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工業(yè)和信息化部和財政部日前聯(lián)合發(fā)文《工業(yè)和信息化部 財政部關(guān)于印發(fā)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動(dòng)計劃的通知》，宣布為貫徹落實(shí)《中國制造2025》和《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，加快推進(jìn)落實(shí)綠色制造工程實(shí)施指南，推進(jìn)促進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）削減，提升工業(yè)綠色發(fā)展水平，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，提升制造業(yè)綠色化水平。

可吸入顆粒物（PM2.5）和臭氧如今是影響很多地方空氣質(zhì)量的最為重要的污染物。VOCs作為二者的前體物，對其治理勢在必行。但VOCs來(lái)源廣泛、治理難度較大，如今已成為大氣污染治理的短板。

如何改變這種現狀，補齊這塊短板？筆者以浙江省嘉興市港區VOCs治理為例進(jìn)行分析。嘉興港區作為化工園區，空氣質(zhì)量主要受到工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵以及VOCs等污染影響。目前VOCs治理工作，主要面臨三大難題：

整治難度較大，減排潛力難挖。港區內VOCs產(chǎn)生及排放量大，雖然通過(guò)廢氣處理工藝控制排放量，但仍有一定數量的VOCs排放到了環(huán)境中。此外，非正常工況下的排放不容忽視。廢氣末端治理工程存在的問(wèn)題均要求企業(yè)對廢氣處理工藝和運行管理進(jìn)一步優(yōu)化完善。但港區石化企業(yè)主要是在“十一五”期間引入的項目，項目整體工藝較為先進(jìn)，改進(jìn)工藝和設備對VOCs削減量有限。隨著(zhù)港區部分企業(yè)的建成投產(chǎn)及新項目的引進(jìn)，VOCs新增量更難以控制。

能力建設與監管要求不符。VOCs治理是國家對環(huán)保工作的新要求，需要專(zhuān)業(yè)環(huán)保隊伍開(kāi)展，按標準化建設要求及時(shí)配備相關(guān)監測設備和技術(shù)人員，定期對園區環(huán)境空氣質(zhì)量監測。這就需要環(huán)保執法人員配備便攜式VOCs檢測儀，在日常巡查中加強對企業(yè)VOCs排放的監管。但港區環(huán)保局作為基層環(huán)保局，存在人員少，經(jīng)費不足、專(zhuān)業(yè)能力不強等現實(shí)問(wèn)題。

推進(jìn)難度較大，體系不完善。為更好地推進(jìn)VOCs的檢測和管理，建設泄露檢測與修復體系勢在必行。但建設這一體系需要大量資金投入。企業(yè)思想認識不深、責任意識不強等多種因素導致個(gè)別企業(yè)出現不按規定頻率檢測，泄漏修復不及時(shí)、不到位情況。

為此，筆者建議：

一要強化環(huán)保隊伍建設，提高環(huán)境監管水平。進(jìn)一步加強對工作人員的監測能力培訓，制定VOCs監測工作計劃，提高監測水平。定期對園區環(huán)境空氣質(zhì)量監測，加強對VOCs排放的重點(diǎn)企業(yè)的監測。加強環(huán)保執法人員裝備建設，在日常巡查中加強對企業(yè)VOCs排放的監管。

二要探索VOCs總量控制制度，改善環(huán)境空氣質(zhì)量。認真開(kāi)展VOCs總量調查，探索推行重點(diǎn)企業(yè)大氣VOCs排放總量控制制度，實(shí)施VOCs排污許可證制度。新建、改擴建項目VOCs排放量大的企業(yè)應符合港區相關(guān)規劃和產(chǎn)業(yè)準入要求，配備高效率的廢氣收集及處理設施。

三要制定年度計劃，完善相關(guān)標準。港區環(huán)保局將制定港區本年度涂裝、橡膠與塑料制品業(yè)和木業(yè)等行業(yè)的整治計劃，深入推進(jìn)工業(yè)廢氣整治工作。開(kāi)展企業(yè)強制性清潔生產(chǎn)審核工作。根據源清單調查結果，制定港區重大活動(dòng)期間工業(yè)廢氣保障方案。同時(shí)，合理制定VOCs排污費征收標準， 實(shí)行差別收費，建立約束激勵機制，促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)治污減排。綜合考慮當地大氣環(huán)境污染防治形勢要求、VOCs污染物環(huán)境損害和治理成本，以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、企業(yè)承受能力等因素，合理制定行業(yè)VOCs排污費征收標準。

總之，VOCs治理如今已經(jīng)成為大氣環(huán)境質(zhì)量改善的瓶頸，基層要盡快化解畏難情緒，盡快補齊這塊短板。（來(lái)源：中國環(huán)境報）