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“污染企業(yè)不去管，反而去管幾頭豬？”“養幾頭豬能有多大污染？”在一篇關(guān)于畜禽養殖污染的新聞中，記者在評論區里看到的大都是這樣的論調。“只吃過(guò)豬肉，沒(méi)見(jiàn)過(guò)豬跑”的人在當前社會(huì )已不是少數，同樣，在享受著(zhù)生活水平提高的同時(shí)無(wú)視其環(huán)境成本的也大有人在。但事實(shí)上，畜禽養殖所帶來(lái)的污染已經(jīng)成為我們無(wú)法忽視的環(huán)境問(wèn)題。

畜禽養殖污染不可輕視

“養殖企業(yè)產(chǎn)生最多的就是糞便和廢水了。”福建省南平市一家養殖企業(yè)負責人告訴記者，“過(guò)去做得好的企業(yè)就是通過(guò)沼氣池發(fā)酵，然后將沼液進(jìn)行處理達標后再外排。”

事實(shí)上，由于我國畜禽養殖業(yè)發(fā)展缺乏必要的引導和規劃，更多的是自發(fā)單純地面向市場(chǎng)需求自由發(fā)展，導致我國畜禽養殖業(yè)布局不合理、種養脫節，部分地區養殖總量超過(guò)環(huán)境容量，加之畜禽養殖污染防治設施普遍配套不到位，大量畜禽糞便、污水等廢棄物得不到有效處理并進(jìn)入循環(huán)利用環(huán)節，導致環(huán)境污染。

“畜禽養殖總體上是向規模化發(fā)展的。”中國農業(yè)大學(xué)教授王世平告訴記者，“但上規模以后就會(huì )使用大量飼料、激素藥物，這些化學(xué)品隨糞便排出后就成了有機污染物，對環(huán)境的影響是十分嚴重的。”

“畜禽養殖企業(yè)要實(shí)現可持續發(fā)展、實(shí)現產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和升級，就必須要加強環(huán)境保護。”中國工程院院士金鑒明表示。

第一次全國污染源普查數據表明，畜禽養殖業(yè)COD、總氮、總磷的排放量分別為1268萬(wàn)噸、106萬(wàn)噸和16萬(wàn)噸，分別占全國總排放量的41.9%、21.7%、37.7%，分別占農業(yè)源排放量的96%、38%、65%。近年的污染源普查動(dòng)態(tài)更新數據顯示，畜禽養殖污染物排放量在全國污染物總排放量中的占比有所上升，加大畜禽養殖業(yè)污染治理力度已箭在弦上。

畜禽養殖問(wèn)題多技術(shù)舊

規劃布局不合理。目前，我國農村畜禽養殖還是以小規模的家庭飼養為主，養殖場(chǎng)所分布零散，主要集中在農戶(hù)自家的房前屋后，或占用田地建造。“養殖場(chǎng)所的環(huán)保水平直接關(guān)系到鄰里關(guān)系的和諧，不注意加強環(huán)保容易導致糾紛。”有關(guān)專(zhuān)家表示。

記者曾在走訪(fǎng)時(shí)見(jiàn)到，一家養殖場(chǎng)三面緊鄰居民區，廢水通過(guò)下水管道直接排放到路邊的水溝中，距離養殖場(chǎng)數百米外就能聞到陣陣惡臭，附近居民意見(jiàn)極大。

治污設施缺失。作為農民脫貧致富的主要手段之一，畜禽養殖是最“接地氣”的辦法。但也由于養殖戶(hù)的資金限制與治理污染的意識缺失，大多數養殖場(chǎng)并未建設配套的污染治理設施。“目前多數從事養殖業(yè)的都是個(gè)體人員或以家庭為單位，管理和設備都十分不規范。”王世平告訴記者，到目前，大多數畜禽養殖場(chǎng)仍然屬于粗放型的養殖管理模式，對周邊環(huán)境的影響十分嚴重。

養殖技術(shù)落后，無(wú)害化利用率低。當前，由于對耕地的投入主要以使用化肥為主，工作量小，成本低，且使用化肥培育的農產(chǎn)品不存在銷(xiāo)售價(jià)格上的差異，從而導致了有機肥使用量的大幅減少。同時(shí)，隨著(zhù)農村經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構的調整，從事種植業(yè)的人員也越來(lái)越少。養殖者不種田，種田者不養殖，造成畜禽糞便無(wú)法消納，只好就地排放。

區域養殖過(guò)于集中。“我們縣里養殖的豬比我們縣總人口還多。”當年的這句話(huà)惹來(lái)多少艷羨的目光。但時(shí)至今日，過(guò)度集中養殖所帶來(lái)的環(huán)境損失也將昔日所取得的經(jīng)濟成果消磨殆盡。“養殖密度高了，所產(chǎn)生的污染物自然就多，一旦污染處理設施跟不上，養殖量超過(guò)了當地的環(huán)境承載力，就會(huì )對環(huán)境造成很大的影響。”有關(guān)專(zhuān)家表示。

“尤其是在南方水系發(fā)達、人口密集地區。”王世平表示，“當地的環(huán)境承載力更加脆弱，再加上過(guò)度的畜禽養殖，生態(tài)環(huán)境就可想而知了。”

找準關(guān)鍵釜底抽薪

在剛剛結束進(jìn)駐的第三批中央環(huán)保督察中，督察組也曾多次遇到群眾反映畜禽養殖污染問(wèn)題。以福建省為例，督察組在南平建甌、莆田仙游、三明清流、漳州南靖等地區都收到了畜禽養殖污染問(wèn)題的群眾舉報。經(jīng)當地政府與環(huán)保部門(mén)調查，大多數畜禽養殖場(chǎng)都未辦理環(huán)評手續，廢水直排，這些養殖場(chǎng)也因此被當地政府劃入了清理整頓范圍內。

在此之前，環(huán)境保護部與農業(yè)部2016年聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強畜禽養殖污染防治工作的通知》，要求各地要“科學(xué)合理劃定禁止建設養殖場(chǎng)的區域（以下簡(jiǎn)稱(chēng)禁養區），防止盲目擴大禁養區范圍……在2017年底前完成確需關(guān)閉或搬遷的養殖場(chǎng)、養殖小區的關(guān)閉和搬遷。”

環(huán)境保護部有關(guān)負責人在接受采訪(fǎng)時(shí)表示，文件主要考慮了4個(gè)方面：選址合法，選址要合乎規劃，合乎分區管理的要求；手續完備，要運用環(huán)評、三同時(shí)、糞便等廢棄物產(chǎn)生和利用報備；設施齊全，防止污染的措施有無(wú)害化和綜合利用設施，“做事要依照法規，責任是有限的，委托給誰(shuí)，責任就由誰(shuí)來(lái)負責”；處理合法，糞污的排放要達到標準，利用要合規。

在王世平看來(lái)，全國各地區都面臨著(zhù)不同的情況，有的地區水系發(fā)達，有的地區人口密集，有的地區飲用水水源地眾多，因此要根據各地不同情況來(lái)區別劃分禁養區范圍，“基本是按照重點(diǎn)流域或重點(diǎn)河道來(lái)進(jìn)行劃分，根本目的還是為了保證當地生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。”

“之所以關(guān)閉搬遷養殖企業(yè)，其根本原因還是在于老百姓開(kāi)始關(guān)注自身的居住環(huán)境，對于生態(tài)環(huán)境的要求提高了，誰(shuí)都不想住在豬圈旁吧！”王世平認為，對于部分地區，并不會(huì )影響全國范圍內的市場(chǎng)供應，“畢竟吃飯是第一位的，但據我觀(guān)察，現在的雞蛋和豬肉反而降價(jià)了，這就說(shuō)明現在禁養區的政策并沒(méi)有對市場(chǎng)需求產(chǎn)生太大的影響。”

“在清退過(guò)程中，肯定會(huì )出現不同的聲音，這是難免的。”在王世平看來(lái)，當地政府和相關(guān)部門(mén)在清退禁養區內養殖企業(yè)時(shí)，必須堅持生態(tài)保護是第一位，同時(shí)嚴格依照法律法規對相關(guān)企業(yè)和人員進(jìn)行安置，保證國家方針政策扎實(shí)落地。

“未來(lái)畜禽養殖企業(yè)肯定會(huì )朝著(zhù)數量減少但規模擴大的方向發(fā)展。”王世平表示，“就像現在山東已經(jīng)成為全國主要的蔬菜產(chǎn)出基地一樣，這也是畜禽養殖行業(yè)發(fā)展的最終方向。”

現代農業(yè)要提升效益，除了規模化之外，還必須實(shí)現綜合利用，走生態(tài)化、循環(huán)化的途徑。記者在對福建南平一家養殖企業(yè)的采訪(fǎng)中獲悉，為推動(dòng)畜禽養殖污染治理，中國環(huán)境科學(xué)研究院為該企業(yè)設計了一套“減污不減量，增量不增污”污染治理方案，包括養殖區設計、糞污清理工藝、畜禽廢棄物資源化利用技術(shù)，從而實(shí)現養殖場(chǎng)污染物“零排放”。企業(yè)負責人告訴記者：“我們是本地第一家采用了環(huán)科院這套技術(shù)的企業(yè)，無(wú)論在日常運維還是成本上都可以接受，相信未來(lái)會(huì )有更多的企業(yè)愿意嘗試這種‘零排放’技術(shù)。”（據中國環(huán)境報）