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       燃料適配爐具是長(cháng)期以來(lái)農村地區的主要采暖方式。在清潔取暖背景下，“煤改電”“煤改氣”強勢推進(jìn)，爐具行業(yè)感受到了前所未有的壓力。但是，基于現實(shí)情況，燃料適配爐具仍是在暫不具備“煤改電”“煤改氣”的廣大鄉鎮和農村地區的現實(shí)選擇。

　　機遇與挑戰并存。一方面是“打鐵還需自身硬的技術(shù)創(chuàng )新，另一方面是需要國家政策的相應支持。節能環(huán)保爐具能否抓住這一契機順利實(shí)現轉型，已成關(guān)系該行業(yè)可持續發(fā)展的關(guān)鍵所在。

　　在尚不具備“煤改電”“煤改氣”的農村地區，為實(shí)現散煤治理與清潔取暖，“燃料適配爐具”仍是現實(shí)選擇之一。這對長(cháng)期以來(lái)粗放式發(fā)展的爐具行業(yè)提出了更高要求。

　　9月20日，中國農村能源行業(yè)協(xié)會(huì )啟動(dòng)了農村清潔取暖爐具“領(lǐng)跑者”行動(dòng)，為清潔取暖形勢下?tīng)t具行業(yè)的提升與發(fā)展提供了新的可能。

　　中國工程院院士、清華大學(xué)熱能工程系教授倪維斗表示，此次行動(dòng)十分有意義，應將該行動(dòng)做成系統詳細的解決方案報告，報予國家相關(guān)部門(mén)，為國家制定清潔取暖技術(shù)路線(xiàn)提供參考依據。

　　行動(dòng)：三階段推動(dòng)

　　據中國農村能源行業(yè)協(xié)會(huì )節能爐具專(zhuān)業(yè)委員會(huì )副秘書(shū)長(cháng)任彥波介紹，此次農村清潔取暖爐具“領(lǐng)跑者”行動(dòng)將激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力，加快技術(shù)進(jìn)步，增加節能環(huán)保爐具市場(chǎng)占有率，建立行業(yè)能效水平和環(huán)境績(jì)效不斷提升的長(cháng)效機制。首次爐具“領(lǐng)跑者”行動(dòng)將分三個(gè)階段進(jìn)行。

　　第一階段從2017年9月至11月，此階段，將開(kāi)展產(chǎn)品征集與型式審查，并委托權威的第三方檢測機構，在同等條件下進(jìn)行統一性能測試，同時(shí)組織專(zhuān)家研究制定“燃料適配爐具”測試標準及“領(lǐng)跑者”評價(jià)體系，對產(chǎn)品進(jìn)行綜合評審，遴選出各類(lèi)“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品，并編制《農村清潔取暖爐具“領(lǐng)跑者”目錄2018》，上報國家和地方相關(guān)政府部門(mén)，向各地項目實(shí)施單位推介。

　　第二階段自2017年11月至2018年3月。計劃于2017年冬季，對農村清潔取暖“領(lǐng)跑者”產(chǎn)品用戶(hù)或示范點(diǎn)開(kāi)展入戶(hù)調研，并編制用戶(hù)調研報告。采暖季結束，專(zhuān)家組根據用戶(hù)調研報告，編制完善農村清潔取暖解決方案，上報國家和地方相關(guān)政府部門(mén)。同時(shí)，對產(chǎn)品案例進(jìn)行大力推介宣傳，引導和培育“燃料適配爐具”新理念、新市場(chǎng)。2018年2月，召開(kāi)農村清潔取暖解決方案成果發(fā)布會(huì )，向社會(huì )公布。

　　2018年3月，將在2018中國民用清潔采暖設備及應用博覽會(huì )上發(fā)布《農村清潔取暖爐具“領(lǐng)跑者”目錄2018》，公開(kāi)表彰、推介、現場(chǎng)展示、多渠道宣傳推介，擴大影響力，推動(dòng)農村清潔取暖解決方案的落地實(shí)施。這是此次行動(dòng)的第三階段計劃。

　　中國環(huán)境科學(xué)院首席大氣專(zhuān)家、原副院長(cháng)柴發(fā)合認為，農村清潔取暖爐具“領(lǐng)跑者”行動(dòng)順應了清潔取暖形勢，對于爐具行業(yè)整體轉型提升有重要意義。應將爐具“領(lǐng)跑者”分層次，實(shí)行梯隊制，每個(gè)梯隊設定相應的門(mén)檻和標準，控制數量，最終納入“領(lǐng)跑者”目錄，向社會(huì )和政府公開(kāi)推介。

　　安徽鼎梁生物質(zhì)能源技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(cháng)梁念喜對本報記者表示，在當前推進(jìn)散煤治理的大背景下，清潔煤與秸稈混合燃料或許可以成為爐具轉型發(fā)展的契機。但是爐具行業(yè)多數都是民營(yíng)企業(yè)，希望政府繼續加大對民營(yíng)企業(yè)的支持力度，因為正是民營(yíng)企業(yè)在啃散煤治理中農村領(lǐng)域這塊“最難啃的骨頭”。

　　河北光磊爐業(yè)有限公司董事長(cháng)康鐵良則認為，農村清潔取暖事關(guān)提高農民生活質(zhì)量和環(huán)境保護，短期內在邊遠農村不可能完全禁止燒煤，所以當前開(kāi)發(fā)推廣高效低排放爐具是解決邊遠農村清潔取暖的主要途徑。此次“領(lǐng)跑者”行動(dòng)對于爐具行業(yè)來(lái)說(shuō)非常及時(shí)。

　　現狀：先進(jìn)技術(shù)呼喚政策支持

　　農村清潔取暖爐具“領(lǐng)跑者”行動(dòng)的背后，是亟待規范、升級的爐具行業(yè)。

　　近兩年，為治理散煤，部分地區推廣了潔凈煤，但是并沒(méi)有取得十分滿(mǎn)意的效果。知情人士透露，這其中，一方面是燃料與爐具不相匹配，另一方面則是部分地方政府采取低價(jià)中標策略推廣的爐具燃燒技術(shù)水平較低，造成燃燒不充分，大氣污染物排放濃度高。

　　長(cháng)久以來(lái)，采暖爐具行業(yè)主要面向農村，一直都是市場(chǎng)化發(fā)展、“自生自滅”。爐具生產(chǎn)企業(yè)數量眾多，主要以民營(yíng)為主，產(chǎn)品結構單一、同質(zhì)化現象嚴重。據《中國采暖爐具行業(yè)發(fā)展報告2016》數據，2015年，我國節能環(huán)保爐具的實(shí)際用戶(hù)數約為保有量的23%，大部分用戶(hù)仍在使用低效、劣質(zhì)爐具，比例高達77%。

　　爐具企業(yè)自身創(chuàng )新能力不足是造成這一現象的重要原因。在爐具生產(chǎn)企業(yè)中，大部分都是中小企業(yè)或小型生產(chǎn)廠(chǎng)。同時(shí)，各地還大量存在著(zhù)生產(chǎn)“三無(wú)”產(chǎn)品的“作坊式”爐具廠(chǎng)，生產(chǎn)和銷(xiāo)售缺乏市場(chǎng)監管，對正規市場(chǎng)造成不小沖擊。

　　除自身原因，“外部環(huán)境”也對爐具行業(yè)成長(cháng)帶來(lái)不利。

　　目前，我國燃煤采暖爐具的產(chǎn)品標準與檢測方法主要依據GB 16154-2005《民用水暖煤爐通用技術(shù)條件》和GB/T 16155-2005《民用水暖煤爐性能試驗方法》。而這兩個(gè)標準發(fā)布于2005年，已不能適應當前爐具產(chǎn)品的技術(shù)進(jìn)步和對污染排放的要求。雖然中國農村能源行業(yè)協(xié)會(huì )已組織有關(guān)專(zhuān)家已對上述標準進(jìn)行了修訂并完成報批稿，但目前仍未頒布實(shí)施。

　　除標準不完善，我國目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)測試爐具的國家級質(zhì)量監督檢測平臺。尤其是對爐具煙氣污染物排放測試方法存在爭議，有待進(jìn)一步完善。而節能環(huán)保爐具作為實(shí)實(shí)在在的耗能產(chǎn)品，當前卻并沒(méi)有被納入國家統一的“能效標識”認證管理體系。由于缺乏具有權威性的產(chǎn)品性能標識管理，許多企業(yè)隨意在爐具上貼“節能環(huán)保”標識，既誤導了消費者，也不利于爐具產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　而用戶(hù)節能環(huán)保意識淡薄，對節能環(huán)保爐具市場(chǎng)認知度差，也制約了企業(yè)的創(chuàng )新積極性和節能環(huán)保爐具的推廣。

　　但是，節能環(huán)保爐具的重要性卻不容置疑。

　　中國農村能源行業(yè)協(xié)會(huì )節能爐具專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任郝芳洲表示，在環(huán)保新形勢下，爐具企業(yè)通過(guò)加大技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品研發(fā)力度，研發(fā)出的節能環(huán)保爐具，在農村散煤污染治理、秸稈綜合利用、農林廢棄物的能源化利用、百姓清潔取暖等方面，發(fā)揮了重要作用。通過(guò)行業(yè)能效測評和企業(yè)用戶(hù)實(shí)踐證明，“燃料適配爐具”節能減排效果顯著(zhù)。在暫不具備“煤改電”“煤改氣”的地方應用潔凈煤和高效清潔采暖爐具是最現實(shí)的選擇。

　　一位長(cháng)期從事農村能源工作的人士對本報記者表示，農村地區清潔取暖技術(shù)路徑包含清潔能源替代、煤炭清潔高效利用和生物質(zhì)等可再生能源利用。從我國農村能源稟賦、能源基礎設施條件、百姓采暖習慣和采暖需求的現狀來(lái)看，“燃料適配爐具”是現階段實(shí)現農村清潔取暖最經(jīng)濟、有效的措施之一，也是一條事半功倍的道路。但是，當前“燃料適配爐具”措施并沒(méi)有得到相應的重視，也缺乏相應的政策支持。

　　“政府相關(guān)部門(mén)應加大對該行業(yè)的市場(chǎng)監管力度，扶優(yōu)治劣，同時(shí)出臺扶持發(fā)展的財稅補貼等措施。”上述人士坦言。

　　機遇：清潔取暖是壓力也是動(dòng)力

　　比前述困境給爐具行業(yè)帶來(lái)更多壓力的則是清潔取暖政策。

　　隨著(zhù)北方地區清潔取暖和散煤治理的實(shí)施，“煤改電”“煤改氣”在諸多地區持續推進(jìn)，“禁煤區”不斷增加，在很多地區，尤其是京津冀地區，這個(gè)“傳統產(chǎn)業(yè)”的市場(chǎng)已經(jīng)被擠壓殆盡。

　　但是，這一看似艱難的困境也為爐具的節能環(huán)保轉型發(fā)展提供了難得機遇。

　　李克強總理在2016年11月17日主持召開(kāi)國家能源委員會(huì )會(huì )議時(shí)指出，要“把推動(dòng)煤炭清潔高效開(kāi)發(fā)利用作為能源轉型發(fā)展的立足點(diǎn)和首要任務(wù)。”清潔高效開(kāi)發(fā)利用煤炭仍是基于我國資源稟賦的現實(shí)選擇。

　　一位業(yè)內專(zhuān)家在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，燃料適配爐具不僅是“煤改電”“煤改氣”無(wú)法覆蓋的廣大鄉鎮和農村地區的現實(shí)選擇，也可以有效促進(jìn)我國民用爐具技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)散煤清潔高效利用，引領(lǐng)農村采暖消費升級。

　　“目前爐具行業(yè)受到了一定影響，但在困境面前，爐具企業(yè)更應該堅持創(chuàng )新，做好技術(shù)儲備、市場(chǎng)儲備，在技術(shù)研發(fā)上不斷突破。”該專(zhuān)家表示。

　　農業(yè)部農業(yè)生與資源保護總站首席專(zhuān)家李景明認為，要實(shí)現散煤治理、清潔取暖，除了燃料和配套設施，也要在爐具上想辦法。可借鑒工業(yè)領(lǐng)域的先進(jìn)技術(shù)手段和設備等減排措施解決燃煤污染的方法，在農村地區大力推廣高效低排放爐炕灶。

　　日前，由住房和城鄉建設部、國家發(fā)展改革委、財政部和國家能源局四部門(mén)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)北方采暖地區城鎮清潔供暖的指導意見(jiàn)》提出，京津冀及周邊地區“2+26”城市重點(diǎn)推進(jìn)“煤改氣”“煤改電”及可再生能源供暖工作，減少散煤供暖，但是在尚未進(jìn)行改造或暫不具備改造條件的地區，鼓勵以“清潔型煤+環(huán)保爐具”替代散煤。這為節能環(huán)保爐具的發(fā)展提供了機遇。

　　在北京老萬(wàn)清潔供暖設備有限責任公司董事長(cháng)邢立力看來(lái)，清潔取暖對于爐具行業(yè)利大于弊。一方面，政府集中采購可以幫助企業(yè)在短時(shí)間內達到之前要自身努力很多年的效果。另一方面，也正是因為政府采購，導致企業(yè)一直以來(lái)賴(lài)以生存的市場(chǎng)萎縮較快。目前來(lái)看，按照國家政策，京津冀地區的市場(chǎng)已經(jīng)被擠壓殆盡，但是爐具企業(yè)應該適時(shí)轉型提升，積極開(kāi)發(fā)適應清潔取暖的顛覆性技術(shù)及產(chǎn)品。

　　值得一提的是，9月8日，作為科技部公布的國家重點(diǎn)研發(fā)計劃大氣污染成因與控制技術(shù)研究重點(diǎn)專(zhuān)項2017年度項目——居民高效清潔燃煤采暖爐具研發(fā)及其應用示范項目正式啟動(dòng)。這是民用燃煤爐具技術(shù)研發(fā)與污染控制首次被列入國家重點(diǎn)研發(fā)計劃大氣專(zhuān)項。

　　據介紹，該項目計劃通過(guò)“好煤配好爐”措施，使傳統燃煤采暖爐具能效提升10%，顆粒物、二氧化硫和氮氧化物的排放總量分別減少80%、60%和40%以上，為“好煤配好爐”農村清潔取暖解決方案提供理論和實(shí)踐的科學(xué)支撐。（據中國能源報）