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2020年12月25日，央行貨幣政策委員會(huì )提出“以促進(jìn)實(shí)現碳達峰、碳中和為目標完善綠色金融體系”。2021年1月4日召開(kāi)的央行工作會(huì )議，再次提及“落實(shí)碳達峰碳中和重大決策部署，完善綠色金融政策框架和激勵機制”。綠色金融將助力我國以更低的社會(huì )總成本實(shí)現“2030碳達峰，2060碳中和”的偉大愿景。

2020年9月22日，中國提出“二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和”。“碳中和”是指一個(gè)國家因社會(huì )經(jīng)濟活動(dòng)所排放的溫室氣體與碳匯技術(shù)（植被、海洋、碳捕捉等）所吸收的溫室氣體相抵消，以實(shí)現溫室氣體的凈排放為零。截至2020年12月，已有幾十個(gè)國家和地區提出了實(shí)現“碳中和”的具體時(shí)間，主要包括中國、除美國外的傳統發(fā)達國家、小島嶼國家及最不發(fā)達國家。“碳中和”是人類(lèi)對全球變暖的現實(shí)進(jìn)行反思后的自省與自律，是我國對世界做出的重大承諾。

綠色金融的概念在《巴黎協(xié)定》后被廣泛提及。相比于傳統金融服務(wù)，綠色金融主要涵蓋用于減少溫室氣體排放、適應全球氣候變暖的金融服務(wù)，例如旨在降低氣候變暖的影響、保護生態(tài)資產(chǎn)、減少垃圾排放、減排的相關(guān)經(jīng)濟活動(dòng)。我國現階段對綠色金融的關(guān)注點(diǎn)大多集中在銀行信貸業(yè)務(wù)中的“綠色信貸”，即對環(huán)保、節能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領(lǐng)域提供信貸服務(wù)。

當前，全球綠色金融蓬勃發(fā)展。英國于2019年7月提出《英國綠色金融戰略》，對綠色和低碳技術(shù)、服務(wù)和基礎設施進(jìn)行“前所未有的投資”。歐盟于2020年1月正式公布《歐洲綠色協(xié)議》，預計未來(lái)10年投資1萬(wàn)億歐元于綠色產(chǎn)業(yè)助力其“碳中和”目標。同時(shí)，各個(gè)國家也在加大綠色產(chǎn)業(yè)，尤其是可再生能源的投資。根據相關(guān)預測，未來(lái)40年內，我國“碳中和”所需的綠色投資規模將在百萬(wàn)億人民幣以上，甚至達到數百萬(wàn)億。

那么，綠色金融將如何助力“碳中和”？在現實(shí)生活中，金融投資往往只注重短期利益，忽視長(cháng)期的環(huán)境及社會(huì )影響。長(cháng)期來(lái)講，綠色投資能降低減排成本，減少碳排放，對環(huán)境和社會(huì )造成正面影響，而這部分影響并未被納入投資者的預期收益內。換言之，綠色投資給社會(huì )帶來(lái)的正外部性往往被忽視，導致對綠色金融的投資低于社會(huì )最優(yōu)。因此，政府需要適當干預，以激勵金融機構將綠色投資的潛在社會(huì )收益納入其投資和風(fēng)險管理的考量范圍之內。

綠色金融的激勵手段可以概括為兩種。其一，是在擁有健全的碳排放交易市場(chǎng)的前提下，對全社會(huì )的可交易的碳排放總量及減排路徑擬定一個(gè)長(cháng)期目標，并為社會(huì )提供合理的碳交易市場(chǎng)的均衡價(jià)格（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“碳價(jià)格”）預期。一方面，這體現了政府實(shí)現“碳中和”的決心以及減排政策的持續性，為綠色低碳產(chǎn)業(yè)的投資者帶來(lái)足夠的信心。另一方面，對未來(lái)碳價(jià)格的預期將直接影響投資者對綠色產(chǎn)業(yè)的投資意愿：未來(lái)較高的均衡價(jià)格意味著(zhù)更可觀(guān)的投資回報率，而更多的綠色投資將降低未來(lái)各行業(yè)的邊際減排成本繼而降低碳價(jià)格，直到兩者達成均衡，以實(shí)現社會(huì )最優(yōu)的綠色投資總量。

其二，是通過(guò)政府政策對金融市場(chǎng)進(jìn)行干預，對綠色金融的相關(guān)行業(yè)進(jìn)行補貼，以求矯正因綠色金融的正外部性帶來(lái)的投資不足的問(wèn)題。換言之，是將綠色投資帶來(lái)的環(huán)境、社會(huì )等額外收益納入其投資回報考量，實(shí)現社會(huì )最優(yōu)。這一激勵手段的實(shí)施方法主要是敦促銀行對其金融業(yè)務(wù)進(jìn)行調整，加強對綠色產(chǎn)業(yè)的支持。

“碳中和”需要能源、工業(yè)、交通運輸、建筑等各產(chǎn)業(yè)相互協(xié)調，并配合自然碳匯、碳捕獲與封存等技術(shù)手段，有先后、有輕重、有緩急地進(jìn)行減排。而綠色金融對于“碳中和”的根本意義，一是在于降低各產(chǎn)業(yè)的減排成本，二是重點(diǎn)投資當前減排成本較高的產(chǎn)業(yè)（比如氫能、碳捕捉等），以期待未來(lái)降低其減排成本。換言之，想象一條減排的供給曲線(xiàn)，當前減排成本較高的產(chǎn)業(yè)位于供給曲線(xiàn)的最右端，那么長(cháng)期而言，綠色金融將不僅有助于供給曲線(xiàn)向下移，而且有助于降低供給曲線(xiàn)的斜率、增加其價(jià)格彈性。供給曲線(xiàn)下移或彈性增加都將大大降低實(shí)現“碳中和”的總成本并提高社會(huì )總效用。

當前，我國的綠色金融體系仍需完善體系標準、建立激勵機制、增強覆蓋面積、鼓勵風(fēng)險分析、強化碳交易體系、加強國際合作。由于對產(chǎn)業(yè)結構調整、人力資本提升以及經(jīng)濟集聚的金融投資同樣能夠在保證實(shí)現“碳中和”的前提下提高社會(huì )總效用并促進(jìn)社會(huì )公平。在未來(lái)發(fā)展中，不應僅僅局限于當前綠色金融所涵蓋的產(chǎn)業(yè)，應當進(jìn)一步擴大綠色金融的覆蓋面積，將上述金融投資納入綠色金融的概念之中。（21世紀經(jīng)濟報道）