為改善農村人居環(huán)境，全面推進(jìn)城鄉一體化建設，各地區各部門(mén)廣泛開(kāi)展了農村環(huán)境整治工作。多渠道籌集資金，實(shí)施了一大批生活污水治理、生活垃圾收運、畜禽養殖污染整治、河道氮磷生態(tài)攔截等農村環(huán)保項目。如江蘇省蘇州市，在中央、省級財政資金支持下，開(kāi)展了為期5年（2013-2017年）的覆蓋拉網(wǎng)式農村環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作，計劃整治村莊超過(guò)500個(gè)，主要建設內容為農村生活污水治理。

按照有關(guān)規定和要求，項目完工后，環(huán)保等有關(guān)部門(mén)要組織進(jìn)行驗收。然而，不同于工業(yè)領(lǐng)域的大型環(huán)保項目，農村環(huán)保項目數量多、規模小、分布廣，實(shí)地查看、資料收集的工作量特別大。相對于考核驗收的工作內容，環(huán)保部門(mén)相關(guān)責任處室的人力明顯不足，而且環(huán)保工作者的主要業(yè)務(wù)偏重于環(huán)境保護方面，對于工程建設、項目管理、財務(wù)報賬等方面的專(zhuān)業(yè)知識不夠熟悉。即使把財政、水利、農業(yè)等相關(guān)部門(mén)的專(zhuān)業(yè)人員集中起來(lái)驗收，也只能限于短期工作，對于需要花費大量時(shí)間、精力的跑現場(chǎng)、審材料等事宜，其可行性不強。

為確保各級財政資金用到實(shí)處，農村環(huán)保項目取得良好環(huán)境效益，筆者認為，要創(chuàng )新驗收方式，引入第三方評估機制。

首先，要選好第三方。農村環(huán)保項目，比如生活污水、生活垃圾、畜禽養殖整治等，工藝并不復雜，評估工作對環(huán)保專(zhuān)業(yè)知識要求相對不高，非專(zhuān)業(yè)人員經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單學(xué)習即可勝任。驗收重點(diǎn)在于項目建設程序是否符合規定、資金使用是否規范、工程造價(jià)是否合理等內容。所以，要緊扣重點(diǎn)，選取資質(zhì)正規、信譽(yù)良好、實(shí)力過(guò)硬的第三方機構，并按有關(guān)規定和程序簽訂評估咨詢(xún)合同，確保評估工作合法合規。

其次，要明確評估內容。第三方評估要客觀(guān)、公正、負責，其主要工作內容包括：對所有村莊、所有項目逐個(gè)進(jìn)行現場(chǎng)查看調研，并做文字、影像等記錄；按照考核驗收有關(guān)規定的實(shí)施細則，逐條核查每個(gè)項目的臺賬資料，采用掃描、拍照等方法形成電子文檔，并給出相應的建議評分；以縣、區為單位，各自形成系統完整的評估報告，匯總項目建設情況，指出存在問(wèn)題及相應整改意見(jiàn)或建議。

第三，要用好評估報告。由環(huán)保、財政、水利、農業(yè)等部門(mén)組成聯(lián)合復核組，通過(guò)審閱第三方評估報告，詳細掌握各地試點(diǎn)工作的完成情況和存在問(wèn)題。在此基礎上，聯(lián)合復核組對各地開(kāi)展現場(chǎng)驗收，通過(guò)抽查整治現場(chǎng)、聽(tīng)取工作匯報以及第三方評估情況通報，進(jìn)行綜合評定并反饋存在問(wèn)題，提出整改要求，并及時(shí)“回頭看”，確保考核驗收工作科學(xué)嚴謹。（據中國環(huán)境報）