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       從7月1日起，全社會(huì )個(gè)人和企業(yè)將可以通過(guò)全國綠證自愿認購平臺購買(mǎi)綠色電力證書(shū) （以下簡(jiǎn)稱(chēng)“綠證”），消費綠色電力。你準備好了嗎？

　　國家可再生能源信息管理中心6月12日發(fā)布信息稱(chēng)，向提交申請的華能、華電、中節能、中水顧問(wèn)等企業(yè)所屬的20個(gè)可再生能源發(fā)電項目核發(fā)了我國首批綠證。這為7月1日起即將試行的綠證自愿認購交易奠定了重要基礎。據悉，本次共對20個(gè)新能源發(fā)電項目核發(fā)了230135個(gè)綠證，所獲綠證項目主要分布于江蘇、山東、河北、新疆等6個(gè)省份，合計裝機容量112．5萬(wàn)千瓦。

　　首批綠證核發(fā)之后，社會(huì )反響熱烈，各新能源企業(yè)申領(lǐng)綠證熱情高漲，申領(lǐng)項目數量成倍增長(cháng)。6月16日，國家可再生能源信息管理中心再次發(fā)布信息稱(chēng)，按照 “申領(lǐng)一批、核發(fā)一批”的原則，近日完成了第二批131047個(gè)綠證的核發(fā)工作，涉及15個(gè)新能源發(fā)電項目。

　　在業(yè)內人士看來(lái)，未來(lái)，通過(guò)綠證交易，具有成本優(yōu)勢的企業(yè)將發(fā)電量指標以不高于國家補貼的價(jià)格銷(xiāo)售出去，能夠實(shí)現現金流的快速回收。發(fā)電企業(yè)出售可再生能源綠色電力證書(shū)后，相應的電量不再享受?chē)铱稍偕茉措妰r(jià)附加資金的補貼，補貼層面的財政壓力將得到緩解。

　　緩解補貼拖欠帶來(lái)的企業(yè)現金流壓力

　　近幾年來(lái)，我國風(fēng)電、光伏裝機量大幅上升，可再生能源補貼不能按時(shí)發(fā)放，影響了新能源發(fā)電運營(yíng)企業(yè)的現金流，這嚴重影響了一些企業(yè)投資的積極性。其中，光伏企業(yè)面臨的問(wèn)題更加嚴峻。不過(guò)，今年7月1日起，已獲綠證的發(fā)電企業(yè)將在全國綠證自愿認購平臺上正式掛牌出售綠證。

　　東方日升市場(chǎng)部副總監莊英宏認為，綠色電力證書(shū)交易施行后，企業(yè)的資金流轉會(huì )更加通暢，光伏投資也會(huì )更加靈活。它可以有效降低國家財政的補貼壓力，解決補貼資金來(lái)源和提高補貼效率，推進(jìn)我國電力體制改革進(jìn)程。

　　“綠證的推出將促進(jìn)清潔能源的消納，緩解棄風(fēng)、棄光現象；發(fā)電企業(yè)通過(guò)出售綠證獲得收入，適當緩解補貼拖欠帶來(lái)的現金流壓力；按照目前的度電成本，只有具有成本優(yōu)勢的項目，綠證的銷(xiāo)售才具有競爭力，綠證的推出將促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)各環(huán)節降本增效，降低發(fā)電成本。”晉能科技總經(jīng)理楊立友說(shuō)。

　　有業(yè)內人士認為，從度電成本來(lái)看，綠證現階段會(huì )更傾向于風(fēng)電。

　　莊英宏說(shuō)，在前期的政策研究中，決策部門(mén)注意到了光伏、風(fēng)電目前建設成本以及補貼的差異。但在研究過(guò)程中發(fā)現，光伏在技術(shù)進(jìn)步成本下降方面的空間大于風(fēng)電，出于對未來(lái)二者價(jià)格相差不大的預期，最終決定風(fēng)電、光伏按照同等電量核發(fā)綠證。

　　“在實(shí)施綠證的前期，或許可以根據不同發(fā)電類(lèi)型，核定不同的綠證，如1個(gè)綠證對應的光伏度電少于風(fēng)電度電，直到光伏的成本下降到與風(fēng)電差不多，那么可以再調整相對應的度電。”莊英宏說(shuō)。

　　在楊立友看來(lái)，從消費者用電成本考慮，同一資源區認購風(fēng)電綠證的成本更低，這是由目前風(fēng)力和光伏發(fā)電的度電成本決定的。未來(lái)，隨著(zhù)光伏發(fā)電技術(shù)的不斷進(jìn)步，以及在相對不適合風(fēng)電應用的地區大力推進(jìn)分布式光伏應用，光伏度電成本將不斷降低，光伏發(fā)電作為清潔能源的競爭力也將逐漸凸顯。

　　他認為，綠色電力證書(shū)是消費綠色電力的唯一證明，也是支持綠色電力、保護環(huán)境的有力體現。在提倡節能減排的同時(shí)，可以將綠證交易與碳排放掛鉤，企業(yè)可以購買(mǎi)碳排放指標，也可以購買(mǎi)一定數量的綠證。

　　綠證制度促進(jìn)清潔能源的消納

　　由于綠證是在中國誕生的新事物，自愿認購的形式未來(lái)是否會(huì )讓綠證初期的出售和認購遭遇冷場(chǎng)？

　　楊立友認為，認購綠證的意愿是否強烈取決于認購綠證的成本以及個(gè)人或企業(yè)的環(huán)保意識，從目前風(fēng)電和光伏發(fā)電的度電成本看，短期內認購風(fēng)電的意愿可能會(huì )稍強，而在自愿認購階段，參與認購的主要是環(huán)保人士、用電比例較低的企業(yè)以及環(huán)保意識強的企業(yè)。“自愿認購綠證從推行到被社會(huì )廣泛接受是一個(gè)逐步發(fā)展的過(guò)程，而推行自愿認購綠證的目的是引起社會(huì )保護環(huán)境、使用綠色電力的共識，不會(huì )因自愿認購的形式遭遇冷場(chǎng)。”

　　“隨著(zhù)政策宣傳推廣力度不斷加大，全社會(huì )將對綠證逐步認同。我國綠證自愿認購市場(chǎng)前景將非常廣闊，自愿認購市場(chǎng)的成功開(kāi)展，必將為下一步基于可再生能源配額制的綠證強制交易的推行奠定良好的輿論基礎，并積累必要的實(shí)踐經(jīng)驗和技術(shù)力量。市場(chǎng)以及企業(yè)需要時(shí)間去培育和了解。”莊英宏說(shuō)。

　　今年2月，國家發(fā)改委、財政部、國家能源局聯(lián)合下發(fā)通知，將在全國范圍內實(shí)行綠證核發(fā)及自愿認購交易制度，2018年起將適時(shí)啟動(dòng)可再生能源電力配額考核和綠色電力證書(shū)強制約束交易。

　　“綠證制度無(wú)論是對可再生能源行業(yè)的可持續發(fā)展，還是對提高清潔能源消費占比，進(jìn)而改善環(huán)境質(zhì)量等國計民生都是一項好的政策，而如何激活綠證市場(chǎng)將是下一步工作的重中之重。”據莊英宏介紹，根據現已實(shí)施綠證的國家來(lái)看，強制市場(chǎng)份額或配額制度已經(jīng)成為推動(dòng)其可再生能源發(fā)展的重要市場(chǎng)機制。對于綠證制度的推廣，綠色電力消費的概念也將越來(lái)越普及，所以?xún)烧卟⒉幻埽瑢?huì )共同推動(dòng)可再生能源電力的消費。

　　不過(guò)，在楊立友看來(lái)，從國際上看，綠證制度一般是清潔能源配額制的配套政策。我國推行綠證交易制度的初衷是引導全社會(huì )綠色消費，促進(jìn)清潔能源消納利用，完善風(fēng)電、光伏發(fā)電的補貼機制，未來(lái)，不會(huì )完全采取強制認購的形式，采用“配額＋自愿認購”的可能性比較大，即通過(guò)市場(chǎng)的手段來(lái)調節。

　　“綠證交易的推行喚起了社會(huì )對消費綠色電力的共識，補充了現行的新能源補貼制度。我們希望通過(guò)綠證交易，能夠促進(jìn)清潔能源的消納，緩解電站投資商的現金流壓力。通過(guò)市場(chǎng)競爭，促進(jìn)光伏發(fā)電成本進(jìn)一步下降。綠證與現行補貼制度的有機結合，有望不斷擴大我國清潔能源的規模，實(shí)現能源結構轉型。”楊立友說(shuō)。