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生態(tài)環(huán)境保護既是重要民生問(wèn)題，也是重大政治問(wèn)題。為了“三秦大地山更綠、水更清、天更藍”，2017年，我省將始終瞄準生態(tài)環(huán)境短板，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，通過(guò)開(kāi)展鐵腕治霾、系統治水、綜合治土等系列舉措，確保全省環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善向好。

日前召開(kāi)的全省環(huán)境保護工作會(huì )議提出，2017年，我省將緊緊圍繞以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實(shí)施大氣、水、土壤中省三個(gè)“十條”，不斷強化山河江坡塬系統保護和城鄉污染統籌治理，確保全省環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善向好。全省務(wù)必實(shí)現PM10平均濃度下降到80微克/立方米、PM2.5平均濃度下降3%以上、關(guān)中地區平均優(yōu)良天數平均上升5天。

突出問(wèn)題導向，持續抓好治污攻堅

近年來(lái)，全省環(huán)境質(zhì)量保持總體持續改善的趨勢，但受自然稟賦、產(chǎn)業(yè)結構、能源結構等因素的影響和限制，加之歷史欠賬過(guò)多，基礎薄弱，環(huán)境質(zhì)量短期或者個(gè)別污染因子容易發(fā)生波動(dòng)和反復，面對人民群眾日益提升的良好環(huán)境質(zhì)量訴求，環(huán)境形勢依然嚴峻。2017年，我省將開(kāi)展鐵腕治霾、系統治水、綜合治土等系列舉措，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。

鐵腕治霾。按照省委、省政府部署，今年我省將啟動(dòng)“鐵腕治霾1 8攻堅行動(dòng)”。要加快燃煤火電機組超低排放改造，2017年底陜南、陜北30萬(wàn)千瓦及以上燃煤火電機組50%以上實(shí)現超低排放，加快關(guān)中地區30萬(wàn)千瓦以下、10萬(wàn)千瓦及以上燃煤火電機組改造；要推進(jìn)工業(yè)污染源全面達標排放，取締“小散亂污”企業(yè)；要推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機物整治，深化油氣回收治理；要健全完善跨行政區域的聯(lián)合防治協(xié)調機制，健全大氣污染防治網(wǎng)格化監管體系，建立工作進(jìn)展情況動(dòng)態(tài)報告制度。

系統治水。2017年漢江、丹江、嘉陵江等長(cháng)江流域地表水水質(zhì)優(yōu)良（達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例達到100%。渭河、延河、無(wú)定河等黃河流域地表水水質(zhì)優(yōu)良比例不低于40.6%，劣V類(lèi)斷面比例小于9.4%。各設區市、楊凌示范區、西咸新區及韓城市城鎮集中式飲用水水源水質(zhì)全部達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)。全省地下水水質(zhì)極差比例控制在16.3%以?xún)取ｅ⑶Ш⑹畮焖|(zhì)達到Ⅱ類(lèi)，黑河水庫達到Ⅲ類(lèi)，渼陂湖、紅堿淖和鹵陽(yáng)湖主要指標不低于2016年水平。

綜合治土。全面落實(shí)中省“土十條”，完善管理體制，落實(shí)土壤污染防治屬地責任、監管責任和企業(yè)主體責任。建立完善土壤環(huán)境管理體制和跨區域土壤污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機制。有序開(kāi)展土壤污染治理與修復，制定土壤污染治理與修復規劃，建立項目庫，啟動(dòng)潼關(guān)縣土壤污染綜合防治先行區建設試點(diǎn)。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)專(zhuān)項環(huán)境執法，對嚴重污染土壤環(huán)境、群眾反映強烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。

瞄準基礎短板，持續抓好能力提升

近年來(lái)，省委、省政府雖然對環(huán)保能力建設給予重點(diǎn)支持和傾斜，但相對日益艱巨的監管任務(wù)，全省環(huán)保能力建設仍顯不足，環(huán)境執法、監測和應急管理體系建設滯后。針對當前環(huán)保工作中存在的短板，2017年，我省將著(zhù)力強化環(huán)境管理、監測、執法、信息等方面的基礎能力建設，持續提高環(huán)保工作的預見(jiàn)性、科學(xué)性、系統性、針對性和有效性。

創(chuàng )新環(huán)境決策和管理方式。著(zhù)力完善抓落實(shí)的推進(jìn)機制。深化總量監管，實(shí)施排污許可證管理，全面推進(jìn)排污權交易和有償使用工作，持續削減主要污染物排放總量，力爭到2017年底，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排完成“十三五”總體目標任務(wù)的40%以上。

提升環(huán)境監測服務(wù)決策的能力。按照“精一強二壯三”的思路，加強全省三級環(huán)境監測機構能力建設。繼續強化空氣質(zhì)量預報預警體系建設，年內建成全省三大區域空氣質(zhì)量自動(dòng)監測背景站。開(kāi)展大氣、水環(huán)境質(zhì)量預測預報工作，提升預報的準確性與時(shí)效性。完善水環(huán)境質(zhì)量綜合分析和預測預報能力建設。啟動(dòng)第二次污染源普查。

繼續保持環(huán)境執法的高壓態(tài)勢。堅持“督政”與“查企”并舉、“鐵腕打擊”與“規范執法”并重，督促地方黨委和政府及有關(guān)部門(mén)落實(shí)環(huán)境保護責任，嚴肅查處違法違規行為，提高執法效能。

加快生態(tài)環(huán)保大數據建設。統籌推進(jìn)大數據平臺建設，提升數據資源獲取能力，建立數據采集責任目錄，逐步實(shí)現“一次采集，多次應用”。加快構建覆蓋全省各級環(huán)保系統的環(huán)境執法、環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)企業(yè)在線(xiàn)監測、固定源排污許可管理、環(huán)評審批和管理、重污染天氣應急會(huì )商和應對等平臺，推動(dòng)國家、省、市三級平臺互聯(lián)互通和信息共享。

強化底線(xiàn)思維，持續抓好風(fēng)險防范

我省環(huán)境安全雖整體穩定，但由于歷史欠賬與新環(huán)境問(wèn)題相互交織，區域性、布局性、結構性環(huán)境問(wèn)題不斷涌現。關(guān)中的煤化工、石油化工、非法采石，陜南的有色金屬開(kāi)采冶煉，陜北的能源開(kāi)采、加工和輸送都是直接和潛在的環(huán)境安全風(fēng)險源。為此，2017年，我省將以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，切實(shí)強化紅線(xiàn)意識和底線(xiàn)思維，嚴格環(huán)境風(fēng)險管控，嚴格核與輻射、危險廢物監管，保障和維護生態(tài)環(huán)境安全的底線(xiàn)和生命線(xiàn)。

嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)。加快健全嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)的配套措施，加快建立生態(tài)保護紅線(xiàn)監管平臺，及時(shí)預警生態(tài)風(fēng)險和發(fā)現破壞生態(tài)保護紅線(xiàn)行為，加強執法檢查，嚴肅處理違法行為，實(shí)現全天候、實(shí)時(shí)化、常態(tài)化生態(tài)監管。強化自然保護區監管，嚴格保護區范圍調整，推進(jìn)生物多樣性保護。以市、縣為重點(diǎn)，積極開(kāi)展生態(tài)文明建設示范區創(chuàng )建和環(huán)保模范城市創(chuàng )建。

嚴守民生底線(xiàn)。圍繞解決社會(huì )高度關(guān)注和群眾關(guān)心的大氣污染治理、飲用水源安全、農村環(huán)境“臟亂差”等突出環(huán)境問(wèn)題，敢于硬碰硬，實(shí)打實(shí)地抓出一批實(shí)實(shí)在在的環(huán)境治理成果，讓更多的群眾擁有獲得感、幸福感，增強改善環(huán)境質(zhì)量的信心。

嚴守環(huán)境安全的底線(xiàn)。進(jìn)一步落實(shí)政府監管責任和企業(yè)的主體責任，推動(dòng)環(huán)境風(fēng)險防控由應急管理向全過(guò)程管控轉變。健全環(huán)境社會(huì )風(fēng)險的防范與化解體系，強化關(guān)系公眾健康重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險預警與防控。緊盯核與輻射安全、陜北石油、煤炭和天然氣開(kāi)采、陜南尾礦庫等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強預測預警與日常隱患排查整治，確保流域、區域環(huán)境安全。

破解體制瓶頸,持續抓好改革創(chuàng )新

新的形勢，賦予了環(huán)保工作新的任務(wù)。然而，“新使命、新任務(wù)與老機構、老編制”權責不相匹配的矛盾也較為突出，還有不少方面職責細化不夠，聯(lián)動(dòng)協(xié)作能力不強，日常監管仍存在不少死角和盲區。針對當前環(huán)境領(lǐng)域體制機制瓶頸和短板，2017年全省將結合實(shí)際，抓實(shí)目標任務(wù)、精準落地、探索創(chuàng )新、跟蹤問(wèn)效，更加富有成效地抓好改革工作。

積極穩妥推進(jìn)環(huán)保垂直改革。推進(jìn)省以下環(huán)保機構監測監察執法垂直管理改革工作，制訂并實(shí)施全省環(huán)保垂直改革方案，做好橫向、縱向協(xié)調對接，力爭今年6月底前初步建立新的環(huán)保管理體制。同時(shí)，要加快研究建立相關(guān)配套政策措施，系統推進(jìn)改革的實(shí)施，實(shí)現新老體制的平穩過(guò)渡并成為環(huán)保事業(yè)加速發(fā)展的助推器。

深入推進(jìn)環(huán)保督察巡查。全面、系統總結榆林環(huán)保督察試點(diǎn)經(jīng)驗，進(jìn)一步完善督察巡查工作方式、方法和工作流程，深入推進(jìn)省內環(huán)保督察巡查工作。今年要完成除榆林市外其他9個(gè)設區市的環(huán)保督察巡查工作。圍繞中省環(huán)保督察反饋問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展督察“回頭看”，緊盯問(wèn)題整改落實(shí)，有效推進(jìn)中省各項環(huán)境保護決策部署落實(shí)到位。密切關(guān)注區域環(huán)境質(zhì)量狀況，繼續用好通報、約談、限批等手段，推動(dòng)地方落實(shí)環(huán)境保護責任。

切實(shí)落實(shí)“放管服”工作。積極推進(jìn)依法行政和簡(jiǎn)政放權，規范行政審批行為。根據法律法規修訂情況，及時(shí)調整權責清單、公共服務(wù)事項清單和辦事流程。加快實(shí)現網(wǎng)上集中受理、審批、公示、查詢(xún)、投訴和審查，實(shí)行審批事項目錄化管理，積極落實(shí)并聯(lián)審批等跨部門(mén)審批工作，不斷規范權力運行。

全面推進(jìn)排污許可證制度。從今年起每月公布火電、造紙行業(yè)排污許可證的申請和核發(fā)情況，6月30日前，要完成火電、造紙行業(yè)企業(yè)排污許可證申請與核發(fā)工作，依證開(kāi)展環(huán)境監管執法。2017年底前，完成《大氣十條》和《水十條》重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)。（據陜西日報）