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德國能源署中德可再生能源合作中心執行主任陶光遠所說(shuō)：“這是一件天大的好事，生物質(zhì)能與煤電結合取得的環(huán)境效益和氣候保護效益是雙重疊加的，對我國的環(huán)境治理乃至世界氣候變化的影響都將發(fā)揮積極促進(jìn)作用。”

我國對生物質(zhì)能的利用規模遠低于風(fēng)電、光伏，本來(lái)是與火電具有一樣穩定性的生物質(zhì)發(fā)電，卻不受資本青睞，發(fā)展速度一直不如人意，經(jīng)濟性差是其中重要原因。國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所能源政策研究室主任洪濤對記者說(shuō)：“我短期內不太看好生物質(zhì)能的發(fā)展，因為生物質(zhì)收儲半徑過(guò)長(cháng)、規模化不足等問(wèn)題，讓其難以實(shí)現經(jīng)濟性。”

此說(shuō)法也在后續采訪(fǎng)中得到證實(shí)。山東琦泉能源科技有限公司相關(guān)負責人趙瑞卿坦言：“生物質(zhì)發(fā)電補貼價(jià)格是0.75元/度，估算成本價(jià)格在0.45-0.5元/度，可以實(shí)現微利。如果沒(méi)有補貼的話(huà)，企業(yè)基本是虧損的。”

《通知》將生物質(zhì)能與煤電相結合，或許正是考慮讓生物質(zhì)能也能借助煤電的規模實(shí)現經(jīng)濟性的發(fā)展目標。

從產(chǎn)糧區到直轄市、省會(huì )市，試點(diǎn)的范圍非常廣，一方面從農林垃圾出手，一方面瞄準城市垃圾，廣開(kāi)生物質(zhì)能的獲取渠道，在治理垃圾污染的同時(shí)也可以實(shí)現對生物垃圾的再利用，可謂一舉多得。

華北電力大學(xué)生物質(zhì)與煤共燃工程技術(shù)研發(fā)中心魯許鰲博士告訴記者：“對大型燃煤電廠(chǎng)進(jìn)行相應的技術(shù)改造，實(shí)現與生物質(zhì)耦合發(fā)電的成本要比單純的只做生物質(zhì)發(fā)電的企業(yè)技改的成本低。此次文件出臺，也是要讓生物質(zhì)能利用與大型火電企業(yè)實(shí)現聯(lián)動(dòng)，只有這樣才能實(shí)現較好經(jīng)濟收益。”

城市垃圾和農林垃圾盡管都含有生物質(zhì)能，但人們對其用于燃煤耦合發(fā)電的態(tài)度卻截然不同。

通過(guò)調查了解，目前無(wú)論是相關(guān)專(zhuān)家還是業(yè)內企業(yè)，對農林垃圾發(fā)電的發(fā)展趨勢比較認同，而對城市垃圾利用持保留意見(jiàn)。

格林蘭(中國)清潔能源科技有限公司生物質(zhì)能源技術(shù)中心總經(jīng)理杜森認為：與城市垃圾耦合發(fā)電相比，農村生物質(zhì)耦合發(fā)電更有可行性。他指出，我國每年農村產(chǎn)生的糞污垃圾高達38億噸，秸稈也有約6.9億噸，農村的生物質(zhì)能利用的原材料比較充裕，其中80%可以進(jìn)行加工利用。而城市垃圾的種類(lèi)比較復雜，企業(yè)通過(guò)在定州的調研發(fā)現，周邊的城市垃圾中有大量的建筑垃圾，企業(yè)在回收垃圾之前，一些易燃的紙質(zhì)垃圾都被拾荒人員清理過(guò)一次，剩下的垃圾中生物質(zhì)能含量很少，只有15%左右有機質(zhì)，去掉層層的環(huán)節，最終留給企業(yè)用于發(fā)電的可能連5%的有機質(zhì)都不到。對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，花大力氣去收這部分垃圾來(lái)耦合發(fā)電的成本實(shí)在太高。

杜森的觀(guān)點(diǎn)也得到陶光遠的贊同，陶光遠特別指出：“垃圾發(fā)電加入燃煤的成本奇高，經(jīng)濟效益不行，是其難以推廣的重要原因。盡管城市垃圾的熱值較低，但是企業(yè)是可以收到垃圾處理費來(lái)平抑成本的，如果僅僅是單純使用垃圾發(fā)電或許還有一些效益，一旦摻入煤作為燃料，發(fā)電收入將難以覆蓋燃煤的成本。”

也有企業(yè)認為城市垃圾分類(lèi)處理難才是癥結所在。趙瑞卿說(shuō)：“我國城市垃圾分類(lèi)的現狀讓其應用到耦合發(fā)電還有一段距離，因為城市垃圾中的成分復雜，焚燒后易產(chǎn)生二噁英導致的污染問(wèn)題，讓環(huán)境成本無(wú)形中提高了很多。”

針對城市垃圾發(fā)電存在的上述問(wèn)題，魯許鰲認為還是需要利用大型煤電機組，特別是超臨界機組來(lái)解決。當把很少的垃圾投入到60萬(wàn)千瓦的火電機組的鍋爐里的時(shí)候，大機組的效率可以讓成本分攤到最低。盡管城市垃圾發(fā)電需要支付一部分費用給初加工企業(yè)，會(huì )用掉國家給的垃圾處理補貼，但大型燃煤電廠(chǎng)燒垃圾可以節省一部分燃料費，或許這將是城市垃圾在燃煤耦合領(lǐng)域唯一可能實(shí)現獲利的機會(huì )。

一方面生物質(zhì)能項目發(fā)展滯后，材料來(lái)源成本高，一方面是秸稈焚燒、禽畜糞便導致的環(huán)境污染亟待治理。國家不得不重新審視如何發(fā)展生物質(zhì)能，才能使其如期完成《可再生能源發(fā)展“十三五”規劃》中提到的，到2020年，我國要實(shí)現生物質(zhì)能發(fā)電裝機達到1500萬(wàn)千瓦的發(fā)展目標。

杜森說(shuō)，對生物質(zhì)能的利用從某種程度上說(shuō)，是公益項目，因為它要解決的不僅僅是能源問(wèn)題，更重要的是環(huán)境問(wèn)題。無(wú)論是企業(yè)還是政府，僅僅靠一方的力量難以實(shí)現發(fā)展，因此必須要政府和企業(yè)齊心協(xié)力，才能讓生物質(zhì)的發(fā)展上一個(gè)新的臺階。

此次的《通知》下發(fā)，讓人們看到了政府部門(mén)在政策制定方面已經(jīng)率先表明了決心。為了堵上騙補之路，《通知》要求試點(diǎn)項目應建立生物質(zhì)資源入廠(chǎng)管理臺賬，詳細記錄生物質(zhì)資源利用量，采用經(jīng)國家強制性產(chǎn)品認證的計量裝置，可再生能源電量計量在線(xiàn)運行監測數值同步傳輸至電力調度機構，數據留存10年。

為了解決消納問(wèn)題，《通知》明確提出試點(diǎn)項目發(fā)電，電網(wǎng)全額收購，為確保試點(diǎn)項目的技術(shù)可行性，《通知》表明會(huì )組織專(zhuān)家或第三方機構對試點(diǎn)項目進(jìn)行評估。為了確保燃煤耦合試點(diǎn)的環(huán)境安全性，《通知》還提到要對項目進(jìn)行實(shí)時(shí)環(huán)境檢測，確保其排放符合國家標準。

反觀(guān)企業(yè)，他們則更關(guān)注的是技術(shù)問(wèn)題和補貼發(fā)放的問(wèn)題。趙瑞卿表示：“我們堅信未來(lái)耦合發(fā)電是一個(gè)方向，但是目前看，企業(yè)需要在技術(shù)層面、經(jīng)營(yíng)層面進(jìn)行分析，才能確定是否要發(fā)展耦合。因為耦合發(fā)電對爐子的技術(shù)標準要求相當高，已建成的項目幾乎不太可能通過(guò)改造現有鍋爐來(lái)實(shí)現，只能寄希望于未來(lái)的實(shí)驗項目，或許能有機會(huì )成為試點(diǎn)。目前公司只有生物質(zhì)發(fā)電項目，國家兩年來(lái)拖欠補貼金額已有四億元人民幣，公司很難拿出錢(qián)用于新的技術(shù)研發(fā)。”

企業(yè)沒(méi)有充足經(jīng)費研究燃煤耦合的技術(shù)問(wèn)題無(wú)可厚非，因為相關(guān)的技術(shù)應該由專(zhuān)業(yè)機構負責。魯許鰲博士說(shuō)：“目前關(guān)于燃煤耦合的技術(shù)，華北電力大學(xué)已經(jīng)取得了一些科研成果，正期待與相關(guān)企業(yè)合作。我中心已獲得《在超臨界燃煤機組整合秸稈發(fā)電方法》的發(fā)明專(zhuān)利，完成了華電重大科技項目襄陽(yáng)項目的專(zhuān)利提供方的工作，目前正在與國家級示范項目大唐長(cháng)山合作推動(dòng)技術(shù)專(zhuān)題研究。當前生物質(zhì)耦合發(fā)電已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵上升期，需要社會(huì )各界通力合作，我們深信生物質(zhì)與燃煤電廠(chǎng)的結合前景一片光明。”（根據國家能源局、中國電力報、中國改革報等內容綜合整理）