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2014年年底，國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》指出，根據污染物種類(lèi)、數量和濃度，排污者承擔治理費用，受委托的第三方治理企業(yè)按照合同約定進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化治理；堅持發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，同時(shí)加強政府引導推動(dòng)。《意見(jiàn)》提出了到2020年環(huán)境公用設施、工業(yè)園區等重點(diǎn)領(lǐng)域第三方治理取得顯著(zhù)進(jìn)展的發(fā)展目標，同時(shí)從推進(jìn)環(huán)境公用設施投資運營(yíng)市場(chǎng)化、創(chuàng )新企業(yè)第三方治理機制、健全第三方市場(chǎng)、強化政策引導支持、加強組織實(shí)施等五個(gè)方面提出了推動(dòng)第三方治理發(fā)展的意見(jiàn)。

為了貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，加快推進(jìn)我省環(huán)境污染第三方治理工作，省發(fā)改委會(huì )同省財政廳、省環(huán)保廳等部門(mén)起草了《陜西省加快推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理工作實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》）。

《方案》中提出了到2020年我省環(huán)境公共設施、工業(yè)園區等重點(diǎn)領(lǐng)域的第三方治理工作取得顯著(zhù)進(jìn)展的發(fā)展目標。同時(shí)，《方案》中多方面舉措的實(shí)施，也將成為集團快速發(fā)展的重大契機。

《方案》提出建立健全環(huán)境公用設施投資運營(yíng)市場(chǎng)化機制，對以政府為責任主體的區域性環(huán)境整治、生態(tài)修復以及城鎮污染場(chǎng)地治理，采用環(huán)境績(jì)效合同服務(wù)等方式引入第三方治理。鼓勵各級政府引入環(huán)境服務(wù)公司開(kāi)展綜合環(huán)境服務(wù)，政府不再直接投資環(huán)境公共設施。

《方案》提出從三個(gè)方面健全第三方治理市場(chǎng)機制。一是擴大市場(chǎng)規模，支持陜西環(huán)保集團等龍頭企業(yè)，采取市場(chǎng)化手段，加大兼并、聯(lián)合、重組力度，有效整合資源，迅速做大做強，積極引進(jìn)戰略投資者，鼓勵有實(shí)力的第三方治理企業(yè)“走出去”；二是推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展，整合高校、科研院所、環(huán)保企業(yè)創(chuàng )新資源，成立陜西環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心，打造產(chǎn)學(xué)研用緊密結合的環(huán)保技術(shù)和成果轉化平臺；三是加強行業(yè)自律，依托社會(huì )公共服務(wù)平臺和相關(guān)行業(yè)組織，設立第三方治理行業(yè)協(xié)會(huì )，推廣第三方治理成功經(jīng)驗和商業(yè)模式。

《方案》強調完善金融支持機制和加強政策引導。包括創(chuàng )新金融服務(wù)，依托省金融控股集團，吸引陜西環(huán)保集團等社會(huì )資本，設立環(huán)保基金，優(yōu)先為第三方治理企業(yè)提供貸款；推動(dòng)上市融資，積極推進(jìn)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng )業(yè)板、“新三板”和區域股權交易市場(chǎng)掛牌融資；對符合條件的第三方治理項目給予財政支持，推進(jìn)審批便利。

《方案》提出積極開(kāi)展試點(diǎn)，選擇一批市、區、縣，作為我省引入環(huán)境服務(wù)公司開(kāi)展綜合環(huán)境服務(wù)的試點(diǎn)；選擇一批省內工業(yè)園區等工業(yè)集聚區，作為引入環(huán)境服務(wù)企業(yè)進(jìn)行第三方治理試點(diǎn)；選擇一批省屬大型國有煤電、水泥、化工等重污染企業(yè)開(kāi)展污染第三方治理試點(diǎn)，積極發(fā)揮好國有企業(yè)引領(lǐng)示范和先行先試作用；爭取國家環(huán)境污染第三方治理改革試點(diǎn)安排在我省開(kāi)展。