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進(jìn)一步提升我省國有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益

——省國資委主任 胡保存

同志們：

    這次會(huì )議的主要任務(wù)是，總結2016年工作，分析研判形勢，安排部署2017年工作。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

    一、2016年的工作情況

    2016年，面對復雜的國內外經(jīng)濟形勢和繁重的國企國資改革發(fā)展任務(wù)，全省國資系統認真貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，擔當作為、真抓實(shí)干，較好完成了年度各項目標任務(wù)，實(shí)現了“十三五”良好開(kāi)局。

    （一）穩增長(cháng)多措并舉，企業(yè)運行企穩向好。始終把實(shí)現企業(yè)持續健康發(fā)展作為全年工作的重中之重，采取多種措施穩增長(cháng)、增效益，遏制了企業(yè)利潤大幅下滑趨勢，運行質(zhì)量企穩向好。一是穩增長(cháng)結果好于預期，超額完成年度目標。2016年，省國資委監管企業(yè)累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入8741.6億元，同比增長(cháng)10.7%；實(shí)現利潤總額192.2億元，同比增長(cháng)21.4%；完成固定資產(chǎn)投資967億元，實(shí)現恢復性增長(cháng)。截至年末，資產(chǎn)總額21743.6億元，同比增長(cháng)10.9%；所有者權益5979.1億元，同比增長(cháng)8.6%，全面完成省委、省政府下達的年度目標任務(wù)。去年底，省國資委監管企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權益、利潤總額在全國排名與去年同期持平，營(yíng)業(yè)收入、增加值上升一個(gè)位次。二是大力開(kāi)拓市場(chǎng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)亮點(diǎn)紛呈。各省屬企業(yè)千方百計開(kāi)拓市場(chǎng)、改革創(chuàng )新、挖潛增效，工作卓有成效。陜煤化集團以“治虧創(chuàng )效求生存，深化改革謀發(fā)展”為主線(xiàn)，緊扣“五項指標、五項任務(wù)”，大幅改善運行質(zhì)量，實(shí)現利潤30億元，收入首次突破2000億元；陜建集團立足主業(yè)不斷提升工程質(zhì)量水平，構筑了“5+1”特級資質(zhì)體系，居全國省級建工企業(yè)之首，營(yíng)業(yè)收入達到761億元，收入、利稅增幅均超過(guò)10%；能源集團加快轉型升級，積極改革創(chuàng )新，規模效益齊頭并進(jìn)，分別實(shí)現營(yíng)業(yè)收入200億元、利潤總額22億元；陜汽控股集團堅持客戶(hù)導向，不斷優(yōu)化商業(yè)模式，調整營(yíng)銷(xiāo)策略，汽車(chē)銷(xiāo)量增長(cháng)36.4%，市場(chǎng)份額同比提升0.5個(gè)百分點(diǎn)；法士特、高速集團營(yíng)業(yè)收入順利突破百億元，過(guò)百億元的企業(yè)達到11戶(hù)，實(shí)現利潤過(guò)十億元的企業(yè)7戶(hù)。三是各市國資委加強指導協(xié)調，穩增長(cháng)工作成效明顯。西安市堅持“四個(gè)強化”，精準發(fā)力，推動(dòng)市屬企業(yè)收入增長(cháng)8%以上；渭南以管資本為主加強國資監管，全面深化改革，市屬企業(yè)利潤完成年度目標的131.7%；榆林推進(jìn)企業(yè)內部組織變革和業(yè)務(wù)流程重組，提高運營(yíng)效率；其他市（區）國資監管部門(mén)也都主動(dòng)作為，市屬?lài)衅髽I(yè)總體上實(shí)現了平穩增長(cháng)。

    （二）調結構扎實(shí)推進(jìn)，競爭實(shí)力持續提升。以推進(jìn)供給側結構性改革為契機，以加快重大項目建設為抓手，以提升科技創(chuàng )新能力為支撐，大力轉方式調結構，助推企業(yè)轉型升級。一是以?xún)?yōu)化結構為導向加快重大項目建設。聚焦轉型升級，精心篩選確定監管企業(yè)“十三五”100個(gè)重大項目，重點(diǎn)支持推進(jìn)。延長(cháng)石油靖邊園區項目全面實(shí)現達產(chǎn)達效，聚烯烴年產(chǎn)量達到103萬(wàn)噸，成為我省首個(gè)突破百萬(wàn)噸的單項能化項目。陜有色光電科技1GW太陽(yáng)能光伏電池項目一期投產(chǎn)，陜天然氣楊凌天然氣應急儲備調峰項目建成投產(chǎn)。寶雞市在實(shí)施大集團大項目戰略，咸陽(yáng)市在紡織企業(yè)“退城進(jìn)園”等方面也各具特色。二是積極推進(jìn)科技創(chuàng )新。組織推薦省級認定企業(yè)技術(shù)中心7家，申請省科技計劃項目55個(gè)；組織省內18所高校和38戶(hù)省屬企業(yè)進(jìn)行項目對接暨科研成果推介。省屬工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入量化考核由30戶(hù)擴大到55戶(hù)，獲獎企業(yè)22戶(hù)，獲獎資金809萬(wàn)元，研發(fā)投入強度達到1.6%，高于全省1%的平均水平。延長(cháng)石油集團“延長(cháng)油區千萬(wàn)噸大油田持續上產(chǎn)穩產(chǎn)勘探開(kāi)發(fā)關(guān)鍵技術(shù)”獲得國家科技進(jìn)步二等獎；陜煤化黃陵礦業(yè)集團榮獲第四屆中國工業(yè)大獎；陜有色集團主編或參與制定國際標準4項、國家標準44項、行業(yè)標準53項，獲得省部級獎項17項；陜建集團7項工程榮獲“魯班獎”，7項工程榮獲國家優(yōu)質(zhì)工程獎，在中國建筑行業(yè)競爭力200強企業(yè)中排名第6位。土建集團堅持以科技創(chuàng )新帶動(dòng)企業(yè)發(fā)展，積極推進(jìn)高層次研發(fā)平臺建設，構建“校企研發(fā)平臺+校園眾創(chuàng )空間+種子天使基金”三位一體深度合作模式，科技成果轉化效果明顯，企業(yè)財務(wù)績(jì)效行業(yè)對標名列前茅。三是全力做好去產(chǎn)能和僵尸企業(yè)處置工作。陜煤化集團關(guān)閉18處礦井，退出煤炭產(chǎn)能1815萬(wàn)噸，化解煉鐵產(chǎn)能60萬(wàn)噸，分流安置職工10584人，圓滿(mǎn)完成退出產(chǎn)能目標任務(wù)。完成對省屬僵尸企業(yè)的調查摸底，配合省級有關(guān)部門(mén)制定了僵尸企業(yè)處置及人員安置方案。陜煤化集團、醫藥控股集團等企業(yè)和西安、咸陽(yáng)、寶雞、榆林等市已經(jīng)著(zhù)手處置所屬僵尸企業(yè)。四是積極開(kāi)展多層面戰略合作。組織舉辦省市國有企業(yè)戰略合作簽約大會(huì )，簽約78個(gè)項目，涉及金額135億元。與寶雞市政府聯(lián)合舉辦“十三五”國企進(jìn)寶投資項目建設推進(jìn)會(huì )，在寶雞計劃投資建設項目173個(gè)，總投資1612.9億元。在富平縣和安塞縣召開(kāi)合作發(fā)展座談會(huì )暨項目簽約活動(dòng)。聯(lián)合省發(fā)改委、省中小企業(yè)局召開(kāi)省屬?lài)笈c民企戰略合作項目對接洽談會(huì )，35戶(hù)省屬企業(yè)和119戶(hù)民營(yíng)企業(yè)共推出178個(gè)合作項目。五是搶抓“一帶一路”機遇“走出去”。召開(kāi)省屬企業(yè)“一帶一路”建設座談會(huì )，舉辦“走出去”促進(jìn)會(huì )。延長(cháng)石油集團、陜煤化集團、地礦集團、中陜核集團等企業(yè)參與中亞地區油氣煤資源勘探開(kāi)發(fā)，省外經(jīng)貿集團吉爾吉斯斯坦酒店項目及我省最大的境外投資項目有色集團印尼200萬(wàn)噸／年電解鋁項目積極推進(jìn)。法士特集團在東歐變速器銷(xiāo)售增長(cháng)近萬(wàn)臺，泰國曼谷變速器工廠(chǎng)大量配套沃爾沃等整車(chē)企業(yè)，產(chǎn)量翻番。陜建集團海外市場(chǎng)已拓展至27個(gè)國家，13戶(hù)監管企業(yè)境外共投資239億元。

    （三）抓改革統籌兼顧，體制機制不斷優(yōu)化。按照中、省關(guān)于國企改革的統一部署，立足省情企情，堅持問(wèn)題導向，積極穩妥、有力有序推進(jìn)國企國資改革各項工作。一是積極構建我省國企改革政策文件體系。落實(shí)國家“1+N”國企改革頂層設計，出臺我省深化國企改革的實(shí)施意見(jiàn)及相關(guān)配套文件，形成“1+13”改革政策文件體系，制定改革要點(diǎn)分工、改革任務(wù)臺賬等3個(gè)工作推進(jìn)方案。全省11個(gè)市區中已有7個(gè)市（區）正式印發(fā)了國企改革實(shí)施意見(jiàn)及配套文件。二是穩步推進(jìn)改革任務(wù)落地。全面實(shí)施省屬企業(yè)分類(lèi)管理、分類(lèi)考核，規范企業(yè)負責人薪酬待遇。新組建省鐵路集團、東莊水利樞紐工程公司等3個(gè)企業(yè)集團，完成1戶(hù)企業(yè)首發(fā)上市、3戶(hù)企業(yè)“新三板”掛牌交易。西安、渭南、銅川、榆林等市完成了市屬企業(yè)的分類(lèi)。42戶(hù)省屬企業(yè)“一企一策”改革方案通過(guò)“三審三改”后進(jìn)入實(shí)施階段。三是扎實(shí)推進(jìn)改革試點(diǎn)工作。在陜金控、能源、電子信息、陜國投、秦風(fēng)氣體等18戶(hù)集團公司及權屬企業(yè)開(kāi)展國有資本投資運營(yíng)公司、混合所有制經(jīng)濟、混合所有制企業(yè)員工持股、規范董事會(huì )建設、董事會(huì )選聘經(jīng)理層成員和薪酬分配差異化6項改革試點(diǎn)。四是穩妥解決歷史遺留問(wèn)題。對全省國有企業(yè)辦社會(huì )情況進(jìn)行調查摸底，印發(fā)《關(guān)于加快剝離國有企業(yè)分離辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于國有企業(yè)職工家屬區“三供一業(yè)”分離移交工作實(shí)施意見(jiàn)》，召開(kāi)工作推進(jìn)會(huì )議。五是加強學(xué)習培訓。省委省政府召開(kāi)全省國企改革座談會(huì )，全面安排部署國企改革工作并進(jìn)行再動(dòng)員。舉辦9期改革政策培訓班，6次編印下發(fā)中省改革文件，分3批組織省屬企業(yè)和各市（區）國資委參加國家部委輪訓。各省屬企業(yè)、各市（區）國資委也舉辦改革專(zhuān)題培訓150多期（次）。省政府成立國企改革領(lǐng)導小組及辦公室，各市（區）政府和省屬企業(yè)也都成立了國企改革領(lǐng)導機構和工作機構。

    （四）強管理找準突破，提質(zhì)增效成效初顯。切實(shí)把提質(zhì)增效作為提升企業(yè)發(fā)展能力的重要抓手，從抓落實(shí)、抓銷(xiāo)售、抓項目等7個(gè)方面，細化落實(shí)21條措施。兩次召開(kāi)系統企業(yè)提質(zhì)增效工作推進(jìn)會(huì )，建立委領(lǐng)導包抓制度。各企業(yè)也成立領(lǐng)導機構，落實(shí)專(zhuān)人負責此項工作。一是推動(dòng)企業(yè)瘦身健體。針對企業(yè)短板，完善對標指標體系，持續深入開(kāi)展對標考核工作。延長(cháng)石油集團梯次推進(jìn)18項重點(diǎn)改革任務(wù)，總部和涉油板塊在崗員工精簡(jiǎn)幅度20%以上，用工總量下降4719人。能源集團等企業(yè)對標先進(jìn)，主動(dòng)整合管理層級取得成效。陜旅集團“三級架構、兩級管理”模式成為樣板。西部機場(chǎng)集團重組汽車(chē)運輸、旅客服務(wù)業(yè)務(wù)板塊，強化集團戰略管控，實(shí)現資本權利上移、經(jīng)營(yíng)責任下沉。二是著(zhù)力加強成本費用管控。持續開(kāi)展精細化管理，省國資委監管企業(yè)成本費用利潤率2.2%，同比增長(cháng)0.2個(gè)百分點(diǎn)；在營(yíng)業(yè)收入持續增長(cháng)的同時(shí)，銷(xiāo)售費用同比下降5.1%；經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現金流量增長(cháng)13%。陜煤化集團注重從成本定額管理向供應鏈優(yōu)化轉變，集團商品煤平均成本、鋼材平均制造成本分別下降11.9%、9.3%。省高速集團圍繞“降人工成本、減財務(wù)費用、節建養投資”三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，嚴字當頭，精算細控，三項費用同比下降6.9%。陜建集團清收應收帳款55.7億元，壓縮管理人員1149人，管理費用下降5.3%。三是切實(shí)解決品種品質(zhì)品牌短板問(wèn)題。召開(kāi)系統企業(yè)增品種提品質(zhì)創(chuàng )品牌工作推進(jìn)會(huì )。新產(chǎn)品產(chǎn)值同比增長(cháng)23.3%，29戶(hù)企業(yè)44個(gè)產(chǎn)品榮獲陜西省名牌產(chǎn)品。法士特集團堅持大品牌建設、大市場(chǎng)拓展、大質(zhì)量發(fā)展戰略，先后完成東風(fēng)輕卡等20多種新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項目，新產(chǎn)品試制一次通過(guò)率高達98%。省糧農集團深挖市場(chǎng)需求，研發(fā)新增50多個(gè)產(chǎn)品。延長(cháng)殼牌公司堅持嚴控油源質(zhì)量，全力確保“原”品質(zhì)，著(zhù)力提升“軟”品質(zhì)，客戶(hù)滿(mǎn)意度和客戶(hù)推薦品牌等方面全面超越競爭對手。地方電力集團加強管理、提升品質(zhì)，供電可靠率提高到城市99.96%、農村99.84%，綜合電壓合格率提高到98.56%。陜汽控股集團堅持文化引領(lǐng)，品質(zhì)奠基，打造商用車(chē)知名品牌，去年品牌價(jià)值150.15億元，成功入選中國品牌價(jià)值500強。

    （五）優(yōu)監管不斷深入，監督體系日益完善。全省各級國資監管機構牢牢把握出資人定位，圍繞優(yōu)化國資監管、確保國有資產(chǎn)保值增值目標，以管資本為主加強國有資產(chǎn)監管。一是加快推動(dòng)國資監管職能轉變。以省政府名義印發(fā)《關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的實(shí)施意見(jiàn)》。按照“放管服”要求，編制國資監管權力清單和責任清單，梳理國資監管審批事項73項，確定第一批取消18項，下放9項。完成監管企業(yè)公共服務(wù)事項清單編制，確定公共服務(wù)項目45項，并上網(wǎng)公布。二是不斷加強監事會(huì )監督。省政府首次聽(tīng)取監事會(huì )工作匯報，監督檢查情況受到省政府領(lǐng)導的重視和關(guān)注。監事會(huì )全年共提交監督檢查報告48份，反映揭示問(wèn)題255個(gè)，提出建議177條，監督的針對性、時(shí)效性和有效性進(jìn)一步增強。三是切實(shí)加強日常監管。推進(jìn)和落實(shí)企業(yè)總法律顧問(wèn)制度，加強財務(wù)預決算審核和國有資產(chǎn)定期統計分析；做好國有資本經(jīng)營(yíng)預算、業(yè)績(jì)考核和薪酬管理等工作。完成監管企業(yè)及各級法人企業(yè)1605戶(hù)產(chǎn)權登記工作；通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)轉讓國有產(chǎn)權16宗，涉及資產(chǎn)7.61億元。延長(cháng)、燃氣、能源、陜汽、地電等企業(yè)強化法制體系建設，依法治企水平不斷提升。楊凌制定出資人權力清單和責任清單。四是市區國資監管得到加強。印發(fā)《2016年度指導監督各市（區）國資工作計劃》，指導各市（區）加強國資監管機構和制度建設。西安市國資委加強區縣國資監管工作指導，出臺簡(jiǎn)政放權、激發(fā)國企活力等實(shí)質(zhì)性舉措。楊凌國資監管機構實(shí)現單設，安康市國資委編制從2人增加至11人。五是認真做好省人大專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)工作。這是省國資委2004年6月成立以來(lái)，省人大首次對企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。我們以人大詢(xún)問(wèn)為契機，接受監督，認真準備，全面梳理總結國資監管的相關(guān)情況，為進(jìn)一步加強和改進(jìn)國資監管工作提供翔實(shí)的基礎資料，受到省人大的充分肯定。

    （六）強黨建全面從嚴，組織保障堅實(shí)有力。省委召開(kāi)國企黨建工作會(huì )，全面安排部署國企黨建工作。各級國資監管機構和省屬企業(yè)黨委堅決貫徹落實(shí)中省要求，全面從嚴落實(shí)管黨治黨和意識形態(tài)責任。一是“兩學(xué)一做”學(xué)習教育扎實(shí)推進(jìn)。組織系統企業(yè)的8580個(gè)基層黨組織17.7萬(wàn)余名黨員深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，加強督導檢查，每月排序通報情況，完成“四個(gè)專(zhuān)項排查”工作，基層組織建設水平全面提升，廣大黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮。二是黨建工作責任制進(jìn)一步落實(shí)。成立巡察機構，建立巡察制度，組建3個(gè)巡察組對6戶(hù)監管企業(yè)開(kāi)展了巡察。指導25戶(hù)企業(yè)集團黨組織換屆（基層2803個(gè)黨組織），理順20戶(hù)企業(yè)黨組織關(guān)系。扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織分類(lèi)管理，黨組織的凝聚力和戰斗力得到提高。三是領(lǐng)導班子建設持續加強。堅持從嚴選拔企業(yè)領(lǐng)導人員，全年補充調整企業(yè)領(lǐng)導人員158人次，核查了105名領(lǐng)導人員個(gè)人事項報告。大力推進(jìn)人才強企戰略，舉行省屬企業(yè)深化人才體制機制改革專(zhuān)題培訓，在吸引人才、人才平臺建設和人才項目資助方面支付人才補助資金780萬(wàn)元，5人獲得國務(wù)院特殊津貼。四是黨風(fēng)廉政建設深入推進(jìn)。印發(fā)省屬企業(yè)領(lǐng)導人員鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機制文件，不斷夯實(shí)“兩個(gè)責任”，抓好巡視整改工作，嚴格監督執紀問(wèn)責，全系統反腐倡廉工作取得明顯成效。五是安全穩定工作進(jìn)一步加強。各企業(yè)認真落實(shí)“一崗雙責”的總要求，堅持“發(fā)展是第一要務(wù)、穩定是第一責任”，把安全穩定與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作同謀劃、同部署、同落實(shí)，有效維護了企業(yè)改革發(fā)展穩定的良好局面。

    （七）重行動(dòng)做好表率，社會(huì )責任積極履行。一是保障經(jīng)濟平穩發(fā)展。省國資委監管企業(yè)全年上繳稅金572.3億元。石油石化、電力、煤炭、糧食、交通等企業(yè)，自覺(jué)服從國家的經(jīng)濟運行調度安排，為保障經(jīng)濟平穩快速發(fā)展做了大量工作。二是帶頭落實(shí)綠色發(fā)展理念。延長(cháng)石油集團、陜有色集團等加快循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設，陜金控集團積極搭建綠色金融服務(wù)平臺，實(shí)現經(jīng)濟效益和社會(huì )效益雙贏(yíng)。三是主動(dòng)承擔扶貧攻堅任務(wù)。充分發(fā)揮監管企業(yè)資金、人才、管理等方面的優(yōu)勢，積極推進(jìn)旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等，全年投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金6610萬(wàn)元，為我省脫貧攻堅貢獻了力量。四是扶弱濟困熱心慈善。認真落實(shí)軍轉干部解困政策，為生活困難軍轉干部審核發(fā)放困難補助882萬(wàn)元。積極參與社會(huì )公益事業(yè)，對外捐贈2686萬(wàn)元。五是積極參與民生工程。持續加大支持全省保障性住房、陜南移民搬遷、城際鐵路等建設力度，累計投資超過(guò)200億元，在促進(jìn)就業(yè)、棚戶(hù)區改造、文化惠民和支持地方建設等方面都做出了積極貢獻。

    總體來(lái)看，2016年在經(jīng)濟下行壓力持續加大的情況下，取得這樣的成績(jì)實(shí)屬不易。這些成績(jì)的取得，是省委、省政府堅強領(lǐng)導的結果，是省級各部門(mén)、各市（區）、各方面大力支持的結果，也是全省國資人埋頭苦干、務(wù)實(shí)進(jìn)取的結果。在這里，我代表省國資委向大家表示衷心感謝和崇高敬意！

    在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也要清醒地看到我省國企國資改革發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題：從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面看，一是部分企業(yè)債務(wù)水平過(guò)高,二是資產(chǎn)質(zhì)量有待改善,三是企業(yè)發(fā)展后勁不足。從改革發(fā)展方面看，一是體制機制不夠活,二是布局結構不夠優(yōu),三是競爭實(shí)力不夠強，四是管理水平不夠高,五是國資監管不完善。上述問(wèn)題中，有國資監管機構推進(jìn)市場(chǎng)化改革遲緩及創(chuàng )新不夠，監管方式、手段和管理效率需要進(jìn)一步改進(jìn)提升等問(wèn)題；也有企業(yè)層面主動(dòng)作為不夠，深化改革內生動(dòng)力不強，創(chuàng )新能力不足和市場(chǎng)意識不強的問(wèn)題。對此，我們必須高度重視，增強底線(xiàn)思維，以強烈的危機意識和責任意識，積極采取措施切實(shí)加以解決。

    二、2017年工作的總體要求

    2017年是實(shí)施“十三五”規劃的重要一年，是供給側結構性改革的深化之年，更是國企國資改革發(fā)展的關(guān)鍵之年。中央經(jīng)濟工作會(huì )議、省委十二屆十一次全會(huì )、省人大十二屆六次會(huì )議對當前經(jīng)濟形勢進(jìn)行了深刻分析，全面安排部署了全年各項工作。前不久召開(kāi)的中央企業(yè)、地方國資委負責人會(huì )議圍繞深入推進(jìn)國企國資改革發(fā)展進(jìn)行了系統、務(wù)實(shí)的研究討論和工作部署。我們要認真學(xué)習領(lǐng)會(huì )中央、省上有關(guān)會(huì )議精神，切實(shí)把思想統一到中省的分析判斷和要求上來(lái)，按照中省的各項部署，認真抓好貫徹落實(shí)。

    立足當前實(shí)際，著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展，按照省委、省政府的統一部署和要求，我們初步形成了省屬?lài)衅髽I(yè)“十三五”期間追趕超越的“三個(gè)一”目標：一是經(jīng)濟規模繼續處于第一方陣。監管企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權益、營(yíng)業(yè)收入、利潤總額等指標在全國省級監管企業(yè)中繼續處于第一方陣，利潤總額力爭提升3個(gè)位次以上。二是經(jīng)營(yíng)績(jì)效平均每年上升一個(gè)位次。監管企業(yè)凈資產(chǎn)收益率、成本費用利潤率、國有資本保值增值率均達到或接近全國地方國有企業(yè)平均值，經(jīng)營(yíng)績(jì)效排名每年上升一個(gè)位次。三是培育和發(fā)展一批大企業(yè)大集團。新增1戶(hù)營(yíng)業(yè)收入超千億的企業(yè)集團、2戶(hù)500億級的企業(yè)集團、10戶(hù)百億級的企業(yè)集團，監管企業(yè)創(chuàng )新能力和市場(chǎng)競爭力進(jìn)一步增強。為實(shí)現“三個(gè)一”追趕超越目標，我們要著(zhù)力做好能源化工、先進(jìn)制造業(yè)、有色冶金勘探、新興產(chǎn)業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、現代特色農業(yè)、文化旅游、建筑業(yè)八大行業(yè)板塊，強力推進(jìn)優(yōu)化整合國有資本布局、完善現代企業(yè)制度、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、開(kāi)放合作、創(chuàng )新驅動(dòng)、供給側結構性改革、國資監管體制改革、加強國企黨的建設等八項重點(diǎn)工作。

    實(shí)施追趕超越是省委省政府推進(jìn)陜西經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略舉措，是國有企業(yè)發(fā)揮支撐引領(lǐng)作用的責任所在，是提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益的重要抓手，是形成改革發(fā)展新優(yōu)勢的良好機遇。應該說(shuō)，我們初步確定的追趕超越目標難度較大，困難較多。但是我們也要看到，我們面臨著(zhù)不少有利條件。一是我國經(jīng)濟發(fā)展仍處于重要的戰略機遇期，國家新一輪西部大開(kāi)發(fā)和“一帶一路”戰略深入推進(jìn)，中國（陜西）自由貿易試驗區正式獲批，西安入選國家中心城市，我省科教、文化、區位等優(yōu)勢加速釋放，為省屬企業(yè)發(fā)展提供了更加有力的支撐和更加廣闊的空間。二是我省油氣當量居全國第一，煤炭產(chǎn)能居全國第三，作為國家能源重要接續地和先進(jìn)制造業(yè)基地，我省傳統產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)并存，新舊動(dòng)能相互交織，多點(diǎn)支撐和多元帶動(dòng)的格局正在形成。三是雖然我省工業(yè)化進(jìn)程滯后于全國，但與之相應的產(chǎn)業(yè)升級、新經(jīng)濟成長(cháng)以及基礎設施、公共服務(wù)等領(lǐng)域的空間廣闊，蘊含著(zhù)較大的發(fā)展后勁。四是中、省陸續出臺的一系列具有重大牽引作用的政策措施，為省屬企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng )造了更加有利的政策環(huán)境。“三項機制”的實(shí)施，調動(dòng)了各級各類(lèi)干部干事創(chuàng )業(yè)的積極性，激發(fā)了企業(yè)改革創(chuàng )新的動(dòng)力和活力，等等。這些對我省國有企業(yè)來(lái)說(shuō)都是實(shí)實(shí)在在的機遇和強大支持，我們一定要堅定信心、搶抓機遇，乘勢而為、銳意進(jìn)取，按照“跳起來(lái)摘桃子”的要求，全面實(shí)施國企追趕超越目標任務(wù)，以?xún)?yōu)異的企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)，為全省實(shí)現追趕超越目標做出國資人應有的貢獻。

    按照我省國企改革發(fā)展的形勢任務(wù)和實(shí)現追趕超越的目標要求，2017年工作的總體思路是：全面貫徹省委、省政府和國務(wù)院國資委決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以提高國有資本效率、增強國有企業(yè)活力為中心，全面深化國企國資改革，全面從嚴加強國企黨建，全面落實(shí)追趕超越要求，扎實(shí)做好布局結構調整、轉型升級、創(chuàng )新驅動(dòng)、提質(zhì)增效、風(fēng)險防控、國資監管各項工作，進(jìn)一步提高國有資產(chǎn)保值增值水平，不斷增強我省國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力和抗風(fēng)險能力，確保完成年度目標任務(wù)，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的十九大和省第十三次黨代會(huì )的勝利召開(kāi)。

    主要目標為：全省地方國有企業(yè)（不含中央駐陜企業(yè)，下同）營(yíng)業(yè)收入力爭達到10200億元，利潤總額265億元。其中：省國資委監管企業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到8900億元，利潤總額達到200億元；稅費600億元；完成固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)10%以上，確保1070億元，力爭1100億元。

    主要任務(wù)為：一是進(jìn)一步提高質(zhì)量效益。保持企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平穩增長(cháng)，在全省工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中當好穩定器、發(fā)揮支撐作用。凈資產(chǎn)收益率、成本費用利潤率持續提升，與全國國有企業(yè)平均值差距進(jìn)一步縮小。資產(chǎn)負債率下降，盈利能力不斷增強。二是進(jìn)一步優(yōu)化布局結構。緊緊圍繞國家戰略和我省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品結構調整，大力推動(dòng)重組整合，聚集主業(yè)發(fā)展，國有資本配置持續優(yōu)化，國有資本運行效率繼續提升，國有資本功能得到放大。三是進(jìn)一步加快轉型升級。培育發(fā)展新動(dòng)能，改造提升傳統動(dòng)能，進(jìn)一步優(yōu)化考核激勵機制，著(zhù)力提升創(chuàng )新能力和成果轉化水平，促進(jìn)企業(yè)由產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈低端向中高端躍升，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加速成長(cháng)，品牌和質(zhì)量意識得到加強。四是進(jìn)一步推動(dòng)國企改革。緊密?chē)@全面激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力這個(gè)關(guān)鍵，因地施策、因企施策，一步一個(gè)腳印，敢于碰硬動(dòng)真，全面組織制定和落實(shí)好各項改革方案，加快建立形成有效制衡的法人治理結構、靈活高效的市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制。五是進(jìn)一步加強風(fēng)險防控。抓緊研究國資監管及企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險防范問(wèn)題，梳理風(fēng)險，堵塞漏洞，完善風(fēng)險防范機制。制定完善監督制度，加強改進(jìn)監督方式，切實(shí)防止國有資產(chǎn)流失。六是進(jìn)一步提升監管效能。制定并實(shí)施以管資本為主國資監管職能轉變方案，監管職能定位更加準確，監管制度體系更加完善，監管方式更加科學(xué)，監管措施更加有效。七是進(jìn)一步落實(shí)黨建責任。突出企業(yè)黨組織的領(lǐng)導核心和政治核心作用，管黨治黨主體責任得到落實(shí)，基層組織建設全面加強，戰斗力、凝聚力切實(shí)提升。

    三、2017年的重點(diǎn)工作

    按照2017年總體工作要求，完成全年各項目標任務(wù)，要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作。

    （一）強化責任擔當，著(zhù)力保持國有企業(yè)平穩增長(cháng)。穩增長(cháng)在今年具有特別重要的意義，我們要在堅持穩中求進(jìn)的總基調下，爭取最好結果，為全省經(jīng)濟平穩健康發(fā)展作出更大貢獻。一是抓緊細化分解經(jīng)營(yíng)目標任務(wù)。今天的大會(huì )，省國資委將與各企業(yè)簽訂2017年度和2017-2019年任期經(jīng)營(yíng)目標責任書(shū)，責任書(shū)就是軍令狀。會(huì )后，各企業(yè)要立即動(dòng)手細化量化目標任務(wù)，制定落實(shí)方案，層層分解任務(wù)；建立落實(shí)臺賬，層層傳遞壓力。任務(wù)方案實(shí)施過(guò)程中各企業(yè)及機關(guān)各處室要時(shí)時(shí)監測進(jìn)展情況，及時(shí)處置出現的問(wèn)題和隱患。二是全力加大市場(chǎng)開(kāi)拓力度。各企業(yè)要牢固樹(shù)立市場(chǎng)意識，向市場(chǎng)要效益；要主動(dòng)走出去挖掘市場(chǎng)，特別是圍繞“一帶一路”戰略開(kāi)拓市場(chǎng)；要加強對市場(chǎng)形勢的研判，及時(shí)調整經(jīng)營(yíng)策略；要創(chuàng )新市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)模式，進(jìn)一步擴大優(yōu)勢產(chǎn)品份額、不斷開(kāi)拓新品市場(chǎng)。三是穩步擴大有效投資。省國資委將逐戶(hù)對接全年投資計劃，持續優(yōu)化國有資本投資方向和領(lǐng)域。各企業(yè)要結合“十三五”發(fā)展規劃，認真謀劃布局，穩步擴大投資，采取有效措施保證投資計劃按期落地。按照《陜西省擴大有效投資考核獎懲辦法（試行）》，我們將每季度對投資完成情況進(jìn)行考核通報，對投資下滑嚴重的企業(yè)進(jìn)行約談提醒。四是繼續加強戰略合作。我們將積極搭建產(chǎn)需對接平臺，及時(shí)組織省屬企業(yè)戰略合作活動(dòng)，進(jìn)一步加強省屬企業(yè)與市企、央企、民企以及省外企業(yè)的合作力度和深度。各企業(yè)要做好項目和產(chǎn)品儲備，主動(dòng)尋求各方面的合作。五是全面加強財務(wù)監管。省國資委將對監管企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監測，對當月指標下滑嚴重的企業(yè)及時(shí)進(jìn)行約談提醒。各企業(yè)要全面推行預算管控，積極構建風(fēng)險防范機制，重點(diǎn)嚴控四項成本（采購成本、庫存成本、人工成本、資金成本）、努力壓減三項費用（管理費用、銷(xiāo)售費用、財務(wù)費用），堅決降低“兩金”規模。六是不斷完善考核激勵機制。省國資委將修訂完善企業(yè)年度目標責任考核指標體系，引導企業(yè)提升發(fā)展的整體素質(zhì)、綜合效益和核心競爭力。從今年開(kāi)始實(shí)行經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任目標和企業(yè)黨建工作責任目標雙“百分制”考核、季度點(diǎn)評、月度排序通報。經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)指標按照省委“追趕超越”的總體要求，加大效益效率、創(chuàng )新發(fā)展、風(fēng)險管控等核心指標的權重，任期考核增加“爭先晉位”相關(guān)指標，切實(shí)將“追趕超越”各項工作部署落到實(shí)處。

    （二）提升發(fā)展活力，著(zhù)力推動(dòng)國企改革政策落地。改革是永恒的主題，要全力破解國有企業(yè)發(fā)展的瓶頸制約，就必須在重點(diǎn)領(lǐng)域改革上取得實(shí)質(zhì)性突破。一是加強組織領(lǐng)導和保障落實(shí)。經(jīng)過(guò)兩年多的全面規劃，我省國企改革政策文件體系基本完備，下一步要在繼續補充完善的同時(shí)，重點(diǎn)加強對各項改革任務(wù)的落實(shí)。各企業(yè)、各市（區）要將改革任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)放在重要位置，及時(shí)組織制定年度改革任務(wù)要點(diǎn)、臺賬，加強督促指導，落實(shí)保障機制，做好相關(guān)政策文件的宣貫培訓，確保每一項改革任務(wù)得到實(shí)實(shí)在在的落實(shí)。省國資委將報請省政府，從第一季度起對國企改革進(jìn)展情況進(jìn)行定期督導，實(shí)現季度報告、半年通報制度，對重點(diǎn)改革任務(wù)通過(guò)問(wèn)卷調查、會(huì )議交流、文件通報、現場(chǎng)督導等多種方式督促檢查。二是抓好重點(diǎn)改革任務(wù)取得新突破。在企業(yè)科學(xué)分類(lèi)的基礎上，國資部門(mén)要全面推動(dòng)監管企業(yè)分類(lèi)改革、分類(lèi)監管、分類(lèi)考核等工作。要推動(dòng)公司制改制。目前省屬企業(yè)中仍有部分企業(yè)未實(shí)現公司制改革，今年要集中力量推動(dòng)這項工作，力爭年內全面完成公司制改制。大力推進(jìn)規范董事會(huì )建設，加大外部董事派駐力度，依法落實(shí)企業(yè)各法人治理主體的職責。省國資委將著(zhù)力推進(jìn)混合所有制企業(yè)員工持股工作試點(diǎn)，在去年4戶(hù)的基礎上，今年再篩選9戶(hù)進(jìn)行試點(diǎn)。充分利用股票市場(chǎng)，推動(dòng)國有控股上市公司采取資產(chǎn)重組、定向增發(fā)等方式做強做優(yōu)做大，推動(dòng)符合條件的國有控股公司加快上市步伐。同時(shí)做好摸底和推薦工作，儲備一批優(yōu)勢企業(yè)。繼續深化市場(chǎng)化選人用人和薪酬制度改革，推動(dòng)企業(yè)內部三項制度改革。三是全面實(shí)施“一企一策”改革方案。目前42戶(hù)省屬企業(yè)“一企一策”改革已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段，各企業(yè)要高度重視，對每項改革方案都要拿出具體的落實(shí)細則，特別是今年要完成的改革任務(wù)，要提前謀劃和細化，明確時(shí)間節點(diǎn)、階段目標，確保如期完成。四是扎實(shí)推進(jìn)六項改革試點(diǎn)。國有資本投資運營(yíng)公司、混合所有制經(jīng)濟改革等六項改革試點(diǎn)工作今年3月前要全部啟動(dòng)。試點(diǎn)企業(yè)作為改革主體要合理劃分時(shí)間節點(diǎn)，規范推進(jìn)，年底前完成任務(wù)并形成一套較為完整的工作流程和制度規范，在此基礎上總結一批可復制、可推廣的經(jīng)驗。五是妥善處置企業(yè)辦社會(huì )等歷史遺留問(wèn)題。穩妥有序推進(jìn)剝離企業(yè)辦社會(huì )職能、廠(chǎng)辦大集體改革、三供一業(yè)分離移交等歷史遺留問(wèn)題。三供一業(yè)分離移交工作點(diǎn)多面廣，涉及人員眾多，各市（區）2月中旬前上報工作方案，5月底前上報調查摸底情況。各省屬企業(yè)2月底前上報分離移交實(shí)施方案，5月底前上報調查摸底和費用測算情況。實(shí)施過(guò)程中要加強統籌協(xié)調、督促指導，認真承接辦理、妥善安置職工，切實(shí)維護企業(yè)和社會(huì )穩定。

    （三）推動(dòng)轉型升級，著(zhù)力加快結構調整重組步伐。推進(jìn)國有資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，推動(dòng)國有經(jīng)濟布局和結構調整，增強國有經(jīng)濟整體功能和效率，是國資監管機構最重要的職責之一，也是國企國資改革的一項重點(diǎn)內容，我們要以國務(wù)院國資委推進(jìn)央企布局結構調整的力度推動(dòng)該項工作。一是做好布局結構調整的總體設計。省國資委已起草了《關(guān)于推動(dòng)省屬企業(yè)布局結構調整與重組的指導意見(jiàn)》，總體的思路框架已經(jīng)形成，具體的工作措施和路徑正在抓緊研究?jì)?yōu)化。今年要花大力氣，在深入調查研究的基礎上，把該文件制定完善好，使其真正成為能夠指導我省國企布局結構調整和重組工作的總體設計。各企業(yè)、各市（區）也要結合自身實(shí)際情況，按照“追趕超越”的總要求，制定本集團、本市（區）的結構調整重組實(shí)施方案，周密安排，重點(diǎn)突破，力求實(shí)效。二是強力推動(dòng)整合重組。國資委要重點(diǎn)抓好集團層面和集團間業(yè)務(wù)的重組整合，整合組建新的企業(yè)集團，解決部分企業(yè)非主業(yè)板塊效益不佳，省屬?lài)箝g同業(yè)競爭、業(yè)務(wù)分散、不強不優(yōu)不大等問(wèn)題，提高省屬?lài)匈Y本集中度和規模效應。在全面調研的基礎上，對分屬不同企業(yè)的非主業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行歸類(lèi)整合，實(shí)施專(zhuān)業(yè)化運作，適時(shí)組建教育集團和醫療集團等。各集團要強力推進(jìn)本集團內部的重組整合工作，對企業(yè)非盈利資產(chǎn)、低效無(wú)效和長(cháng)期閑置資產(chǎn)以及長(cháng)期不分紅、不盈利股權提出清理意見(jiàn)。三是聚集做強做優(yōu)主業(yè)。省國資委將結合企業(yè)功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，重新核定省屬企業(yè)主業(yè)，改進(jìn)優(yōu)化主業(yè)管理。認真貫徹國務(wù)院國資委下發(fā)的投資監督管理等辦法，制定我省實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步優(yōu)化國有資本投向。嚴格限定非主業(yè)投資，嚴格控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)新增非優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能投資，嚴防出現重大投資損失，適時(shí)出臺投資負面清單。各企業(yè)要強化戰略引領(lǐng)，明確主業(yè)發(fā)展目標和重點(diǎn)，加快企業(yè)內部資源、特別是同質(zhì)化業(yè)務(wù)的整合，推動(dòng)各類(lèi)資源向主業(yè)集中，把主業(yè)做強做實(shí)做精。四是積極拓展海外市場(chǎng)。各企業(yè)要積極搶抓“一帶一路”建設戰略機遇，加強國際產(chǎn)能合作，不斷擴展海外市場(chǎng)。發(fā)揮省屬企業(yè)在能化、裝備、勘探、建筑、農業(yè)等方面產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，抱團取暖、借船出海，以點(diǎn)帶線(xiàn)、以線(xiàn)擴面，不斷拓展“海外陜西”發(fā)展空間。

    （四）提高質(zhì)量效益，著(zhù)力深化供給側結構性改革。推進(jìn)供給側結構性改革，打贏(yíng)瘦身健體、提質(zhì)增效攻堅戰，不僅是國有企業(yè)的責任使命，也是提升質(zhì)量效益的重要機遇。一是推進(jìn)企業(yè)“瘦身健體”。省國資委將繼續深入開(kāi)展困難企業(yè)和虧損企業(yè)的專(zhuān)項治理，加快“僵尸企業(yè)”的重組整合、市場(chǎng)出清，力爭用3年左右的時(shí)間堅決淘汰“僵尸企業(yè)”、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域無(wú)競爭力企業(yè)。啟動(dòng)省屬企業(yè)壓縮管理層級專(zhuān)項工作，通過(guò)嚴格定編定崗定員壓縮法人層級和法人單位，力爭用3年時(shí)間，將省國資委監管企業(yè)管理層級從目前的5-8級壓縮至3-4級以?xún)龋髽I(yè)法人戶(hù)數減少12%左右。以上兩項工作要按照三年目標制訂年度工作計劃，細化年度目標任務(wù)，以年度任務(wù)完成保證三年目標實(shí)現。二是全面提質(zhì)增效。各企業(yè)要圍繞追趕超越目標，對標先進(jìn)企業(yè)，著(zhù)力在成本控制，流程優(yōu)化、崗位管理等方面持續改進(jìn)。繼續開(kāi)展精細化管理，建立完善內控體系，向管理要效益。重點(diǎn)要在提品質(zhì)、增品種、創(chuàng )品牌上下功夫，加快傳統產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。各企業(yè)都要制訂本企業(yè)提質(zhì)增效的年度行動(dòng)計劃，明確具體目標和措施，省國資委將匯總各企業(yè)的目標、措施，形成省屬企業(yè)提質(zhì)增效的年度目標任務(wù)。三是做好“三去一降一補”。去產(chǎn)能上，繼續推動(dòng)國有煤炭企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，騰出空間，在陜北建設優(yōu)勢產(chǎn)能。去庫存上，結合企業(yè)轉型升級，增加中高端產(chǎn)品研發(fā)供給，去產(chǎn)品庫存，對產(chǎn)品積壓嚴重的企業(yè)，要專(zhuān)門(mén)組織研究，制定對策；去杠桿上，落實(shí)省政府去杠桿行動(dòng)計劃要求，積極拓寬企業(yè)融資渠道。積極探索資產(chǎn)債務(wù)規范處置的方式方法，支持高負債企業(yè)按照市場(chǎng)化、法治化原則開(kāi)展債轉股。降成本上，各企業(yè)要利用好國家、省上有關(guān)降成本的政策，同時(shí)做好企業(yè)內部降本節支工作。深入開(kāi)展“成本管控、效益否決”專(zhuān)項行動(dòng)，努力降低交易、人工、物流、財務(wù)等成本，堅決壓縮非生產(chǎn)性支出，確保今年省國資委監管企業(yè)總體成本費用利潤率同比提升0.5個(gè)百分點(diǎn)。補短板上，落實(shí)好省政府補短板行動(dòng)計劃中國企應承擔的職責。另外，各企業(yè)要重點(diǎn)研究影響企業(yè)持續健康發(fā)展的短板，要不斷補足企業(yè)發(fā)展、內部管理、運行機制、產(chǎn)品結構、品質(zhì)質(zhì)量、核心競爭上的短板。各企業(yè)要根據自身情況抓緊梳理本企業(yè)的短板，形成有針對性解決方案，每年都要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和階段成效。

    （五）強化創(chuàng )新驅動(dòng)，著(zhù)力提升企業(yè)核心競爭能力。緊緊抓住創(chuàng )新型省份建設的戰略機遇，切實(shí)把創(chuàng )新驅動(dòng)作為推動(dòng)企業(yè)發(fā)展、打造新動(dòng)能的根本舉措，盡快形成競爭新優(yōu)勢。一是增強創(chuàng )新意識。對企業(yè)而言，沒(méi)有改革創(chuàng )新精神、缺乏核心競爭力，就沒(méi)有未來(lái)。要使企業(yè)在激烈市場(chǎng)競爭中立于不敗之地，唯有不斷改革創(chuàng )新。對此，各企業(yè)，特別是企業(yè)的領(lǐng)導人員要有清醒的認識，要以強烈的責任感真正把創(chuàng )新驅動(dòng)作為企業(yè)持續健康發(fā)展動(dòng)力始終緊緊抓好。去年以來(lái)，省上先后下發(fā)鼓勵創(chuàng )新的相關(guān)文件，省國資委今年將深入研究推動(dòng)企業(yè)科技等各項創(chuàng )新的政策措施、機制方法，并適時(shí)進(jìn)行安排。二是搭建創(chuàng )新平臺。要充分利用省上對創(chuàng )新平臺建設的政策和資金支持，結合實(shí)際加快研發(fā)平臺建設，有條件的企業(yè)加快組建高水平研發(fā)機構和國家級研發(fā)平臺，力爭在國家重點(diǎn)實(shí)驗室、工程實(shí)驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心建設等方面取得新突破。爭取每戶(hù)大型企業(yè)都有自己的研發(fā)平臺，暫時(shí)不具備條件的企業(yè)也要聯(lián)合科研院所建立研發(fā)平臺。三完善創(chuàng )新機制。省國資委將在繼續完善監管企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新考核制度、加大對創(chuàng )新考核力度的基礎上，會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊研究落實(shí)企業(yè)研發(fā)投入視同利潤考核等相關(guān)激勵舉措，積極探索股權、期權、分紅等中長(cháng)期激勵措施。不斷完善科技人才評價(jià)機制，加大對高層次人才的持續激勵。各企業(yè)要按照省上有關(guān)文件精神兌現有關(guān)政策，最大程度發(fā)揮政策激勵和考核導向作用。四是靈活創(chuàng )新形式。我們將聯(lián)合省高教工委、科技廳搭建定期對接平臺，支持企業(yè)與高校、科研院所深度聯(lián)合，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，推動(dòng)技術(shù)集成與產(chǎn)業(yè)整合，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研軍整合發(fā)展。鼓勵企業(yè)復制“一院一所”發(fā)展模式，推動(dòng)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。支持企業(yè)廣泛開(kāi)展“雙創(chuàng )”活動(dòng)，按市場(chǎng)化方式設立產(chǎn)業(yè)創(chuàng )投基金，建立各類(lèi)孵化器、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地和網(wǎng)上眾創(chuàng )空間。同時(shí)，要加快管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，提升價(jià)值創(chuàng )造能力。五是形成創(chuàng )新成果。要圍繞企業(yè)的薄弱方面和關(guān)鍵環(huán)節，自主研發(fā)、聯(lián)合開(kāi)發(fā)或購買(mǎi)兼并事關(guān)企業(yè)持續發(fā)展的核心技術(shù)，形成自己的拳頭產(chǎn)品和競爭優(yōu)勢。支持鼓勵企業(yè)參與國家科技重大專(zhuān)項和省級科技重大專(zhuān)項攻關(guān)，加強科研成果就地轉化，參與省上確定的15個(gè)重大技改項目。推薦有關(guān)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新轉型試點(diǎn)，努力推動(dòng)能源化工、裝備制造、有色冶金、電子信息等行業(yè)企業(yè)向高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化等轉型發(fā)展，向產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。

    （六）突出保值增值，著(zhù)力提升國資監管效能水平。國資監管要主動(dòng)適應新形勢的需要，進(jìn)一步建立、優(yōu)化以管資本為主的國資監管體系，有效防止國有資產(chǎn)流失，不斷促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。一是推進(jìn)國資委自身改革。對照國務(wù)院國資委職能轉變方案，提出我省國資監管職能轉變方案，優(yōu)化調整內設機構。按照“放、管、服”要求，全面開(kāi)展規范性文件清理，加快修訂完善國資監管制度，不斷提高監管的科學(xué)化和規范化水平。及時(shí)研究公布國資監管權力清單和責任清單，進(jìn)一步梳理規范國資監管業(yè)務(wù)，最大限度減少審批、優(yōu)化程序，著(zhù)力提高國資監管的針對性、有效性。二是不斷優(yōu)化監管方式。啟動(dòng)建立覆蓋全部省屬企業(yè)主要監管業(yè)務(wù)的國資監管綜合信息管理平臺，實(shí)現數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立適應“放管服”改革要求，加強國資監管事前、事中、事后動(dòng)態(tài)管控的方式方法。開(kāi)展國資委向集團公司、集團公司向權屬企業(yè)委派總會(huì )計師試點(diǎn)工作，實(shí)行統一委派、統一管理、定期交流。三是改進(jìn)強化國有資產(chǎn)監督。適應以管資本為主加強國資監管的要求，研究制定加強和改進(jìn)外派監事會(huì )工作實(shí)施辦法，改進(jìn)工作模式，提高監管質(zhì)量，切實(shí)保障監事會(huì )主席依法行權履職，完善快速反應、整改落實(shí)、工作聯(lián)動(dòng)等機制。以總法律顧問(wèn)制度建設為突破，進(jìn)一步加強企業(yè)法治組織體系和風(fēng)險防范體系建設，建立完善重要決策法律審核把關(guān)機制。推進(jìn)境外國有資產(chǎn)監管，保證資產(chǎn)安全運營(yíng)和保值增值。加強各方面監督的會(huì )商溝通，增進(jìn)監督協(xié)同，提高監督效能。進(jìn)一步加大監督問(wèn)責力度，研究制定我省國有企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究實(shí)施配套辦法。四是加強國資監管體系建設。推動(dòng)完善市級國資管理體制機制，穩步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管工作。各市（區）要在做好對市屬企業(yè)監管的同時(shí)，切實(shí)加強對各縣（區）國資監管的指導監督，逐步構建“大國資”工作格局。五是抓好國資監管機構能力作風(fēng)建設。各級國資監管機構要切實(shí)加強與政府和各部門(mén)的協(xié)調、溝通，增強服務(wù)企業(yè)改革發(fā)展的意識，持續改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效率，不斷提升機關(guān)人員綜合素質(zhì)、履職能力、工作效能，提高依法監管、科學(xué)監管能力水平，更好地適應國企國資改革發(fā)展新形勢新任務(wù)的需要。

    （七）落實(shí)黨建要求，著(zhù)力發(fā)揮企業(yè)黨組織核心作用。堅持黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導，既是重大政治原則，也是國企改革發(fā)展的內在要求，我們必須一以貫之、不折不扣抓好落實(shí)。一是貫徹落實(shí)中、省國企黨建工作會(huì )議精神。國資監管部門(mén)、各企業(yè)要深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，全面落實(shí)中省國企黨建工作會(huì )議精神，研究加強國有企業(yè)黨建工作的具體措施，落實(shí)管資本就要管黨建的責任，切實(shí)將企業(yè)黨建與國資監管、企業(yè)改革發(fā)展協(xié)同推進(jìn)。要抓好黨建工作進(jìn)公司《章程》工作，把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節。6月底前各省屬企業(yè)要完成這項工作。今后，新組建企業(yè)《公司章程》中沒(méi)有明確寫(xiě)入黨建工作要求的，一律不予批準。二是不斷加強企業(yè)領(lǐng)導班子和人才隊伍建設。按照“對黨忠誠、勇于創(chuàng )新、治企有方、興企有為、清正廉潔”的要求，建設高素質(zhì)企業(yè)領(lǐng)導人員隊伍，不斷優(yōu)化企業(yè)領(lǐng)導班子年齡結構、知識結構和專(zhuān)業(yè)結構。推進(jìn)領(lǐng)導人員任期制和契約化管理，探索職業(yè)經(jīng)理人選聘，不斷提高領(lǐng)導班子決策的科學(xué)性和管理的有效性。深入推進(jìn)“人才強企”戰略，重點(diǎn)做好企業(yè)人才發(fā)展體制機制改革工作。扎實(shí)促進(jìn)“三項機制”落地運用，使“三項機制”在企業(yè)具體工作中得到真正落實(shí)。三是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設。嚴格落實(shí)一崗雙責和兩個(gè)責任，扎實(shí)抓好企業(yè)黨風(fēng)廉政建設。認真學(xué)習貫徹《新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內監督條例》，持續抓好作風(fēng)建設，嚴肅查處腐敗問(wèn)題和違紀問(wèn)題。加大巡察工作力度，實(shí)現監管企業(yè)巡視巡察全覆蓋。

    最后強調一下社會(huì )責任和安全維穩問(wèn)題，要認真履行好國有企業(yè)的社會(huì )責任，特別是在民生保障、扶貧攻堅上繼續發(fā)揮表率作用。安全重于泰山，各級企業(yè)要進(jìn)一步強化主體責任，深入開(kāi)展煤礦、危化品、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)的專(zhuān)項整頓，對各種隱患要及時(shí)排除和整改，堅決杜絕重特大事故和群體性事件的發(fā)生。國企改革、加強管理等必然會(huì )涉及干部職工的切身利益，各企業(yè)都要切實(shí)負起責任，做好本企業(yè)的維穩工作。

    同志們，追趕超越鼓點(diǎn)緊，改革攻堅正當時(shí)。讓我們在省委、省政府堅強領(lǐng)導下，擔當作為、砥礪奮進(jìn)，全面完成年度目標任務(wù)，全力打好深化國企國資改革攻堅戰，進(jìn)一步做強做優(yōu)做大我省國有企業(yè)，為實(shí)現追趕超越作出新的更大貢獻！