國務(wù)院辦公廳30日發(fā)布關(guān)于轉發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉建設部《生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施方案》的通知。《方案》制定了生活垃圾分類(lèi)制度實(shí)施的目標、垃圾分類(lèi)的類(lèi)別、激勵機制等內容，46個(gè)城市將先行實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)，陜西省西安市、咸陽(yáng)市在列。

資料圖：圖為市民參與“丟垃圾”游戲，培養垃圾分類(lèi)意識。鐘欣 攝

2020年底生活垃圾回收利用率達35%以上

隨著(zhù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和物質(zhì)消費水平大幅提高，中國生活垃圾產(chǎn)生量迅速增長(cháng)，環(huán)境隱患日益突出，已經(jīng)成為新型城鎮化發(fā)展的制約因素。

實(shí)施生活垃圾分類(lèi)，將可以有效改善城鄉環(huán)境，促進(jìn)資源回收利用，加快“兩型社會(huì )”建設，提高新型城鎮化質(zhì)量和生態(tài)文明建設水平。

《方案》提出，到2020年底，基本建立垃圾分類(lèi)相關(guān)法律法規和標準體系，形成可復制、可推廣的生活垃圾分類(lèi)模式，在實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)的城市，生活垃圾回收利用率達到35%以上。

資料圖：學(xué)生們將垃圾分類(lèi)放置。李傳平 攝

46城將先行實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)

按官方計劃，2020年底前，一些重點(diǎn)城市的城區范圍內先行實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)。這些城市一是直轄市、省會(huì )城市和計劃單列市。這意味著(zhù)，北京、上海、天津、重慶，以及5個(gè)計劃單列市大連、青島、寧波、廈門(mén)和深圳都在其中。

二是，住房城鄉建設部等部門(mén)確定的第一批生活垃圾分類(lèi)示范城市，包括：河北省邯鄲市、江蘇省蘇州市、安徽省銅陵市、江西省宜春市、山東省泰安市、湖北省宜昌市、四川省廣元市、四川省德陽(yáng)市、西藏自治區日喀則市、陜西省咸陽(yáng)市。

即，全國將有46個(gè)城市先行實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)。這些城市的黨政機關(guān)，學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位，協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )、聯(lián)合會(huì )等社團組織，車(chē)站、機場(chǎng)、碼頭、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館等公共場(chǎng)所管理單位，以及賓館、飯店、購物中心、超市、農貿市場(chǎng)、商鋪、商用寫(xiě)字樓等企業(yè)負責對其產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)。

資料圖：2013年3月份，全國首個(gè)以垃圾分類(lèi)為主題的公園在浙江杭州亮相。

如何分類(lèi)？ 有害、易腐垃圾分別是哪些東西？

《方案》指出，實(shí)施生活垃圾強制分類(lèi)的城市要結合本地實(shí)際，于2017年底前制定出臺辦法，細化垃圾分類(lèi)類(lèi)別、品種、投放、收運、處置等方面要求；其中，必須將有害垃圾作為強制分類(lèi)的類(lèi)別之一。未納入分類(lèi)的垃圾按現行辦法處理。

《方案》提到了三個(gè)分類(lèi)：有害垃圾、易腐垃圾、可回收物。

有害垃圾主要品種包括：廢電池(鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等)，廢熒光燈管(日光燈管、節能燈等)，廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲(chóng)劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

易腐垃圾主要品種包括：相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，農貿市場(chǎng)、農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內臟等。

可回收物主要品種包括：廢紙，廢塑料，廢金屬，廢包裝物，廢舊紡織物，廢棄電器電子產(chǎn)品，廢玻璃，廢紙塑鋁復合包裝等。

資料圖：有相關(guān)工作人員正在為市民普及垃圾分類(lèi)知識。 陳超 攝

居民正確投放垃圾給予可兌換積分獎勵

《方案》明確，要充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，形成有效的激勵約束機制，按照污染者付費原則，完善垃圾處理收費制度。

具體到城市居民而言，通過(guò)建立居民“綠色賬戶(hù)”、“環(huán)保檔案”等方式，對正確分類(lèi)投放垃圾的居民給予可兌換積分獎勵。鼓勵居民和社區對“干垃圾”深入分類(lèi)，將可回收物交由再生資源回收利用企業(yè)收運和處置。有條件的地區可探索采取定時(shí)定點(diǎn)分類(lèi)收運方式，引導居民將分類(lèi)后的垃圾直接投入收運車(chē)輛，逐步減少固定垃圾桶。

官方同時(shí)鼓勵社會(huì )資本參與生活垃圾分類(lèi)收集、運輸和處理，積極探索特許經(jīng)營(yíng)、承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)等方式，通過(guò)公開(kāi)招標引入專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司。

《方案》還指出，逐步將生活垃圾強制分類(lèi)主體納入環(huán)境信用體系。推動(dòng)建設一批以企業(yè)為主導的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地，提升分類(lèi)回收和處理水平。（據中新社）