出下一年度或未來(lái)一段時(shí)間內存在的高危企業(yè)，形成TOP50、TOP100高危企業(yè)名單，作為下一年度或未來(lái)一段時(shí)間內的重點(diǎn)監管對象，有針對性地監察。

?企業(yè)、機構共推大數據應用

環(huán)境信息化建設不僅需要環(huán)保部門(mén)的統籌和頂層設計，還需要環(huán)境信息化企業(yè)的積極參與。

中科宇圖資源環(huán)境科學(xué)研究院院長(cháng)劉銳表示，大數據時(shí)代，50%以上的數據都與空間地理信息相關(guān)。中科宇圖科技股份有限公司發(fā)揮自身多年在空間地理信息建設方面的優(yōu)勢，注重基于GIS展示分析系統的構建，在環(huán)境網(wǎng)格化綜合監管、環(huán)境一張圖可視化監管、基于大數據的遙感分析方面有深入研究。

IBM中國研究院則運用認知計算模型，目前實(shí)現了覆蓋全國367個(gè)城市、長(cháng)達7天~10天、1km×1km的高精度空氣質(zhì)量預報。并探索了基于衛星遙感大數據的精細化監管。

北京思路創(chuàng )新科技有限公司重點(diǎn)分析了流域污染防治大數據應用。江蘇夢(mèng)蘭神彩科技股份有限公司探討了大數據對于固廢全過(guò)程智能化監管，自動(dòng)找出其中的異常行為和事件，為危廢監管提供精準化的依據。

在大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新的時(shí)代，王叁壽認為，環(huán)保部門(mén)應該開(kāi)放一定的數據字段，動(dòng)員全國的大數據公司、機構、全社會(huì )的公眾力量創(chuàng )造更多的大數據應用場(chǎng)景，比如大數據建模、開(kāi)發(fā)、可視化研究等，幫助環(huán)保部門(mén)解決環(huán)境問(wèn)題。（來(lái)源：中國環(huán)境報）